Дело № 2-996/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2011 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Дюжакова И.О., при секретаре Колчиной Л.В., с участием представителя истца Кирюшкиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове дело по иску Силкина Валерия Геннадьевича к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Гаражно-строительному кооперативу «Автолюбитель-5», третьи лица - Комитет по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом г. Саратова Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрация Фрунзенского района Администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Силкина В.Г. по доверенности Кирюшкина И.В. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образовании «Город Саратов», Гаражно-строительному кооперативу «Автолюбитель-5» о признании права собственности на самовольное строение - гараж №, общей площадью помещения 17,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый номер земельного участка №. В обоснование требований указывает, что в <адрес> по <адрес>, б/н, расположены самовольные постройки - гаражи (№ (1-й этаж на 9 боксов площадью 141,10 кв. м), № (на 37 боксов площадью - 686,60 кв.м, 1-й этаж -36 боксов площадью - 651,8 кв.м; 2-й этаж-1 бокс площадью 22,0 кв.м, 3-й этаж -помещение охраны площадью - 12,8 кв.м), № (1-й этаж на 24 бокса площадью - 417,8 кв.м.), которые составляют Гаражно-строительный кооператив «Автолюбитель-5». Гараж №, одноэтажный, кирпичный, общей площадью - 17,9 кв.м., построенный в 1978 году. Согласно техническому паспорту нежилых помещений гаражу № присвоен кадастровый номер: <адрес>
Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
29 июня 1973 г. решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов, принято решение о разрешении кооперативу «Автолюбитель» строительства второй очереди на 36 боксов во <адрес> в <адрес> <адрес>. Земельный участок (кадастровый номер №), на котором возведены самовольные постройки, находится в государственной собственности, и не закреплен за конкретными лицами, что подтверждается Кадастровым планом земельного участка от 14 сентября 2007 г. В письме от 22 октября 2009 года Комитет по архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Саратов» сообщил, что считает возможным в судебном порядке рассмотреть дело о признании права собственности на самовольные строения - гаражи литер № (1-й этаж за исключением гаражного бокса №), № (1-й, 2-й этаж за исключением боксов №, №, №), № (1-й этаж), расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в том числе и на гараж № (литера №). В письме от 09 декабря 2009 г. Комитет по земельным ресурсам администрации МО «Город Саратов», указывает на свое согласие предоставить земельный участок ГСК «Автолюбитель-5» на испрашиваем праве, в случае признания права собственности на самовольную постройку, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В соответствии с техническим заключением обследования основных строительных конструкций ООО «Комплекс-КК и К», строительные работы по возведению гаражей (литера №, литера №, литера №) выполнены без нарушения требований строительных норм и правил на производство работ. Паевой взнос истцом ГСК выплачен в полном объеме. Согласно техническому паспорту на нежилое помещение, выданному ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости», гаражи обладают статусом завершенного строительства. В соответствии с письмом отдела государственного пожарного надзора по Фрунзенскому району г. Саратова, требования действующих нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации нежилых строений, а именно: гаражно-строительный кооператив, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, соблюдены. Роспотребнадзор по Саратовской области в письме № 1269 от 10 апреля 2009 г., изучив предоставленные документы, счел возможным согласовать эксплуатацию гаражей ГСК «Автолюбитель-5», расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» от 18 марта 2010 года №, эксплуатация гаражей ГСК «Автолюбитель-5», расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, соответствует требованиям СанПиНов, в связи с чем истец обратился в суд, и просит признать за собой право собственности на самовольную постройку - гараж №, общей площадью помещения - 17,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.
В судебном заседании представитель истца Кирюшкина И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.
Истец Силкин В.Г. в судебное заседание не явился, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, доверил представлять свои интересы в суде представителю Кирюшкиной И.В. Ответчики - Администрация муниципального образования «Город Саратов», Гаражно-строительный кооператив «Автолюбитель-5», третьи лица - Комитет по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом г. Саратова Администрации муниципального образования г. Саратова, Администрация Фрунзенского района Администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Гаражно-строительный кооператив «Автолюбитель-5», просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, и, оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Как следует из статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей производится после получения в установленном законодательством порядке разрешений на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
Порядок приемки в эксплуатацию объектов регламентируется статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Форма разрешения на строительство и форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 г. № 698.
Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В судебном заседании установлено, что на основании решения № 278 Исполнительного комитета Фрунзенского района Совета депутатов трудящихся от 09 августа 1972 г. создан кооператив по строительству гаражей для индивидуальных машин в <адрес> по <адрес>, на сто боксов, присвоив ему наименование «Автолюбитель», что никем не оспаривается.
На основании решения № 361-14 Исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 29 сентября 1972 г., кооперативу по строительству гаражей «Автолюбитель», утвержденному решением исполкома Фрунзенского райсовета № 276 от 09 августа 1972 г. (протокол № 17), разрешено строительство гаражей на 100 боксов во <адрес> в пл. квартале №, на <адрес> между <адрес>, что никем не оспаривалось.
На основании решения № 242-3 Исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 29 июня 1973 г. разрешает кооперативу по строительству гаражей «Автолюбитель», утвержденному решение исполкома Фрунзенского райсовета № 276 от 09 августа 1972 г., протокол № 17, строительство 2-й очереди гаража на 36 боксов во Фрунзенском районе в плановом квартале № 82 на Белоглинском овраге, что никем не оспаривалось.
Согласно проекту границ земельного участка от 2008 г., пользователем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, б\н - является ГСК «Автолюбитель-5» (л.д.41-46)
21 января 2008 г. был согласован акт смежных границ, площадей и долей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, б\н. (л.д.45).
Из акта определения долей земельного участка от 16 января 2008 г.,, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, усматривается, что общая площадь земельного участка, согласно землеустроительного дела, выполненного ООО «Центр геодезии и землеустройства», составляет - 5439 кв.м., куда входит земельный участок ГСК «За рулем», площадью - 3046,3 кв.м., земельный участок ГСК «Автолюбитель-5», площадью - 968,7 кв.м. (л.д.46).
Из кадастрового плана земельного участка от 14 сентября 2007 г. (л.д. 12-16) следует, что земельный участок (кадастровый номер 64:48:06 02 25:0031), на котором возведены самовольные постройки, находится в государственной собственности. Однако, в настоящее время земельный участок, на котором расположены гаражи, в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Закона Саратовской области от 07 октября 2009 г. № 144-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О земле» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность не разграничена, переданы органам местного самоуправления.
Так, статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. № 67-649, определена структура органов местного самоуправления города, которую составляют: Саратовская городская Дума, именуемая - представительный орган, Глава муниципального образования «Город Саратов», исполняющий полномочия председателя городской Думы, администрация муниципального образования «Город Саратов», исполнительно-распорядительный орган, контрольно-счетная палата - контрольный орган.
Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий. Статьей 37 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статьей 43 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации. Полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, обладают органы местного самоуправления.
ГСК «Автолюбитель-5» является плательщиком земельного налога на основании решения исполкома Саргорсовета № 242-3 от 26 июня 1973 г. (протокол № 12), что никем не оспаривается.
Из справки ГСК «Автолюбитель-5» усматривается, что Силкин В.Г. является членом ГСК и занимает гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> взнос на строительство гаража истцом выплачен полностью.
Согласно кадастровому паспорту ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» от 12 сентября 2008 года (л.д.10) и техническому паспорту ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» от 24 мая 2010 года (л.д.7-9), на указанном земельном участке расположен гараж № (литер №), общей площадью 17,9 кв.м, на первом этаже, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, б/н, которым пользуется Силкин В.Г. Указанное самовольное строение было возведено истцом за свой счет, доказательств обратного, суду ответчиками не представлено.
В соответствии с техническим заключением ООО «Комплекс-КК и К» за 2009 г., имеющем лицензию (л.д. 40), все гаражи ГСК «Автолюбитель-5» построены в 1978 году. Гаражи (литер №), расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, б/н, выполнены без нарушения требований строительных норм и правил на производство работ. Основные строительные конструкции находятся в исправном состоянии и возможна их дальнейшая безопасная эксплуатация в нормальном режиме. Данное строение не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц (л.д.32-39).
Как следует из Экспертного заключения от 18 марта 2010 г. №, выданного Центром гигиены и эпидемиологии в Саратовской области, гаражи ГСК «Автолюбитель-5», построены без нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Эксплуатация гаражей соответствует требованиям СанПиНа 2.2.1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция), СанПиНа 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СН 2.2.4\2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (л.д.20-25).
Согласно письму Отдела государственного пожарного надзора по Фрунзенскому району г.Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ требования действующих нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации нежилых строений, расположенных в ГСК «Автолюбитель-5», соблюдены (л.д. 17).
Территориальный отдел г. Саратова Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ полагает возможным согласовать эксплуатацию гаражей ГСК «Автолюбитель-5» (л.д.31).
О наличии судебных споров относительно предмета иска, также нарушения прав и охраняемых законом интересов третьи лиц, судом не установлено.
Так как строительство гаражей в кооперативе велось на денежные средства, внесенные в качестве паевого взноса членами кооператива, и на них оплачены строительные материалы и работы по строительству, то в случае полного внесения паевых взносов истец в силу части 4 статьи 218 ГК РФ приобрел право собственности на гараж. Факт внесения истцом паевого взноса в полном объеме ГСК «автолюбитель-5» признается и никем не оспаривается.
Председатель Гаражно-строительного кооператива «Автолюбитель-5» Александров В.Н. полагает возможным удовлетворить требования истца, указывая на то, что кооператив является законным владельцем земельного участка, на котором расположен гараж истца. Гаражи построены кооперативом, а паевые взносы истцом выплачены в полном объеме.
В судебном заседании установлено, что Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» считает возможным рассмотрение в суде вопрос о признании права собственности на самовольные строения - гаражи (литер № (1-й этаж, за исключением гаража №), № (1-й,2-й этаж, за исключением гаражей №,3,70), № (1 этаж)), расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в порядке, предусмотренном статьей 222 ГК РФ, что подтверждается письмом № 4700/013-ВОк от 22 октября 2009 г. (л.д.30).
Согласно письму от 09 декабря 2009 г. Комитет по земельным ресурсам администрации МО «Город Саратов» указывает на свое согласие предоставить земельный участок ГСК «Автолюбитель-5» на испрашиваем праве, в случае признания права собственности на самовольную постройку, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 18).
В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает не в момент его изготовления или создания, а только после регистрации в установленном законом порядке.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями и дополнениями) право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
Таким образом, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество.
Так как строительство гаражей в кооперативе велось на денежные средства, внесенные в качестве паевого взноса членами кооператива, и на них оплачены строительные материалы и работы по строительству, то в случае полного внесения паевых взносов истец в силу части 4 статьи 218 ГК РФ приобрел право собственности на гаражный бокс. Факт внесения паевого взноса в полном объеме кооперативом признается.
Статья 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями и дополнениями) указывает на то, что государственная регистрация права возможна при наличии судебного решения, в резолютивной части которого содержится указание о признании права собственности на определенный объект за конкретным лицом, в связи, с чем суд полагает возможным, с учетом имеющихся в деле доказательств, признать за истцами право собственности на спорные объекты. При этом считает возможным не взыскивать с ответчиков государственную пошлину, поскольку истец не настаивал на взыскание судебных расходов.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Силкиным Валерием Геннадьевичем право собственности на гараж №, (литер №), общей площадью 17,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, б/н, с кадастровым номером земельного участка 64:48:06 02 25:0031.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, 26 апреля 2011 года.
Судья: И.О. Дюжаков