Дело №2-576/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13.04.2012 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А. А., с участием адвоката Куракиной А. А., при секретаре Куницыной О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова Рудольфа Александровича к Военному комиссариату Саратовской области, ФКУ Управлению финансового обеспечения МО РФ по Свердловской области, Министерству обороны Российской Федерации о признании права на исчисление пенсии без учета понижающего коэффициента, взыскании задолженности, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ :
Степанов Р. А. обратился в суд указав, что является пенсионером Министерства Обороны с 1989 года, пенсионное дело БС-77052. воинское звание полковник в отставке. Выслуга лет в Вооруженных Силах 33 года. Возраст 73 года.
С 1 января 2012 г. Военным комиссариатом Саратовской области произведен перерасчет пенсии по новым правилам - с учетом понижающего коэффициента 54% от денежного довольствия соответствующей категории военнослужащих. Ранее приобретенное право на пенсию в соответствии с нормами статьи 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 предписывало исчисление его пенсии производить без этого понижающего коэффициента, с учетом денежного довольствия военнослужащих в размере 100%.
Новые правила исчисления пенсии предполагают восстановление его нарушенного права только через 23 года, т.е. в возрасте 96 лет, если он доживет до этого события при средней продолжительности жизни мужчин в России 59 лет.
Размер его пенсии при ее пересмотре с 1 января 2012 года оказался на 46 % меньше по сравнению с размером, который должен был быть в соответствии с прежней редакцией закона. (100% - 54% = 46%).
Считает, что введение ограничения размера пенсии посредством внесения в законодательство понижающего коэффициента не должно распространяться на лиц, которые приобрели право на исчисление пенсии по прежней редакции Закона, т.е. это ограничение должно распространяться только на лиц, которым вновь начислена пенсия. Иначе нарушается статья 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, которая гласит: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина».
Конституционный Суд Российской Федерации изложил конституционно-правовую позицию, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действующими на момент приобретения права.
Из приведенной распечатки пенсии : должностной оклад по 26 тарифному разряду 28000 руб.; оклад по воинскому званию полковник - 13000 руб., надбавка за выслугу лет 40% - 16400 руб.; понижающий коэффициент ПК = 0,54; процент пенсии - 85%.
В соответствии с ранее действующей редакцией статьи 43 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...», размер его пенсии при повышении денежного довольствия соответствующей категории военнослужащих должен составлять: (28000 + 13000 + 16400) x 0,85 = 48790 руб..
В результате введения уменьшающего коэффициента размер пенсии с 1 января 2012 года стал составлять : 48790 руб. x ПК = 48790 руб. х 0,54 = 26346 руб. 60 коп. Сумма недоплаченной пенсии за один месяц составляет :
48790 руб. - 26346,6 руб. = 22443 руб. 40 коп. Недоплата за 2 месяца составляет 22443,40 Х 2 = 44886 руб. 80 коп.
Он обращался с соответствующим заявлением в адрес Военного комиссариата Саратовской области, но не получил ответа. В связи с чем, просит признать право на исчислении пенсии с 1 января 2012 г. с сохранением приобретенного ранее права без понижающего коэффициента 54% (т.е. 100%); Обязать Военный комиссариат Саратовской области произвести перерасчет пенсии с 1 марта 2012 года без применения понижающего коэффициента 54% (т.е. 100%); Взыскать с Военного комиссариата Саратовской области недоплаченную пенсию за январь-февраль 2012 г. в сумме 44890 руб. 80 коп.
27.02.2012 года истец Степанов Р. А. увеличил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать несоответствующим к конституционно – правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации применение Военным комиссариатом Саратовской области статьи 2 (ч. 1, п. «б», часть 3, п. «б») Федерального Закона Российской Федерации от 08.11.2011 г. №309-ФЗ в части ущемления ранее приобретенного права на расчет пенсии с учетом 100 % денежного довольствия соответствующей категории военнослужащих для исчисления пенсий.
11.03.2012 года Степанов Р. А. уточнил исковые требования просил признать право на исчислении пенсии с 1 января 2012 г. с сохранением приобретенного ранее права без понижающего коэффициента 54% (т.е. 100%); Обязать Военный комиссариат Саратовской области произвести перерасчет пенсии с 1 апреля 2012 года без применения понижающего коэффициента (т.е. 100%); Взыскать с Военного комиссариата Саратовской области недоплаченную пенсию за январь-март 2012 г. в сумме 67330 руб. 20 коп.; Признать несоответствующим конституционно – правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации применение Военным комиссариатом Саратовской области статьи 2 (ч. 1, п. «б», часть 3, п. «б») Федерального Закона Российской Федерации от 08.11.2011 г. №309-ФЗ в части ущемления ранее приобретенного права на расчет пенсии с учетом 100 % денежного довольствия соответствующей категории военнослужащих для исчисления пенсий и взыскать расходы по оплате услуг представителя.
Определением судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 03 апреля 2012 года к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство обороны РФ и ФКУ Управление финансового обеспечения МО РФ по Свердловской области.
В судебном заседании Степанов Р.А. и его адвокат Куракина А. А. исковые требования поддержал и просит суд иск удовлетворить. Представитель Военного комиссариата Саратовской области по доверенности – Нижникова Ю. С. просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, уважительности причин отсутствия суду не представил.
Представитель ФКУ Управления финансового обеспечения МО РФ по Свердловской области просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании истец Степанов Р. А. пенсионер МО РФ является получателем пенсии в размере 85 % денежного содержания военнослужащих, т. е. максимальный размер.
С 1 января 2012 г. Военным комиссариатом Саратовской области произведен перерасчет пенсии по новым правилам - с учётом понижающего коэффициента 54% от денежного довольствия соответствующей категории военнослужащих
В соответствии со статьей 49 Закона РФ Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей» установлено, что пенсии, назначенные уволенным с военной службы военнослужащим, и членам их семей, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии.
В соответствии с Федеральными Законами № 306 – ФЗ от 07.11.20011г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», № 309 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации…» и постановлением Правительства РФ № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту» с 01.01.2012г. был произведен перерасчет ранее назначенных пенсий исходя из вновь установленных размеров окладов по воинским должностям и окладам по воинским званиям, а также новых норм ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания.
Как установлено судом, не оспаривается сторонами в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела истец до 01.01.2012 г. получал пенсию в размере 12361 руб. 98 коп., с 01.01.2012г. размер пенсии Степанова Р.А. составил 26346 руб. 60 коп.
Согласно пункта 4 Постановления Правительства РФ № 992 от 05.12.2011г. «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту» установлено, что в случае если размер пенсии, исчисленный с применением окладов, установленных вышеуказанным постановлением, не достиг уровня пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2012г., указанный уровень пенсионного обеспечения сохраняется до приобретения права на пенсию в большем размере.
При изложенных обстоятельствах у ответчика не имеется законных оснований, для расчета пенсии истца без учета применения коэффициента 54 %.
Статьей 2 Федерального закона №309-ФЗ от 08.11.2011 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, в связи с принятием Федерального закона №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» внесены изменения в закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1, в соответствии с которыми денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции Федеральным законом О Федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.
Анализируя вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что исковые требования Степанова Р.А. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Отказать Степанову Рудольфу Александровичу в удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату Саратовской области, ФКУ Управлению финансового обеспечения МО РФ по Свердловской области, Министерству обороны Российской Федерации о признании права на исчисление пенсии с 1 января 2012 года приобретенного ранее без понижающего коэффициента 54 % (т. т. 100%); обязании произвести перерасчет пенсии с 1 апреля 2012 года без применения понижающего коэффициента 54 % (т. е. 100 %); взыскании недополученной пенсии за январь – март 2012 года в сумме 67330 руб. 20 коп.; признании несоответствующим конституционно-правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации применение Военным комиссариатом Саратовской области статьи 2 (часть 1, п. б; часть 3, п. «б») Федерального Закона РФ от 08.11.2011 года №309-ФЗ в части ущемления ранее приобретенного права на исчисление пенсии с учетом 100% денежного довольствия соответствующей категории военнослужащих для исчисления пенсий, взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, 18 апреля 2012 года.
Судья А. А. Негласон