по иску Алатыревой

дело №2-120/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.12.2011 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А. А.

при секретаре Куницыной О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алатыревой Натальи Алексеевны к ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании решения и протокола комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконными, обязании назначить трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

Алатырева Н. А. обратилась в суд указав, что решением руководителя ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 16.11.2011г. №715 и комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (протокол заседания №3187 от 16.11.2011г.) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период с 01.01.1997 г. по 31.05.1999 г. не учтен в льготном стаже, так как указанное в трудовой книжке учреждение «школа-интернат-гимназия» не поименовано в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 и Списками от 06.09.1991 г. №463. Считает данный отказ незаконным. Согласно ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Досрочная пенсия по возрасту, в связи с педагогической деятельностью назначается в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, где указано, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитываются соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением Правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). В период с 01.01.1997г. по 31.05.1999г. средняя школа-интернат №4 станции Саратов-2 Приволжской железной дороги была реорганизована в государственную общеобразовательную школу-интернат-гимназию № 4 станции Саратов-2 с 01.01.1997г. Приказом № 498 от 23.12.1996 г..

На основании ст. 80 и ст. 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» (в редакции от 16 апреля 2001 г.), который действовал в спорный период ее работы, пенсия за выслугу лет устанавливалась при выслуге не менее 25 лет.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (в редакции от 06.09.1993г.) был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 указанного закона. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067, утвердившего Список от 22.09.1999г. и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком 1991 года по правилам ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилам от 22.09.1999 г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список

должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

На основании Списков 1991 г. и 1999 г., 2002 г. право на пенсию предоставляется педагогическим работникам при наличии одновременно двух условий : работа в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей.

В спорный период времени действовал Список 1991 г. № 463.

Утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» поименованы общеобразовательные учреждения - школы всех наименований, гимназии и поименована должность воспитателя.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, поименованы: общеобразовательные учреждения: школы всех наименований и поименована должность воспитателя.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 463, был утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. В соответствии с п. 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №463 было определено, что в стаж засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в связи с чем, пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которым работник состоял в трудовых отношениях.

Таким образом, согласно абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лег работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается работа за период до 01.01.1992 г. в должности: педагога и воспитателя.

Поскольку наименование общеобразовательного учреждения - «школа» поименована Списком, следовательно, «школа-интернат-гимназия» также является общеобразовательным учреждением и данный факт никем не оспаривается, в связи, с чем не может являться основанием для исключения спорного периода работы, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости.

В связи с изложенным считает, что период ее работы с 01.01.1997г. по 31.05.1999г., когда средняя школа-интернат № 4 станции Саратов-2 Приволжской железной дороги была реорганизована в ГУ «Средняя общеобразовательная школа-интернат-гимназия №4 станции Саратов-2 Приволжской железной дороги», должен быть включен в специальный стаж.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В связи с чем, просит признать незаконными решение ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №715 от 16.11.2011 г. и протокол №3187 от 16.11.2011 г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в части не включения в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости Алатыревой Натальи Алексеевны периода работы с 01.01.1997г. по 31.05.1999г. в должности воспитателя в ГУ «Средняя общеобразовательная школа-интернат-гимназия №4 станции Саратов-2 приволжской железной дороги». Обязать ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить Алатыревой Наталье Алексеевне в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической период работы в должности воспитателя с 01.01.1997г. по 31.05.1999г. в ГУ «Средняя общеобразовательная школа-интернат-гимназия №4 станции Саратов-2 Приволжской железной дороги» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением - 08.11.2011 г.. Взыскать с ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины 200 рублей.

В судебное заседание Алатырева Н. А. не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, ее представитель по доверенности - Алатырев А. В. исковые требования поддержал, дав объяснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности - Рослова В. В. иск не признала, указав, что при оценке пенсионных прав истицы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 стаж педагогической деятельности истицы составил 22 года 8 месяцев 24 дня. В стаж педагогической деятельности не засчитан период работы с 01.01.1997г. по 31.05.1999г. в должности воспитателя в ГУ «Средняя общеобразовательная школа-интернат-гимназия №4 ст. Саратов 2 Приволжской железной дороги». Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка..., утв. Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002г. предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус. Пунктом 1.2 следующие общеобразовательные школы-интернаты: школы-интернаты всех наименований; лицей-интернат; гимназия-интернат; школа-интернат с первоначальной летной подготовкой; кадетская школа-интернат; интернаты при общеобразовательных школах. Таким образом, учреждение школа-интернат-гимназия в Списке не предусмотрено, в связи с чем, отказ во включении спорного периода работы в стаж педагогической деятельности законный и обоснованный.

Пенсионные права истицы так же были оценены с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, стаж педагогической деятельности истицы также составил 22 года 8 месяцев 24 дня.

В соответствии с разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, в стаж педагогической деятельности включается работа в следующих учреждениях: школы и школы-интернаты всех типов / в зависимости от общеобразовательной программы/ и наименований. Школа-интернат-гимназия в Списке не предусмотрена, в связи с чем, отказ во включении спорных периодов работы в стаж педагогической деятельности законный и обоснованный.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании решением руководителя ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 16.11.2011г. №715 и комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (протокол заседания №3187 от 16.11.2011г.) Алатыревой Н. А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период с 01.01.1997г. по 31.05.1999г. не учтен в льготном стаже, так как указанное в трудовой книжке учреждение «школа-интернат-гимназия» не поименовано в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 и Списками от 06.09.1991 г. №463.

Истица осуществляла свою деятельность в должности воспитателя в одном и том учреждении которое неоднократно переименовывалось, так Средняя школа-интернат № 4 ст. Саратов-2 Приволжской железной дороги переименована в Государственное учреждение среднюю общеобразовательную школу-интернат № 4 ст. Саратов-2 Приволжской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации. Основание: Свидетельство о государственной регистрации №4330 серия А, зарегистрировано Администрацией г. Саратова от 23.05.1995г.; Государственное учреждение «Средняя общеобразовательная школа-интернат №4 ст. Саратов-2 Приволжской железной дороги» реорганизована в Государственное учреждение «Средняя общеобразовательная школа-интернат-гимназия №4 ст. Саратов-2 Приволжской железной дороги» с 01.01.1997 года. Основание: Приказ №498 УН от 23.12.1996 года. Государственное учреждение «Средняя общеобразовательная школа-интернат-гимназия №4 ст. Саратов-2 Приволжской железной дороги» переименована в Государственное учреждение «Общеобразовательная гимназия-интернат №4 ст. Саратов-2 Приволжской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации». Основание: Приказ № 84УН от 11.05.1999г, зарегистрирован Администрацией г. Саратова № 01024601 от 19.04.1999г..

10.11.2002 года Приволжская железная дорога МПС РФ переименована в Федеральное государственное унитарное предприятие Приволжская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации - указание МПС № Ш-2956 от 15.12.2000г..

27.12.2003 года Государственное учреждение «Общеобразовательная гимназия-интернат №4 на станции Саратов-2 федерального государственного унитарного предприятия Приволжская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации» переименовано в Государственное учреждение «Образовательная гимназия-интернат №4 на станции Саратов-2 федерального государственного унитарного предприятия «Приволжская железная дорога» Министерства путей сообщения Российской Федерации». Основание: приказ №147 от 02.12.2003г. по УН, приказ №194 п.2 от 10.12.2003г. по гимназии-интернату №4.

01.04.2004 года Государственное учреждение «Образовательная гимназия-интернат №4 на станции Саратов-2 федерального государственного унитарного предприятия «Приволжская железная дорога» Министерства путей сообщения Российской Федерации» переименовано в Государственное учреждение «Общеобразовательная гимназия-интернат №4 на станции Саратов-2 федерального государственного унитарного предприятия «Приволжская железная дорога» Министерства путей сообщения Российской Федерации. Основание: указание начальника ФГУП «Приволжская железная дорога» №25/35 от 18.03.2004г..

С 1.09.2004г. Государственное учреждение «Общеобразовательная гимназия-интернат № 4 на ст. Саратов-2 ФГУП «Приволжская железная дорога» МПС РФ» переименована 16.02.2004г. распоряжением № 792р в негосударственную общеобразовательную гимназию-интернат № 6 открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

С 21.09.2011 г Негосударственная общеобразовательная гимназия-интернат № 6 открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (гимназия-интернат № 6 ОАО «РЖД») переименована в Негосударственное (частное) общеобразовательное учреждение «Лицей-интернат № 6 открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (Лицей-интернат № 6 ОАО «РЖД») на основании распоряжения Президента ОАО «РЖД» от 04 июля 2011 г № 1467р..

В связи с переименованиями общеобразовательного учреждения трудовые функции (должностные обязанности) воспитателя Алатыревой Н. А. не изменялись, что подтверждается ответом на запрос суда от 14.12.2011 года Лицея-интерната № 6 ОАО «РЖД». Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что периоды работы в вышеназванном учреждении истицы зачтенные в льготный стаж, ничем не отличались по своей сути от спорных периодов, которые в льготный стаж зачтены не были, кроме изменения наименования учреждения.

Согласно ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (в редакции от 06.09.1993г.) был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 указанного закона. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, утвердившего Список от 22.09.1999 г. и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком 1991 г. по правилам ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилам от 22.09.1999 г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список

В Утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» поименованы общеобразовательные учреждения - школы всех наименований, гимназии и поименована должность воспитателя.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 463, был утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. В соответствии с п. 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №463 было определено, что в стаж засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в связи с чем, пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которым Алытырева Н. А. состояла в трудовых отношениях.

Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсии, как того требует ст. 39 ч. 2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы её принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к настоящему спору это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений независимо от того, какое название они имеют, так как работа воспитателем подразумевает под собой - педагогический труд. Поэтому суд считает, что истица при переходе на новую систему пенсионного обеспечения не может ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе и в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от наименования учебного заведения. Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Согласно ст. 100 ГПК РФ, с ответчика в пользу истицы необходимо взыскать расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах, учетом сложности данного гражданского дела и проделанной представителем работы в размере 1500 рублей, в остальной части требований отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконными решение ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №715 от 16.11.2011г. и протокол №3187 от 16.11.2011г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в части не включения в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости Алатыревой Наталье Алексеевне периода работы с 01.01.1997г. по 31.05.1999г. в должности воспитателя в ГУ «Средняя общеобразовательная школа-интернат-гимназия №4 станции Саратов-2 приволжской железной дороги».

Обязать ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить Алатыревой Наталье Алексеевне в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической период работы в должности воспитателя с 01.01.1997г. по 31.05.1999. в ГУ «Средняя общеобразовательная школа-интернат-гимназия №4 станции Саратов-2 Приволжской железной дороги» и назначить Алатыревой Наталье Алексеевне досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением - 08.11.2011 г..

Взыскать с ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Алатыревой Натальи Алексеевны расходы по оплате услуг представителя в размере 1500 рублей и расходы по оплате государственной пошлины 200 рублей, в остальной части требований Алатыревой Н. А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, 28 декабря 2011 года.

Судья А. А. Негласон