Дело № 2-1742/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2012 года город Саратов
Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Дюжакова И.О.,
при секретаре Карасеве Е.А.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Билютина К.С., представителя ответчика – УФССП по Саратовской области Букатовой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саратова, в интересах неопределенного круга лиц, к УФССП по Саратовской области о признании незаконным бездействия по исполнению требований пожарной безопасности, возложении обязанности устранить выявленные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Саратова (далее прокурор района города), выступающий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее УФССП по Саратовской области) о признании незаконным бездействия по устранению нарушений правил пожарной безопасности и понуждении к их выполнению.
В обоснование требований указал, что по результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой района города с участием представителя отдела НД по Ленинскому району г. Саратова Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Саратовской области в РОСП Октябрьского района г. Саратова УФССП по Саратовской области было установлено нарушение требований пожарной безопасности.
Считает, что УФССП по Саратовской области не принимаются меры к устранению нарушений Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», не выполняется возложенная законом обязанность соблюдать требования правил пожарной безопасности, допускается бездействие, чем нарушается право неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности - состояние защищенности личности от пожара, гарантированное ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности».
Прокурор просит признать незаконным бездействие УФССП по Саратовской области по исполнению требований пожарной безопасности и обязать выполнить мероприятия по устранению нарушений правил пожарной безопасности: в помещениях первого этажа установить на электролампы защитные колпаки, освободить пути эвакуации коридора 1-го этажа от загромождений, организовать содержание в службе накопительного наряда с исполнительной документацией на установку пожарной автоматики, исключить эксплуатацию в помещении архива удлинителей питания электроприборов, заменить штепсельную розетку, имеющую термические повреждения.
В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Ленинского района г. Саратова Билютин К.С., действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просит признать незаконным бездействие ответчика по исполнению требований пожарной безопасности за период времени с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Саратова Билютин К.С. поддержал требования по основаниям изложенным в иске.
Представитель ответчика – УФССП по Саратовской области Букатова Т.С., действующая на основании доверенности, иск не признала, сообщила, что оспаривает факт проведения проверки представителями прокуратуры района города и сотрудниками МЧС в РОСП Октябрьского района г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ, указанные нарушения требований пожарной безопасности отсутствуют. С какой целью сотрудникам прокуратуры района города и сотрудникам МЧС предоставлять недостоверные сведения о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности, пояснить не смогла. Кроме этого сообщила, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности могут подтверждаться только соответствующим актом, который по результатам прокурорской проверки не составлялся, в связи с чем иные средства доказывания применяться не могут, а следовательно какие-либо нарушения в деятельности УФССП по Саратовской области отсутствуют. Предписания об устранении выявленных нарушений ответчику не поступали.
РОСП Октябрьского района г. Саратова УФССП по Саратовской области, отдел НД по Ленинскому району г. Саратова Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Саратовской области участие представителей в судебном заседании не обеспечили, извещены надлежащим образом.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.
В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах данных лиц.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 820 утверждено Положение о государственном пожарном надзоре, согласно которому в целях обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации должностные лица органов государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы (далее - органы государственного пожарного надзора), являющиеся государственными инспекторами по пожарному надзору, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляют деятельность по проверке соблюдения Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - организации), гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее - граждане), а также должностными лицами требований пожарной безопасности.
Органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции организуют и осуществляют надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами; осуществляют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, по вопросам обеспечения пожарной безопасности (ст. 6 Положения).
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
При этом руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Нахождение здания РОСП Октябрьского района г. Саратова в оперативном управлении УФССП по Саратовской области подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.), техническим паспортом на указанное здание (л.д.23-36).
Учитывая положения вышеприведенных правовых норм, а также положения ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ суд пришел к выводу о том, что обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности возложена, в том числе непосредственно на УФССП по Саратовской области, в оперативном управлении которого находится помещение РОСП Октябрьского района г. Саратова, расположенное по адресу: <адрес>
Проведение проверки представителями прокуратуры района города и МЧС и выявление нарушений, подтверждается совокупностью следующих доказательств, исследованных в судебном заседании: письмом начальника отдела НД по Ленинскому району г. Саратова Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), справкой о результатах проверки представителя прокуратуры района города от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.8) распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12), фотоматериалами выявленных нарушений (л.д.13-17).
Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, обстоятельств, свидетельствующих о подложности представленных доказательств, судом не установлено.
Доводы представителя ответчика о том, что факты нарушений правил пожарной безопасности могут подтверждаться только актами, составленными представителями государственного пожарного надзора, по мнению суда, являются ошибочными.
Отсутствие на электролампах защитных колпаков, наличие загромождений на путях эвакуации на 1 этаже, использование розеток с повреждениями, по мнению суда является нарушением п.36,42,63,348 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», и свидетельствует о нарушении правил пожарной безопасности.
Доводам представителя ответчика, оспаривающего факт проведения проверки представителями прокуратуры района города и сотрудниками МЧС в РОСП Октябрьского района г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ и выявленные нарушений требований пожарной безопасности, суд не доверяет, расценивая данную позицию как способ защиты.
Согласно справке представителя прокуратуры района города от ДД.ММ.ГГГГ, письму начальника отдела НД по Ленинскому району г. Саратова Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам повторной проверки, установлено устранение ранее выявленных нарушений правил пожарной безопасности в помещении РОСП Октябрьского района г. Саратова.
В связи с вышеизложенным, правовых оснований для возложения обязанности на УФССП по Саратовской области по устранению нарушений правил пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.
Бездействие по устранению нарушений правил пожарной безопасности со стороны представителей УФССП по Саратовской области подтверждается, помимо указанных доказательств, письмом начальника отдела НД по Ленинскому району г. Саратова Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что еще в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в помещении РОСП Октябрьского района г. Саратова УФССП по Саратовской области установлено эксплуатирование электроламп без защитных колпаков.
Позиция представителя ответчика о том, что соблюдать требования пожарной безопасности УФССП по Саратовской области в здании РОСП Октябрьского района города Саратова, должно только после выявления нарушений в данной сфере, получения предписаний по их устранению от представителей государственного пожарного надзора, является ошибочной и противоречащей ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
При вынесении решения по делу, судом учитывается, что ответчиком каких-либо доказательств опровергающих доводы истца суду не представлено. (ст. 56 ГПК РФ).
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Саратова удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области по исполнению требований пожарной безопасности до 29 июня 2012 года.
В остальной части исковых требований прокурору Ленинского района г. Саратова отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - 03 сентября 2012 г.
Судья: И.О. Дюжаков