Дело №2-2008/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 сентября 2012 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова, в составе: председательствующего судьи Аршинова Е.В., с участием адвоката Поповой И.В., представившей ордер № № от 05.09.2012г., при секретаре Тукашовой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратьева Сергея Владимировича к ГУ МВД России по Саратовской области об исключении из расчета для назначении пенсии периода обучения,
установил:
Кондратьев С.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что приказом ГУВД по Саратовской области №№ от 27.07.2010 года, с 22 октября 2010 года истец был уволен из органов внутренних дел по статье 19 п. «ж» (по болезни) Закона РФ «О милиции». Служба в органах внутренних дел в органах внутренних дел по состоянию на 22.10.2010 года составила в календарном исчислении- 33 года 10 месяцев 02 дня. В расчёт выслуги лет для назначения пенсии по Закону РФ от 12 февраля 1993 г. № 4489-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» были включен период обучения истца в Саратовском политехническом институте с 01.09.1969 по 18.06.1974 года из расчета два месяца учебы за один месяц службы -02 года 04 месяца 23 дня. Общая выслуга лет в календарном исчислении составила на момент увольнения - 36 лет 02 месяца 25 дней. Кроме того, помимо службы в органах МВД России истец состоял в трудовых отношениях с п/о «Приволжскгазпромстрой» в период с 25.07.1974 по 14.12.1976 года, уволен по собственному желанию (ст.31 КЗОТ РСФСР). В настоящее время истец работает в должности начальника службы безопасности дорожного движения и технического контроля ГУ Саратовской области «Транспортное управление». Таким образом, общий трудовой стаж по иной деятельности по состоянию на 04.09.2012 года составит - 08 лет 05 месяцев 10 дней. (учеба-04 года 09 месяцев 17 дней, трудовая деятельность- 03 года 07 месяцев 23 дня). 04 сентября 2012 года истцу исполнится 60 лет. Его трудовой стаж по иной трудовой деятельности помимо службы в органах МВД России составляет более 5 лет. Истец застрахован в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании РФ» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ и имеет право на назначение страховой части трудовой пенсии по старости, а также накопительной части трудовой пенсии по старости. В соответствии с Законом РФ №4468-1 от 12.02.1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы и их семей» при увольнении из органов внутренних дел истец просил не включать периоды учебы в выслугу лет для назначения пенсии в органах внутренних дел. Однако ему было в устной форме отказано сотрудниками кадрового аппарата. После увольнения из органов внутренних дел истец обратился с заявлением на имя начальника ГУ МВД России по Саратовской области генерал-лейтенанту полиции Аренину С.П. об исключении из его расчёта выслуги лет для назначения пенсии периода обучения с 01.09.1969г. по 18.06.1974г. в Саратовском политехническом институте. Начальником ОК Управления по работе с личным составом ГУ МВД РФ по Саратовской области Тыриным А.В. ему было отказано, в связи с отсутствием нормативных документов, предусматривающих изменение расчёта выслуги лет для назначения пенсии. Вместе с тем, законодательством не запрещено изменение расчета выслуги лет для назначения пенсии, если это не ущемляет законные права сотрудников МВД РФ. В данном случае несколько периодов стажа, дающего права для назначения пенсии. При этом права и законные интересы работодателя ( ГУ МВД по Саратовской области ) не нарушаются. Выслуга лет в календарном исчислении, без учета периода обучения в высшем учебном заведении дает ему право на получение максимальной пенсии за службу в органах внутренних дел. В связи с чем, размер его пенсии не изменяется. В соответствии с законом РФ от 12.02.1993г. №4468-1 период его обучения в Саратовском политехническом институте засчитан в расчёт выслуги лет для назначения пенсии из расчёта 2 месяца учёбы за 1 месяц службы, и составил 2 года 04 месяца 23 дня. Отказ об изменении расчёта выслуги лет для назначения пенсии ГУ МВД России по Саратовской области считает незаконным, поскольку нарушаются его законные права. Ст. 39 Конституции РФ гарантирует право на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских права осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. С учетом изложенного просит исключить из расчёта выслуги лет для назначения пенсии Кондратьеву Сергею Владимировичу период обучения в Саратовском политехническом институте с 01.09.1969 г. по 18.06.1974г. из расчёта 2 месяца учёбы за 1 месяц службы в органах внутренних дел, составляющий 2 года 04 месяца 23 дня.
В судебное заседание истец и его представитель поддержали исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить. Дали объяснения аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании Кондратьев С.В. приказом ГУВД по Саратовской области № № от 22 октября 2010 г. был уволен из органов внутренних дел по п. «ж» ст. 19 Закона «О милиции». Выслуга лет по состоянию на 22 октября 2010 г. составляла 36 лет 02 месяца 29 дней в календарном исчислении. В расчет выслуги лет для назначения пенсии были включены периоды обучения истца с 01.09.1969 г. по 18.06.1974 г.(2 года 04 мес. 24 дн.) в Саратовском политехническом институте.
Помимо службы в органах МВД России истец состоял в трудовых отношениях с п/о «Приволжскгазпромстрой» в период с 25.07.1974 по 14.12.1976 года, уволен по собственному желанию (ст.31 КЗОТ РСФСР).
В настоящее время истец работает в должности начальника службы безопасности дорожного движения и технического контроля ГУ Саратовской области «Транспортное управление».
Таким образом, общий трудовой стаж по иной деятельности по состоянию на 04.09.2012 года составит - 08 лет 05 месяцев 10 дней. (учеба-04 года 09 месяцев 17 дней, трудовая деятельность- 03 года 07 месяцев 23 дня).
04 сентября 2012 года истцу исполнится 60 лет. Его трудовой стаж по иной трудовой деятельности помимо службы в органах МВД России составляет более 5 лет.
Статьей 2 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» были внесены изменения в статью 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в частности дополнить частью четвертой следующего содержания: «Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом, положения статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I (в редакции настоящего Федерального закона) распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.
В соответствии со ст. 63 «Положения о службе в органах внутренних дел РФ» определено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения сотрудникам МВД пенсии определяется Правительством РФ. При этом в выслугу лет сотрудникам МВД засчитывается время учебы на очных отделениях высших и средних специальных учебных заведений из расчета два месяца учебы за один месяц службы».
Статья 18 ФЗ РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает, что в выслугу лет может засчитываться также время учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
Пункт 2 Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» определяет засчитывать в выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданском образовательном учреждении специальности, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, время обучения их до определения на военную службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных учреждениях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев. На таких же условиях включается в выслугу лет время обучения в гражданских высших образовательных учреждениях офицерам, которые, будучи студентами, непосредственно из указанных образовательных учреждений до их окончания зачислены для продолжения учебы в высшие военно-образовательные учреждения. В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.
Довод представителя ответчика об отсутствии нормативных документов, предусматривающих изменение расчета выслуги лет, является несостоятельным.
Статьей 39 Конституцией Российской Федерации, гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
Статья 6 ГК РФ предусматривает, что в случаях, когда правоотношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения, а при невозможности использования аналогии закона, права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости. При этом, в соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.
Кроме того, Закона, запрещающего изменение расчета выслуги лет, не существует. Если у гражданина имеется несколько периодов стажа, дающего одинаковое право на назначение пенсии, то это лицо может по своему усмотрению просить о включении одного из таких периодов в стаж. Чьи либо права и законные интересы (в данном случае интересы ГУ МВД России по Саратовской области) этим выбором не нарушаются. В случае исключения по просьбе истца периода обучения при расчете выслуги лет, общая выслуга лет, необходимая для назначения пенсии, и ее размер не изменятся.
В связи с чем, суд считает возможным обязать ГУ МВД России по Саратовской области исключить из расчета выслуги лет Кондратьева С.В. периоды его обучения в Саратовском политехническом институте с 01.09.1969 года по 18.06.1974 года из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы в органах внутренних дела, составляющий 2 года 4 месяца 23 дня..
Кроме того, постановленное решение не является основанием для безусловного наступления у Кондратьева С.В. права на получение второй трудовой пенсии (страховой ее части), поскольку окончательное разрешение данного вопроса входит в компетенцию соответствующего территориального Управления пенсионного фонда России.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ГУ МВД России по Саратовской области исключить из расчета лет для назначения пенсии Кондратьеву Сергею Владимировичу период обучения в Саратовском политехническом институте с 01.09.1969 года по 18.06.1974 года из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы в органах внутренних дел, составляющий 2 года 4 месяца 23 дня.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района г. Саратова в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме 24.09.2012 года.
Судья Е.В. Аршинова