Дело №2-227/12
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2012 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., при секретаре Михайловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный социально-экономический университет» в лице Техникума отраслевых технологий и финансов к Абдуллаеву Фаттаху Таджидин оглы, Абдуллаеву Фатеху Фаттах оглы, Абдуллаевой Минаханум Фатах кызы, Зарбалиеву Сеймину Сеймуровичу о признании отсутствующим права пользования жилым помещением и снятия с регистрационного учета
установил:
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования (далее - ГОУ ВПО) «Саратовский государственный социально-экономический университет» в лице Техникума отраслевых технологий и финансов обратилось в суд с иском к Абдуллаеву Ф.Т., Абдуллаеву Ф.Т., Абдуллаевой М.Ф., Зарбалиеву С.С., в котором просило признать у ответчиков отсутствующим право пользования жилым помещением (комнатой №) в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.
В обосновании требований истец указывает, что ГОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет» на праве оперативного управления принадлежит здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в собственности Российской Федерации.
17 мая 1999 года приказом Государственного комитета РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике Саратовский учебный комбинат путем реорганизации был присоединен к Саратовскому техникуму отраслевых технологий и финансов.
Приказом Федерального агентства по образованию от 20 августа 2007 гожа № 1529 Саратовский техникум отраслевых технологий и финансов путем реорганизации был присоединен к ГОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет» и в настоящее время является его структурным подразделением.
По просьбе администрации Фрунзенского района и администрации города Саратова общежитие, принадлежавшее ранее Саратовскому учебному комбинату, заселялось беженцами из соседних стран и неспокойных регионов России. Документы о данных обстоятельствах на сегодняшний день не сохранились. Впоследствии, на основании заявлений, ответчику была предоставлена возможность регистрации по месту пребывания с целью получения гражданства.
28 апреля 2003 года Абдуллаев Ф.Т., Абдуллаев Ф.Ф., Абдуллаева М.Ф., с 03 сентября 2008 года Зарбалиев С.С. были зарегистрированы в комнате №, общежития, расположенного по адресу: <адрес>. Однако, в комнату не вселялись, никогда не проживали в ней и в настоящее время не проживают, сохраняя лишь регистрацию. Местонахождение ответчиков в настоящее время неизвестно и установить его не представляется возможным.
В трудовых отношениях с Техникумом отраслевых технологий и финансов ГОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет» ответчики не состояли и в настоящий момент не состоят, студентами данного образовательного учреждения также не являются и никогда не являлись.
<адрес> был построен как общежитие. Данное общежитие находится в собственности Российской Федерации, правообладателем которого является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области.
Поскольку общежитие, расположенное по вышеуказанному адресу является федеральной собственностью, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает особый правовой порядок распоряжения федеральной собственностью (как в целом зданием, так и отдельными его помещениями).
Действующее законодательство Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относит к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, для которых установлен ограниченный правовой режим.
Представитель ГОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет» Курмангалиева А.Н. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Ответчики Абдуллаев Ф.Т., Абдуллаев Ф.Ф., Абдуллаева М.Ф., Зарбалиев С.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены по последнему известному месту жительства, о причинах неявки суд не уведомили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела. В связи с чем, при отсутствии возражения истца, дело рассмотрено в соответствии со статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в порядке заочного производства.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Управление федеральной миграционной службы России по Саратовской области в Фрунзенском районе г. Саратова, Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Саратовской области, Гордейчик Г.В., администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», сектор по обеспечению переданных государственных полномочий по опеке и попечительству администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены.
Изучив материалы дела и исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на объект недвижимости (общежитие) общей площадью 3310,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № №) (л.д. 22).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30 октября 2007 г., указанное здание общежития принадлежит истцу на праве оперативного управления, о чем 29 октября 2007 года в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись № (л.д. 18). Государственная регистрация права проведена на основании акта приема-передачи имущества, утвержденного Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области 06 августа 2007г., распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области № 896-р от 10 октября 2007 года (л.д. 15-16).
17 мая 1999 года приказом Государственного комитета РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике Саратовский учебный комбинат путем реорганизации был присоединен к Саратовскому техникуму отраслевых технологий и финансов.
Приказом Федерального агентства по образованию от 20 августа 2007 года №1529 Саратовский техникум отраслевых технологий и финансов путем реорганизации был присоединен к ГОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет» и в настоящее время является его структурным подразделением (л.д. 13).
Судом установлено, что по соглашению с администрацией Фрунзенского района и администрацией г. Саратова в 1990 годы общежитие, принадлежавшее в то время Саратовскому учебному комбинату, заселялось беженцами из соседних стран, которым было предоставлено право пользования общежитием с возможностью регистрации.
ДД.ММ.ГГГГ Абдуллаев Ф.Т., Абдуллаев Ф.Ф., Абдуллаева М.Ф., с ДД.ММ.ГГГГ Зарбалиев С.С. были зарегистрированы в комнате № общежития, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 24-25, 30-32)Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.
Согласно статье 5 Вводного закона к Жилищному кодексу Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Поскольку спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то к ним применяются положения действующего в настоящее время жилищного законодательства.
Согласно части 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В судебном заседании установлено, что в спорное жилое помещение Абдуллаев Ф.Т., Абдуллаев Ф.Ф., Абдуллаева М.Ф., Зарбалиев С.Ч. не вселялись, их вещей в спорной комнате не имеется, оплату за жилищно-коммунальные услуги не производили, расходов по содержанию жилья не несут, в трудовых отношениях ответчики с истцом не состояли, студентами данного образовательного учреждения не являлись, и не являются, договор найма специализированного жилого помещения в общежитии с ответчиками не заключался.
Данный факт подтверждается представленными истцом документами.
Согласно справке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный социально-экономический университет» ответчики в списках обучающихся и работающих не значится, оплату за проживание в общежитие № 2 и коммунальные услуги не производят (л.д. 33-36).
Согласно ответу Специализированного отдела регистрации актов гражданского состояния смерти по г. Саратова сведения о смерти Абдуллаева Ф.Т., Абдуллаева Ф.Ф., Абдуллаевой М.Ф. отсутствуют (л.д. 56, 95). Из сообщения МУЗ «Городская клиническая больница № 5», следует, что за медицинской помощью ответчики не обращались (л.д. 57), по данным ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» на учете не состояли, за помощью не обращались (л.д. 64, 55).
Информационных центр ГУ МВД России по Саратовской области сведениями о судимости и нахождении в исправительных учреждениях ответчиков не располагает (л.д. 71).
В соответствии с частью 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основания договора найма специализированного жилого помещения.
Длительное отсутствие ответчика в спорном жилом помещении подтверждает его нахождение в другом постоянном месте жительства.
Доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиками мер для вселения в указанную квартиру, выселению из нее посторонних лиц, передачи денег для оплаты счетов за наем жилья, наличия препятствий для вселения и пользования комнатой ответчиками суду не представлено.
Исходя из положений статьи 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация не входит в понятие места жительства, а является лишь одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Судом установлено, что спорная комната в общежитии не является местом жительства Абдуллаева Ф.Т., Абдуллаева Ф.Ф., Абдуллаевой М.Ф., Зарбалиева С.С.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что в спорное жилое помещение ответчики никогда не вселялись, оплату за жилищно-коммунальные услуги не производили, в трудовых отношениях с истцом не состояли, студентами данного образовательного учреждения не являлись, суд полагает, что ответчики не приобрели права пользования спорным жилым помещением, в связи с чем исковые требования ГОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет» подлежат удовлетворению.
В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. При разрешении данного спора суд руководствуется не только нормами российского законодательства, но и в силу статьи 1 Федерального закона от 30.03.1998 года № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» учитывает правовую позицию Европейского суда по правам человека, выраженную в его Постановлениях и касающуюся вопросов толкования и применения данной Конвенции.
Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года, граждане должны быть зарегистрированы по месту жительства, то есть там, где постоянно или преимущественно проживают. Поскольку в судебном заседании установлено, что у ответчиков отсутствует право пользования жилым помещением, следовательно, на основании решения суда они должны быть сняты с регистрационного учета из спорного жилого помещения.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать у Абдуллаева Фаттаха Таджидин оглы, Абдуллаева Фатеха Фаттах оглы, Абдуллаевой Минаханум Фатах кызы, Зарбалиева Сеймина Сеймуровича отсутствующим право пользования жилым помещением, расположенным в здании общежития по адресу: <адрес>, комната №
Ответчики вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения при предоставлении доказательств уважительности неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду и доказательств, которые могут повлиять на содержание заочного решения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 23 января 2012 года,. по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья | А.А. Богомолов |