Дело № 2-885/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2011 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Дюжакова И.О., при секретаре Кругловой О.В., с участием представителей истца - Жукова П.Б. - Зенченко, Г.Д., адвоката Кирюшкиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове дело по иску Жукова Павла Борисовича к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Гаражно-строительному кооперативу «Ущелье», третьи лица - Комитет по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Администрация Фрунзенского района Муниципального образования «Город Саратова», Товарищество собственников жилья № 6 Фрунзенского района г. Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
Жуков П.Б. (далее истец) обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Гаражно-строительному кооперативу «Ущелье», третьи лица - Комитет по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Администрация Фрунзенского района Муниципального образования «Город Саратова», Товарищество собственников жилья № 6 Фрунзенского района г. Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о признании права собственности на гараж. Обосновывая свои требования тем, что в <адрес>, в Октябрьском ущелье по <адрес>, возле жилого <адрес>, б/н расположены самовольные постройки - гаражи под литерой Г1, площадью - 499,3 кв.м, которые составляют Гаражно-строительный кооператив «Ущелье». Гараж с погребом, площадью 23,1 кв.м., право собственности на который, просит признать истец, расположен по указанному выше адресу. Согласно техническому паспорту нежилых помещений гаражам присвоены инвентарные номера. Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Гаражно-строительный кооператив «Ущелье» был создан 03 декабря 1993 г., земельный участок площадью - 0,4347 га, был предоставлен ему на праве аренды. Земельный участок (кадастровый номер №), на котором возведены самовольные постройки, находится в государственной собственности, что подтверждается Кадастровым планом земельного участка от 14 июля 2008 г. Из письма от 21 мая 2010 г. Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» следует, что Комитет считает возможным в судебном порядке рассмотреть дело о признании права собственности на самовольные строения - гаражи лит. Г1, расположенные по адресу: <адрес>, возле жилого <адрес>, в том числе и на гараж № (литер Г1). В письме от 25 ноября 2010 г. Комитет по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» указывает на свое согласие предоставить земельный участок ГСК «Ущелье» на испрашиваем праве, в случае признания права собственности за ГСК «Ущелье» на самовольную постройку. В соответствии с техническим заключением обследования основных строительных конструкций, строительные работы по возведению гаражей (литера Г1, литера Г2, литера Г3, литера Г4, литера Г5, литера Г6) выполнены без нарушения требований строительных норм и правил на производство работ. Пай Жуковым П.Б., как владельцем гаража в ГСК выплачен в полном объеме. Согласно техническому паспорту на нежилое помещение, выданному МУП Городское Бюро Технической инвентаризации, гаражи имеют статус - завершенные строительством. В соответствии с письмом отдела государственного пожарного надзора по Фрунзенскому району г. Саратова, требования действующих нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации нежилых строений в гаражно-строительном кооперативе, расположенном по адресу: <адрес>, возле жилого <адрес>, соблюдены. Роспотребнадзор по Саратовской области в письме № от 10 апреля 2009 г., согласовал эксплуатацию гаражей ГСК «Ущелье». Согласно экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», эксплуатация гаражей ГСК «Ущелье», соответствует требованиям СанПинов, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском и просит признать за Жуковым П.Б. право собственности на самовольную постройку гараж с погребом № (литера № общей площадью - 23,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, возле жилого <адрес>, кадастровый номер земельного участка №
Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 30 марта 2011 г. в качестве ответчика по делу был привлечен - Гаражно-строительный кооператив «Ущелье».
Истец в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы в суде представителям - Зенченко Г.Д., адвокату Кирюшкиной И.В. Ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, не просили об отложении судебного заседания. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области просило рассмотреть дело в их отсутствие, в связи, с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, и, оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Согласно пункту 2 статьи 8 права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него.
Как следует из статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ, строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей производится после получения в установленном законодательством порядке разрешений на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
Порядок приемки в эксплуатацию объектов регламентируется статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Форма разрешения на строительство и форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. № 698.
Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В судебном заседании установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Фрунзенского районного совета народных депутатов № от 22.04.1992 г. утверждено решение общего собрания жильцов от 26.01.1992 г. № об организации кооператива по строительству погребов с хозблоками в районе жилого <адрес> (<адрес>), присвоено ему название «Ущелье».
На основании Постановления Администрации г. Саратова № 250-9 от 05 мая 1998 г. кооперативу «Ущелье» по строительству и эксплуатации коллективных хозблоков и гаражей для индивидуальных владельцев, зарегистрированному администрацией г. Саратова 03 декабря 1993 г., регистрационный №, предоставлен в краткосрочную аренду сроком на один год земельный участок площадью - 0,4347 га, занимаемый гаражами боксового типа по <адрес>, возле жилого <адрес> во <адрес>.
Из кадастрового паспорта земельного участка от 14 июля 2008 г. следует, что земельный участок (кадастровый номер №), на котором возведены самовольные постройки, находится в государственной собственности. Однако в настоящее время земельный участок, на котором расположены гаражи, находится в муниципальной собственности в силу Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Закона Саратовской области от 07 октября 2009 г. № 144-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О земле» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность не разграничена, переданы органам местного самоуправления.
Так, статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. № 67-649, определена структура органов местного самоуправления города, которую составляют: Саратовская городская Дума, именуемая - представительный орган, Глава муниципального образования «Город Саратов», исполняющий полномочия председателя городской Думы, администрация муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительный орган, контрольно-счетная палата - контрольный орган.
Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий. Статьей 37 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статьей 43 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации. Полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, обладают органы местного самоуправления.
Из справок ГСК «Ущелье» усматривается, что истец является членом ГСК «Ущелье» занимает гараж с погребом № (литер №, общей площадью - 23,1 кв.м., который расположен по адресу: <адрес>, возле <адрес>. Паевой взнос на строительство гаража истцом выплачен полностью.
Согласно кадастровому и техническому паспорту МУП «Городское Бюро Технической Инвентаризации» от 07 октября 2010 г. на земельном участке по адресу: <адрес>, возле <адрес>, расположены: гаражный бокс с погребом №, общей площадью - 23,1 кв.м, на первом этаже, Литера №, инвентарный номер №, стоимостью 68.366 руб., которым пользуется Жуков П.Б. Указанный гараж возведен истцом за свой счет, что никем не оспаривается.
Из технического заключения ООО «Качество» за 2009 г., имеющего лицензию следует, что гаражи Литер №, расположенные по адресу: <адрес>, возле <адрес>, имеют в плане прямоугольную форму. Площадь застройки - 499,3 кв.м. Фундаменты - ленточные, бетонные на естественном основании. Стены - силикатный кирпич на цементно-песчанном растворе, толщиной - 120 мм., 250 мм и 380 мм. Полы монолитные, бетонные с цементной стяжкой. Перекрытие - сборные, пустотные, железобетонные плиты перекрытия по серии ПК. Кровля - плоская, мягкая, рулонная на битумной основе по керамзитобетонной стяжке. Дверные проемы - металлические, двупольные, листовое железо по каркасу из металлического уголка. Погреба (Литер №) имеют в плане прямоугольную форму. Фундаменты - керамический кирпич на цементно-песчаном растворе. Полы - земляные. Стены керамический кирпич на цементно-песчаном растворе, толщиной 120 мм. Перекрытие - железобетонные плиты перекрытия заводского изготовления, с земляной засыпкой. Все конструкции погребов находятся в удовлетворительном состоянии, с физическим износом 0 %, соответствуют требованиям СНиПов и их фактическое состояние обеспечивает безопасную эксплуатацию нежилых строений, не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из Экспертного заключения от 24 февраля 2009 г. №, выданного Центром гигиены и эпидемиологии в Саратовской области, гаражи ГСК «Ущелье» построены без нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Эксплуатация гаражей соответствует требованиям СанПиН 2.2.1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Новая редакция), СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».
О наличии судебных споров относительно предмета иска, также нарушения прав и охраняемых законом интересов третьи лиц, судом не установлено.
Согласно письму Отдела государственного пожарного надзора по Фрунзенскому району г. Саратова № 18 от 30 января 2009 г., требования действующих нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации нежилых строений, расположенных в ГСК «Ущелье», соблюдены (л.д.41).
Так как строительство гаражей в кооперативе велось на денежные средства, внесенные в качестве паевого взноса членами кооператива, и на них оплачены строительные материалы, работы по строительству, что никем не оспаривается, то, в случае полного внесения паевых взносов, истец, в силу части 4 статьи 218 ГК РФ, приобрел право собственности на гаражные боксы. Факт внесения истцом паевого взноса в полном объеме ГСК «Ущелье» признается и никем не оспаривается.
Председатель Гаражно-строительного кооператива «Ущелье» Назарьева А.П. полагает возможным удовлетворить требования истцов, указывая на то, что кооператив является законным владельцем земельного участка, на котором расположены гаражи истцов. Гаражи построены членами кооператива, а паевые взносы истцами выплачены в полном объеме, что подтверждается квитанциями и никем не оспаривается.
В судебном заседании установлено, что Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» считает возможным рассмотрение в суде вопроса о признании права собственности на самовольные строения - гаражи, расположенные по адресу: <адрес>, возле <адрес>, в порядке, предусмотренном статьей 222 ГК РФ, что подтверждается письмом № от 25 ноября 2010 г. (л.д. 13).
В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает не в момент его изготовления или создания, а только после регистрации в установленном законом порядке.
Согласно Федеральному закону от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями) недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
Таким образом, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество.
Статья 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», с последующими изменениями и дополнениями, указывает на то, что государственная регистрация права возможна при наличии судебного решения, в резолютивной части которого содержится указание о признании права собственности на определенный объект за конкретным лицом, в связи, с чем суд полагает возможным, с учетом имеющихся в деле доказательств, признать за Жуковым П.Б. право собственности на спорный объект. При этом считает возможным не взыскивать с ответчика государственную пошлину, поскольку истец не настаивает на взыскании судебных расходов.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Жуковым Павлом Борисовичем право собственности на гараж с погребом № (литер №), общей площадью - 23,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, возле жилого <адрес>, кадастровый номер земельного участка №
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение десяти дней с момента изготовления решения в мотивированной форме - 18 апреля 2011 года.
Судья: И.О. Дюжаков