Дело №2-1877/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2012 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Аршиновой Е.В.,
при секретаре Тукашовой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сливка Ирины Викторовны к ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на досрочную пенсию, признании незаконным решения пенсионного органа, включении в стаж периодов работы,
установил:
Истец Сливка И.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова и просит признать незаконным решение ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № 391 от 06.07.2012 г. и комиссии по рассмотрению вопросов реализации ( протокол № 1302 от 06.07.2012г.) в части не включения в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы с 25.07.1996г. по 23.05.2000г. в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 137 компенсирующего вида-«Центр реабилитации детей с нарушениями центральной нервной системы и опорно-двигательного аппарата».Обязать ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в специальный стаж периоды работы с 25.07.1996г. по 23.05.2000г. в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 137 компенсирующего вида- «Центр реабилитации детей с нарушениями центральной нервной системы и опорно-двигательного аппарата». Обязать с ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением – 29.05.2012 г. Взыскать с ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу истца государственную пошлину в размере 200 рублей.
Мотивирует требования тем, что 29.05.2012 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 17Э-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как педагогическому работнику, имеющему 25- летний стаж педагогической деятельности. Решением ответчика №391 от 06.07.2012 г. и комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (протокол №1302 от 06.07.2012 г.) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 21 год 02мес. 23 дня и не был засчитан период ее работы с 25.07.1996 г. по 23.05.2000 г. ( 3 года 9 мес. 29 дней) в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду №137 компенсирующего вида - «Центр реабилитации детей с нарушениями центральной нервной системы и опорно-двигательного аппарата», так как учреждение детский сад компенсирующего вида - «Центр реабилитации детей с нарушениями центральной нервной системы и опорно-двигательного аппарата не поименован Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, и Списком, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463. Считает действия ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова необоснованными и незаконными, нарушающими конституционное право на пенсию истца, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, пунктом 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность: «воспитатель», а также пунктом 1.8. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сады. Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, также предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), а также должность «воспитатель». Указанным постановлением было определено, что в стаж засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Согласно записи №3 в трудовой книжке истца она была принята воспитателем в ясли - сад №251 с 18.10.1984 г. (приказ №206 от 16.10.1984 г.) Саратовского завода «Проммаш» и работает в данном учреждении до настоящего времени. В соответствии с приказом Управления образования администрации города Саратова №125 от 18.04.1996 г. «О новой нумерации дошкольных образовательных учреждений», ясли-сад №251 переименован в ясли-сад №137. В соответствии с постановлением администрации города Саратова №500 от 25.07.1996 г. ясли-сад №137 реорганизован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №137 компенсирующего вида - «Центр реабилитации детей с нарушениями центральной нервной системы и опорно-двигательного аппарата». Согласно пункту 1.1. Устава указанного учреждения учредителем является управление образования департамента социальной сферы администрации города Саратова, а согласно пункту 1.2. Устава указанного учреждения учреждение в своей деятельности руководствуется Законом РФ «Об образовании», другими законодательными и нормативными актами, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в РФ... Согласно пункту 3.1. Устава указанного учреждения учреждение обеспечивает уход, присмотр, корригирующее воспитание и обучение детей дошкольного возраста с 2-х до 7 лет.
В судебном заседании истец Сливка И.В., представитель истца Горинович О.В. просили удовлетворить исковые требования в полном объеме. Дали объяснения аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика Рослова В.В., поддержав письменные возражения, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.
В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.
В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.
В соответствии со ст.60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которое прежде всего относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств- это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости- побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.
Судом из материалов пенсионного дела, гражданского дела и пояснений сторон установлено, что Сливка И.В. 29 мая 2012 г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова за назначением досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Решением №391 от 06.07.2012 года ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова ей было отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии.
При этом из стажа истицы, дающего право на получение пенсии, был исключен период работы с 25.07.1996г. по 23.05.2000г. в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 137 компенсирующего вида- «Центр реабилитации детей с нарушениями центральной нервной системы и опорно-двигательного аппарата».
Вместе с тем, сам по себе факт наименования учреждения не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в соответствующий стаж, так как определяющим моментом является род деятельности лица, претендующего на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Установлено, что Сливка И.В. была принята воспитателем в ясли - сад №251 с 18.10.1984г. (приказ №206 от 16.10.1984г.) Саратовского завода «Проммаш», что подтверждается записью № 3 в трудовой книжке.Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» суду необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций условий и характера деятельности тем работам (должностям), профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характер и специфика, условий осуществляемой истцом работы, функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, п.1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность: «воспитатель», а также пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сады. Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, также предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), а также должность «воспитатель». Указанным постановлением было определено, что в стаж засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В соответствии с приказом Управления образования администрации города Саратова №125 от 18.04.1996г. «О новой нумерации дошкольных образовательных учреждений», ясли-сад №251 переименован в ясли-сад №137. В соответствии с постановлением администрации города Саратова №500 от 25.07.1996г. ясли-сад №137 реорганизован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №137 компенсирующего вида - «Центр реабилитации детей с нарушениями центральной нервной системы и опорно-двигательного аппарата».
Согласно пункту 1.1. Устава указанного учреждения учредителем является управление образования департамента социальной сферы администрации города Саратова.
Согласно пункту 1.2. Устава указанного учреждения учреждение в своей деятельности руководствуется Законом РФ «Об образовании», другими законодательными и нормативными актами, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в РФ.
Согласно пункту 3.1 Устава указанного учреждения учреждение обеспечивает уход, присмотр, корригирующее воспитание и обучение детей дошкольного возраста с 2-х до 7 лет.
Таким образом, в связи с переименованием учреждения, функции и назначение учреждения не изменились. Свидетели ФИО11В. и Васильева Т.Р. также поясняли, что в связи с переименованием учреждения функции не изменились. Суд оценивает показания данных свидетелей ни как доказательства подтверждения характера работы истца, а как доказательства подтверждения условий работы.
Деятельность, осуществляемая истицей, носила педагогический характер и непосредственно была связана с воспитательным процессом в детском воспитательном учреждении, название которого неоднократно изменялось. Анализируя вышеизложенное, суд считает, что наименование учреждения – Детский сад №137 компенсирующего вида - «Центр реабилитации детей с нарушениями центральной нервной системы и опорно-двигательного аппарата», является детским дошкольным учреждением, работа в котором включается в стаж педагогической деятельности.
При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № 391 от 06.07.2012 г. и комиссии по рассмотрению вопросов реализации (протокол № 1302 от 06.07.2012г.) в части не включения Сливка Ирине Викторовне в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы с 25.07.1996г. по 23.05.2000г. в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 137 компенсирующего вида-«Центр реабилитации детей с нарушениями центральной нервной системы и опорно-двигательного аппарата», возложении обязанности на ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в специальный стаж Сливка Ирине Викторовне периоды работы с 25.07.1996г. по 23.05.2000г. в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 137 компенсирующего вида- «Центр реабилитации детей с нарушениями центральной нервной системы и опорно-двигательного аппарата».
Согласно п.1 ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» условием для назначения досрочной трудовой пенсии может быть наличие двух оснований: достижение определенного возраста и продолжительность страхового стажа. Сливка И.В. имеет определенный возраст. В связи с удовлетворением судом требований истца о включении в стаж Сливка И.В. периодов работы, она имеет на момент обращения с заявлением в пенсионный орган необходимый стаж работы.
Суд также считает, что пенсия Сливка И.В. должна быть назначена с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 29.05.2012 года, поскольку иное нарушает положения ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ (п.23) указано, что при рассмотрении дел необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
При доказанности права Сливка И.В.на досрочное назначение пенсии в соответствии с нормами федерального закона, правовых оснований для назначения пенсии с иной даты не имеется.
Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.
Поскольку требования истца удовлетворены, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 200 руб., что подтверждается квитанцией.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным решение ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № 391 от 06.07.2012 г. и протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации (протокол № 1302 от 06.07.2012г.) в части не включения Сливка Ирине Викторовне в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы с 25.07.1996г. по 23.05.2000г. в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 137 компенсирующего вида- «Центр реабилитации детей с нарушениями центральной нервной системы и опорно-двигательного аппарата».
Обязать ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в специальный стаж Сливка Ирине Викторовне периоды работы с 25.07.1996г. по 23.05.2000г. в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 137 компенсирующего вида- «Центр реабилитации детей с нарушениями центральной нервной системы и опорно-двигательного аппарата».
Обязать ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить Сливка Ирине Викторовне досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением – 29.05.2012 г.
Взыскать ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Сливка Ирины Викторовны государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Судья Е.В. Аршинова