Дело № 2-1747/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2012 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Дюжакова И.О.,
при секретаре Карасеве Е.А.,
с участием истца Сафонова Д.А., представителя ответчика по доверенности Лысогорской О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафонова Данилы Александровича к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области, третье лицо – Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Саратовский» Саратовской области, о взыскании денежной компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы и выходного пособия, индексации выплаченных заработной платы и выходного пособия, премий, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ :
Сафонов Д.А. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Саратовской области о взыскании денежной компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы и выходного пособия в размере 15.656 руб. 26 коп., индексации выплаченных с нарушением срока заработной платы и выходного пособия в размере 17.466 руб. 30 коп., компенсации морального вреда в размере 30.000 руб., премии за 3-й и 4-й квартал 2009 года и премии по итогам работы за 2009 год.
В обоснование требований истец указал следующие обстоятельства.
С ДД.ММ.ГГГГ являлся сотрудником МВД России. До увольнения по собственному желанию занимал должность следователя следственного отдела при отделе внутренних дел по Воскресенскому муниципальному району Саратовской области.
При увольнении ему своевременно не была выплачена заработная плата за период с сентября по ноябрь 2009 года, выходное пособие. Премии за 3-й и 4-й квартал 2009 года, премия по итогам работы за 2009 год не выплачены до настоящего времени.
Выплата заработной платы в сумме 43.523 руб. 74 коп. произведена истцу в апреле 2012 года, а выходное пособие в сумме 22.812 руб. выплачено в мае 2012 года.
Вышеизложенное явилось основанием для обращения в суд.
В судебном заседании истец Сафонов Д.А. поддержал исковые требования по основаниям изложенным в иске.
Представитель ответчика по доверенности Лысогорская О.В. иск не признала по основаниям изложенным в письменных возражениях.
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Саратовский» Саратовской области явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ Сафонов Д.А. назначен стажером по должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения отдела внутренних дел Воскресенского района Саратовской области. (л.д.56).
После перемещений по службе, с ДД.ММ.ГГГГ Сафонов Д.А. исполнял обязанности следователя следственного отделения при отделе внутренних дел по Воскресенскому муниципальному району Саратовской области. (л.д.7).
С ДД.ММ.ГГГГ Сафонов Д.А был уволен с занимаемой должности следователя по собственному желанию, с выплатой единовременного денежного вознаграждения за период с ДД.ММ.ГГГГ. В выплате денежной премии за 4-й квартал 2009 года было отказано, в связи с невыплатой денежного довольствия.
Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ указанное единовременное денежное вознаграждение в размере 5.749 руб. было перечислено на счет жены истца.
Приговором Саратовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, Сафонов Д.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 – ч.3 ст.159 УК РФ и ему было назначено наказание в виде 3-х лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В срок наказания был засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ, со дня его фактического задержания в порядке ст.91 УПК РФ. (л.д.58- 73).
ДД.ММ.ГГГГ Сафонов Д.А. был условно-досрочно освобожден по постановлению суда.
В соответствии с приказами № и № начальника ОВД по Воскресенскому муниципальному району Саратовской области Сафонову Д.А. за отсутствие на службе без уважительных причин размер премий за 3-й и 4-й кварталы 2009 года был снижен на 100%.
ДД.ММ.ГГГГ решением Саратовского районного суда Саратовской области, вступившим в законную силу, Сафонову Д.А. было отказано в удовлетворении исковых требований о признании действий ОВД по невыплате заработной платы с сентября 2009 года незаконными и возложении обязанности произвести ему начисление и выплату заработной платы. (л.д.74-75).
ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Саратовский» Саратовской области выплатил Сафонову Д.А. заработную плату в размере 43.523 руб. 74 коп., а ДД.ММ.ГГГГ выплатил выходное пособие в размере 22.812 руб., данные обстоятельства подтверждаются платежными поручениями №, №.
Служба сотрудников в органах внутренних дел на момент возникновения спорных правоотношений регулируется Законом РФ «О милиции», ведомственными нормативными актами, а том числе: Положением о службе в органах внутренних дел, утвержденным Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 года N 4202-1 и другими нормами.
В соответствии со ст. 1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ 23 декабря 1992 года N 4202-1 в редакции Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2288, ФЗ РФ изменяющих и дополняющих указанное Положение, сотрудниками органов внутренних дел РФ являются граждане РФ, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава ОВД или кадрах МВД РФ, которым в установленном Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.
Согласно ст. 2 указанного Положения служба в органах внутренних дел строится в соответствии с принципами законности, уважения и соблюдения прав и свобод личности и гражданина, гуманизма, гласности, подконтрольности и подотчетности сотрудников соответствующим органам государственной власти и управления, соблюдения служебной дисциплины, справедливого вознаграждения за труд, продвижения по службе по результатам труда, с учетом способностей и квалификации.
Статьей 58 Положения одним из оснований для увольнения из органов внутренних дел является собственное желание сотрудника органов внутренних дел.
Статьей 19 Закона РФ «О милиции» с последующими изменениями и дополнениями установлены основания для увольнения сотрудника из органов внутренних дел, в том числе по собственному желанию сотрудника, проходящего службу в ОВД на любой должности и в любом звании.
При этом указанными нормами законодательства предполагается, что увольнение по собственному желанию сотрудника милиции инициируется самим сотрудником путем подачи соответствующего рапорта, выражающего свободное волеизъявление сотрудника на увольнение из органов внутренних дел и прекращения службы в них.
Из п. 16 Положения о службе в органах внутренних дел следует, что на период отстранения сотрудника от должности право на получение денежного довольствия сохраняется, указанные выплаты ему производятся в полном размере. Из данной нормы следует, что денежное довольствие в этом случае выплачивается сотруднику только в том случае, если в отношении сотрудника не применена мера пресечения в виде заключения под стражу, поскольку в этом случае права такого лица регулируются ст. 17 ФЗ-103 от 15 июля 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления», согласно которой право такого обвиняемого на получение заработной платы (денежного довольствия), а также социальных льгот не предусмотрено.
С учетом вышеизложенного обязанности выплаты денежного довольствия сотрудникам ОВД, привлеченным к уголовной ответственности с избранием им меры пресечения содержания под стражей, на органы внутренних дел не возлагается.
Таким образом, выплата заработной платы Сафонову Д.А. за период с сентября по ноябрь 2009 года была произведена МО МВД России «Саратовский» Саратовской области необоснованно.
В соответствии со ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы без права на пенсию, производятся единовременные выплаты в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанных положений Правительством РФ 22 сентября 1993 г. принято Постановление N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».
Из данного Постановления следует, что лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы выплачивается единовременное пособие.
Выходное пособие, предусмотренное ст. 178 ТК РФ, не могло быть выплачено истцу при увольнении по собственному желанию, поскольку порядок прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе, и предоставление социальных гарантий в случае увольнения из органов внутренних дел, регулируется специальным законодательством, и положения ТК РФ, в том числе, и в части выходных пособий, на сотрудников органов внутренних дел не распространяются.
Таким образом, нормы ТК РФ применяются к правоотношениям по прохождению службы в органах внутренних дел в случаях, когда эти правоотношения не урегулированы специальным законодательством.
В данном случае, специальным законодательством, а именно: Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и Постановлением Правительства РФ N 941 от 22 сентября 1993 г., урегулирован порядок увольнения сотрудников органов внутренних дел по собственному желанию и предусмотрены гарантии, связанные с таким увольнением.
Таким образом, выплата выходного пособия Сафонову Д.А. также была произведена МО МВД России «Саратовский» Саратовской области необоснованно.
В связи с вышеизложенным, никаких оснований возлагать на ответчика обязанность по выплате денежной компенсации за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, выплат при увольнении и других выплат, не имеется, так как при выплате в апреле-мае 2012 года Сафонову Д.А. заработной платы и выходного пособия при увольнении у него отсутствовало право на их получение.
Правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца указанных премий, нарушения Положения «О премировании сотрудников и работников ОВД по Воскресенскому муниципальному району Саратовской области на 2007-2009 годы», судом не установлено.
В связи с необоснованностью указанных требований истица, не подлежат удовлетворению и его требования о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда.
В ходе судебного разбирательства представителем ответчика было заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд за разрешением спора.
Согласно статье 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права; при пропуске по уважительным причинам установленных сроков, они могут быть восстановлены судом (часть 3).
По спорам о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы началом течения срока исковой давности является дата полного погашения работодателем задолженности перед работником.
В декабре 2009 года Сафонову Д.А. были произведены выплаты в связи с увольнением в полном объеме, доказательств обратного суду не представлено. После этого, у ответчика задолженности перед истцом по выплате заработной платы не имелось. Спор о полноте выплаченных сумм возник между сторонами в декабре 2009 года, таким образом, настоящие исковые требования Сафонова Д.А. заявлены с пропуском срока для обращения в суд.
Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод, что права истца Сафонова Д.А. при увольнении не нарушены.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований Сафонова Данилы Александровича к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области о взыскании денежной компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы и выходного пособия в размере 15.656 руб. 26 коп., индексации выплаченных заработной платы и выходного пособия в размере 17.466 руб. 30 коп., компенсации морального вреда в размере 30.000 руб. – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 28 августа 2012 года.
Судья И.О. Дюжаков