О признании права на повышение пенсии

Дело №2-833/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2011 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., при секретаре Михайловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 в своих интересах и интересах Лариной ФИО9 к Главному управлению внутренних дел по Саратовской области о признании права на повышении пенсии по случаю потери кормильца и взыскании задолженности по невыплаченной пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 в своих интересах и интересах ФИО10. обратилась с иском к Главному управлению внутренних дел (далее ГУВД) по Саратовской области, в котором, с учетом уточных требований, просила признать за ней и ФИО12. право на выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом и согласно пункту «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, службе по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», обязать ГУВД по Саратовской области выплачивать с 01 марта 2011 года пенсию по случаю потери кормильца с повышением на 32%, с последующей индексацией согласно действующему законодательству и в порядке установленном Правительством Российской Федерации, взыскать с ГУВД по Саратовской области в пользу ФИО13. недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01 января 2004 года по 31 мая 2008 года на двух нетрудоспособных членов семьи, с 01 июня 2008 года по 28 февраля 2011 года на одного нетрудоспособного члена семь в сумме 81824 руб. 70 коп.

В обоснование заявленного требования ФИО14. указывает, что она является получателем пенсии по случаю потери кормильца, в связи с гибелью супруга ФИО15 погибшего при исполнении служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО16 является ветераном боевых действий.

В соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 истцы полагают, что имеют право на пенсию в повышенном размере, а именно на 32% расчетного размера пенсии, указанного в статье 46 указанного Закона. Однако ответчик в полном объеме не выплачивает им пенсию по случаю потери кормильца.

В судебное заседание ФИО17. не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца Нестеренко М.В., действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ года, иск поддержала по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика ГУВД по Саратовской области Шпорт О.В. (по доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ года) просила в удовлетворении иска ФИО18. отказать. В обоснование своей позиции представитель ответчика указывала на то, что в соответствии со статьей 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, службе по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст.46 настоящего Закона. Из буквального толкования данной нормы следует, что для соответствующего увеличения размера пенсии, получатель этой пенсии должен являться ветераном боевых действий. Документов, подтверждающих этот статус, истицами не представлено. Кроме того, считает, что в данном случае следует применить трех годичный срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ)

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что ФИО19. является получателем пенсии по случаю потери кормильца, в связи с гибелью при исполнении служебных обязанностей супруга ФИО20.

Как следует из материалов дела, ФИО21. в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи на территории <данные изъяты> (л.д.42-47).

Согласно заключению административного расследования по факту смерти заместителя командира роты материально-технического обеспечения по работе с личным составом войсковой части № старшего лейтенанта ФИО22 гибель ФИО23. ДД.ММ.ГГГГ года в результате дорожно-транспортного происшествия признана при исполнении обязанностей военной службы (л.д. 36-38).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, службе по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 46 названного Закона РФ минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом1 пункта1 статьи18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Исходя из требований подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Разделом 3 Перечня предусмотрено выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года.

Изложенное свидетельствует о наличии у ФИО24. статуса «ветерана боевых действий» в установленном законом порядке. Данные обстоятельства подтверждаются послужным списком, справками командующего группировкой внутренних войск на территории северо-Кавказского региона Российской Федерации, а также справкой отдела Военного комиссариата Саратовской области по городу Энгельс и Энгельсскому району №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которым ФИО25 выполнял задачи в ходе контртеррористических операций на территории <данные изъяты>.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ. была назначена пенсия по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 6), которую она получала по ДД.ММ.ГГГГ года на двух нетрудоспособных членов семьи, в том числе на несовершеннолетнюю дочь ФИО26. и с ДД.ММ.ГГГГ на одного нетрудоспособного члена семьи.

Пенсия назначена в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». При этом размер пенсии определен без учета повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

Поскольку истцы являются получателем пенсии по случаю потери кормильца, который на день смерти обладал статусом «ветерана боевых действий», суд приходит к выводу, что ФИО27. и ФИО28 имеют право на увеличение размера пенсий в порядке, установленном пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

Суд не может согласиться с возражениями ответчика о том, что право на повышение пенсии в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона поставлено в зависимость от наличия статуса «участников боевых действий». При этом суд исходит из того, что размер всех видов пенсий, в том числе, пенсии по случаю потери кормильца, зависит от размера денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел, то есть от дохода, который получал сам кормилец, а не получатель пенсии по случаю утраты кормильца, соответственно статья 45 Закона № 4468-1 определяет право на повышение пенсий в зависимости от заслуг перед Родиной самих военнослужащих, а не получателей пенсии по случаю утраты кормильца.

Так Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсию по инвалидности и за выслугу лет – получают сами военнослужащие, а пенсию по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьями. 43 и 44 Закона, то есть дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 помещена в разделе «Исчисление пенсии», где учитывается общее повышение для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг. Субъектами получения пенсии по выслуге лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 указанного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что пенсия по случаю потери кормильца отнесена к числу пенсий, подлежащих повышению в соответствии с этой нормой Закона, в связи с чем положения пункта «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 распространяют свое действие на членов семьи ФИО29 который как сотрудник органов внутренних войск МВД РФ выполнял задачи в ходе контртеррористических операций на территории <данные изъяты> после ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009г. N213-ФЗ) минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом1 пункта1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Указанный размер до внесения изменений Федеральным законом от 24 июля 2009года N213-ФЗ в частью 1 статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 определялся исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и пересматривается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости (пункт6 статьи17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») исходя из этого увеличения.

При этом до принятия Федерального закона от 03 декабря 2007 года № 319-ФЗ минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, определяемые исходя из установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, а также предельный размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии полностью, который определялся исходя из установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, повышаются при увеличении в установленном порядке минимального размера пенсии по старости или минимального размера оплаты труда (статья 47 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1)

В связи с чем, за период с 01 января 2004 года по 31 декабря 2007 года исчисление доплаты к пенсии по случаю потери кормильца в связи с увеличением базовой части трудовой пенсии должна рассчитываться с учетом указанных положений закона. За период с 01 января 2008 года по 31 января 2011 года на основании Федерального Закона №319 от 03 декабря 2007 года размер недополученной пенсии должен производится из размера пении, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), размер которой установлен в сумме 1560 руб., а за период с 1 апреля 2006 года по 31 мая 2008 года на основании Постановления Правительства РФ от 24 марта 2006 года №165, согласно которому размер пенсии был установлен 312 руб. 60 коп

С учетом вышеизложенного, то есть действия закона во времени расчет надбавки к пенсии должен производиться за период до 31 декабря 2007 года, исходя из 100% минимального размера пенсии в Российской Федерации, с применением индекса потребительских цен, а последующий период исходя из 32% размера базовой части трудовой пенсии по старости с применением индекса роста потребительских цен,..

Суд соглашается с представленным истцом расчетом, поскольку данный расчет является обоснованным, правильность его расчета ответчиком не оспорена, судом расчет проверен и принят в качестве доказательства, подтверждающего размер задолженности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» сумма, недополученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В связи с чем, доводы представителя ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности (статьи 196, 199 ГК РФ) во внимание приняты быть не могут.

При указанных обстоятельствах, требования ФИО30 как получателя пенсии по случаю потери кормильца, о взыскании с ГУВД по Саратовской области недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 января 2004 года по 31 мая 2008 года на двух нетрудоспособных членов семьи, с 01 июня 2008 года по 28 февраля 2011 года на одного нетрудоспособного члена семь в сумме 81824 руб. 70 коп. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО31 и ФИО32 право на выплату пенсии по случаю потери кормильца с в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы и их семей».

Обязать Главное управление внутренних дел по Саратовской области выплачивать ФИО33 с 01 марта 2011 года пенсию по случаю потери кормильца с повышением на 32%, с последующей индексацией согласно действующему законодательству, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Взыскать с Главного управления внутренних дел по Саратовской области в пользу ФИО34 недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01 января 2004 года по 31 мая 2008 года на двух нетрудоспособных членов семьи, с 01 июня 2008 года по 28 февраля 2011 года на одного нетрудоспособного члена семь в сумме 81824 руб. 70 коп.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова, в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения – 25 апреля 2011 года.