Дело № 2-864/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15.04.2011 г. г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе
председательствующего судьи Важорова А.В.,
при секретаре Ханбиковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мордовиной Ольги Алевтиновны, Мордовина Андрея Михайловича к Главному Управлению внутренних дел по Саратовской области о признании права на выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом и согласно п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», обязании выплачивать с 01.03.2011 г. пенсию по случаю потери кормилица с повышением, согласно действующему законодательству и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и взыскании недополученной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к Главному управлению Внутренних дел по Саратовской области (далее ГУВД по Саратовской области) о признании права на выплату пенсии по потери кормильца с учетом и согласно п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон), обязании выплачивать с 01.03.2011 г. пенсию по случаю потери кормильца с повышением, согласно действующему законодательству и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и взыскании недополученной пенсии.
В обоснование своего требования указали, что супруг Мордовиной О.А. и отец Мордовина А.М. - Мордовин М.Ю. погиб в Чеченской республике 08.03.1996 г. при выполнении боевого задания. Мордовин М.Ю. являлся ветераном боевых действий. Истцы получают пенсию по случаю потери кормильца на основании ст. 28 вышеуказанного Закона. Истцы считают, что имеют право на повышение пенсии в соответствии с пунктом «г» статьей 45 вышеуказанного Закона на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46. В декабре 2010 г. истцы обратились в ГУВД Саратовской области с просьбой произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную сумму за период с 01.01.2004 г. по 30.06.2010 г. на Мордовину О.А., а с 01.07.2010 г. по настоящее время на Мордовина А.М., а также выплачивать повышенную пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с указанным Законом, однако, получили отказ. Считают данное решение ГУВД по Саратовской области незаконным, нарушающим их права, установленные Законом.
Представитель истцов Нестеренко М.В. просила исковые требования Мордовиной О.А. и Мордовина А.М. удовлетворить и взыскать с ГУВД по Саратовской области в пользу Мордовиной О.А. недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.01.2004 г. по 30.06.2010 г. в размере 45 951 руб. 60 коп., а в пользу Мордовина А.М. недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.07.2010 г. по 28.02.2011 г. в размере 7 788 руб. 12 коп.
Представитель ответчика Главного Управления Внутренних дел по Саратовской области - Шпорт О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что Мордовина О.А., Мордовин А.М. являются получателями пенсии по случаю потери кормильца. Из буквального толкования ст. 45 Закона следует, что для соответствующего увеличения размера пенсии, получатель этой пенсии должен являться ветераном боевых действий. Документов, подтверждающих этот статус, истцами не представлено. Кроме того, представитель ответчика считает, что в данном случае следует применить трехгодичный срок исковой давности, установленный ст. 196 Гражданского кодекса РФ Истцами могут быть заявлены требования о перерасчете пенсии лишь с марта 2008 года. Право на обладание статусом «ветеран боевых действий» могло возникнуть у граждан не ранее 01.01.2004 г. Истцами не представлено каких-либо документов, подтверждающих участие Мордовина М.Ю. в контртеррористических операциях. Представленные документы не подтверждают участие Мордовина М.Ю. в контртеррористической операции. В связи с этим представитель ответчика считает, что исковые требования в полном объеме удовлетворению не подлежат.
Истцы Мордовина О.А., Мордовин А.М., в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.
Закон РФ от 12.02.1993 г. № предусматривает три вида пенсии. Пенсию по инвалидности и за выслугу лет получают сами военнослужащие, а пенсию по случаю потери кормильца, в соответствии со статьей 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, то есть от дохода, который получал бы сам кормилец.
Статья 45 Закона помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитывается общее для всех видов пенсий. Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Из этого следует, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи, назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в статье 45 Закона, дающей право на повышение. Этот же вывод вытекает и из содержания части 5 статьи 46 того же Закона, предусматривающий повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего.
Судом установлено, что истцы с 01.04.1996 г. являются получателями пенсии по случаю потери кормильца, назначенной им в соответствие с Законом, как жена и ребенок Мордовина М.Ю., погибшего в Чеченской республике 08.03.1996 г. при исполнении служебных обязанностей.
Согласно п. «г» статьи 45 Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» п.п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.
Согласно справке Военного комиссариата Мордовин М.Ю. находился в служебной командировке для выполнения служебно-боевых задач на территории Чеченской республики.
Как следует из извещения Военного комиссариата Мордовин М.Ю. погиб 08.03.1996 г. при исполнении обязанностей военной службы.
Также факт гибели Мордовина М.Ю. 08.03.1996 г. при исполнении служебных обязанностей подтверждается свидетельством о смерти, где указано, что Мордовин М.Ю. погиб 08.03.1996 г. от взрывной травмы в районе боевых действий на территории Чеченской Республики.
Мордовин М.Ю. в соответствии с приложением к Федеральному Закону «О ветеранах» должен быть отнесен к категории ветеранов боевых действий, поскольку он выполнял задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике. Участие Мордовина М.Ю. в выполнении служебно-боевых задач в зоне вооруженного конфликта подтверждается выпиской из заключения служебного расследования от 17.03.1996 г. по факту вооруженного нападения на военнослужащих войсковой части 3671, в составе которой в должности командира роты разведки проходил службу Мордовин М.Ю.
Федеральный Закон РФ «О ветеранах» не предусматривает присвоение такого статуса, как ошибочно полагает ответчик, а устанавливает перечень лиц, отнесенных к категории ветеранов боевых действий, поэтому неприсвоение такого статуса и отсутствие соответствующего удостоверения, в связи с невозможностью его выдачи погибшему, не может служить основанием для отказа в признании права истцов на получение предусмотренной законом надбавки.
Суд считает несостоятельным мнение представителя ответчика о возможности применения трехгодичного срока исковой давности по следующим основаниям.
Истцы Мордовина О.А., Мордовин А.М. являются получателями пенсии по случаю потери кормильца, что не оспаривается ответчиком и подтверждается удостоверениями ГУВД по Саратовской области о наличии права на получение пенсии по случаю потери кормильца.
Согласно п. 2 ст. 58 Закона, сумма, недополученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Поскольку установленная п. «г» ст. 45 названного Закона выплата является надбавкой к пенсии, ее начисление и выплату ответчик должен был осуществлять самостоятельно, а не по требованию получателя. Поскольку ответчик этого не сделал, задолженность образовалась по его вине, что в соответствии п. 2 ст. 58 названного Закона дает право истцам требовать всей суммы недополученной пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 данного Закона минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из минимального размера пенсии по старости, установленного законодательством Российской Федерации, без повышения его за трудовой стаж сверх требуемого для назначения полной пенсии.
Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, определяемые исходя из установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона, а также предельный размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии полностью, который определяется исходя из установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, повышаются при увеличении в установленном порядке минимального размера пенсии по старости или минимального размера оплаты труда.
При определении размера недополученных сумм необходимо учитывать следующее. До принятия Федерального закона от 03.12.2007 г. № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» не предусматривалось, что минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. №, определяются исходя из расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости, (с учетом разъяснений, данных в определении Конституционного Суда РФ от 15.07.2008 г. №-О-О).
В связи с изложенным, за период с 01.01.2004 г. по 31.12.2007 г. исчисление доплаты к пенсии по случаю потери кормильца в связи с увеличением базовой части трудовой пенсии должна рассчитываться с учетом указанных положений закона. За период с 01.01.2008 г. по 31.05.2010 г. на основании Федерального Закона № от 03.12.2007 г. размер недополученной пенсии, должен производится из размера пенсии, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), размер которой установлен в сумме 1560 руб.
С учетом вышеизложенного, то есть действия закона во времени, расчет надбавки к пенсии должен производиться за период до 31.12.2007 г. исходя из 100 % минимального размера пенсии в Российской Федерации с применением индекса потребительских цен, а последующий период исходя из 32 % размера базовой части трудовой пенсии по старости с применением индекса роста потребительских цен.
В ходе судебного заседания представителем истцов Нестеренко М.В. расчет исковых требований был уточнен в связи с допущенными арифметическими ошибками.
Суд соглашается с представленным представителем истцов уточненным расчетом, поскольку данный расчет является обоснованным, правильность расчета ответчиком не оспорена, судом расчет проверен и принят в качестве доказательства, подтверждающего размер задолженности.
Расчет Мордовиной О.А. произведен следующим образом:
Январь 2004г.
246.28x1.111x1.102x1.088x1.113x1.126x1.086x1.088=485,79
Февраль 2004г.
246.28x1.093x1.102x1.088x1.113x1.126x1.086x1.088=477,92
Март 2004г.
246.28x1.083x1.102x1.088x1.113x1.126x1.086x1.088=473,54
С 01.04.2004 г. коэффициент индексации равен 1.09 - основание Постановление Правительства РФ от 15.03.04г.№
Апрель 2004г.
255.74x1.075x1.102x1.088x1.113x1.126x1.086x1.088=488,10
Май 2004г.
255.74x1.065x1.102x1.088x1.113x1.126x1.086x1.088=483,56
Июнь 2004г.
255.74x1.058x1.102x1.088x1.113x1.126x1.086x1.088=480,39
Июль 2004г.
255.74x1.05x1.102x1.088x1.113x1.126x1.086x1.088=476,75
С 01.08.04 г. коэффициент индексации равен 1.0628 - основание постановление Правительства РФ от 21.07.04г. №
Август 2004г.
271.80x1.041 х 1.102x1.088x1.113x1.126x1.086x1.088=502,34
Сентябрь 2004г.
271.80x1.037x1.102x1.088x1.113x1.126x1.086x1.088=500,41
Октябрь 2004г.
271.80x1.033x1.102x1.088x1.113x1.126x1.086x1.088=498,48
Ноябрь 2004г.
271.80x1.022x1.102x1.088x1.113x1.126x1.086x1.088=493,18
Декабрь 2004г.
271.80x1.011x1.102x1.088x1.113x1.126x1.086x1.088=487,87
Недополученная сумма с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. составила 5 848, 33 руб.
Январь 2005г.
271.80x1.102x1.088x1.113x1.126x1.086x1.088=482,56
Февраль 2005г.
271.80x1.076x1.088x1.113x1.126x1.086x1.048=453,85
Март 2005г.
271.80x1.064x1.088x1.113x1.126x1.086x1.088=465,92
Апрель 2005г.
271.80x1.053x1.088x1.113x1.126x1.086x1.088=461,10
Май 2005г.
271.80x1.042x1.088x1.113x1.126x1.086x1.088=456,29
Июнь 2005г.
271.80x1.034x1.088x1.113x1.126x1.086x1.088=452,78
Июль 2005г.
271.80x1.028x1.088x1.113x1.126x1.086x1.088=450,16
С 01.08.2005г. коэффициент индексации равен 1.06 - основание постановление
Правительства РФ от 11.07.2005г. №.
Август 2005г.
288.11x1.023x1.088x1.113x1.126x1.086x1.088=474,85
Сентябрь 2005г.
288.11x1.023x1.088x1.113x1.126x1.086x1.088=474,85
Октябрь 2005г.
288.11x1.02x1.088x1.113x1.126x1.086x1.088=473,46
Ноябрь 2005г.
288.11x1.014x1.088x1.113x1.126x1.086x1.088=470,67
Декабрь 2005г.
288.11x1.007x1.088x1.113x1.126x1.086x1.088=467,42
Недополученная сумма с 01.01.2005г. по 31.12.2005г. составила 5 583, 91 руб.
Январь 2006г.
288.11x1.088x1.113x1.126x1.086x1.088=464,17
Февраль 2006г.
288.11x1.064x1.113x1.126x1.086x1.088=453,93
Март 2006г.
288.11x1.047x1.113x1.126x1.086x1.088=480,95
С 01.04.2006г. коэффициент индексации равен 1.085 - основание Постановление Правительства РФ от 24.03.2006 г. №
Апрель 2006 г.
312.60x1.039x1.113x1.126x1,086x1.088=480,95
Май 2006г.
312.60x1.035x1.113x1.126x1.086x1.088=479,09
Июнь 2006 г.
312.60x1.03x1.113x1.126x1.086x1.088=476,78
Июль 2006 г.
312.60x1.027x1.113x1.126x1.086x1.088=475,39
Август 2006г.
312.60x1.02x1.113x1.126x1.086x1.088=472,15
Сентябрь 2006г.
312.60x1.018x1.113x1.126x1.086x1.088=471,22
Октябрь 2006г.
312.60x1.017x1.113x1.126x1.086x1.088=470,76
Ноябрь 2006г.
312.60x1.039x1.113x1.126x1.086x1.088=480,95
Декабрь 2006г.
312.60x1.039x1.113x1.126x1.086x1.088=480,95
Недополученная сумма с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г. составила 6 653, 02 руб.
Январь 2007г.
312.60x1.113x1.126x1.086x1.088=462,89
Февраль 2007г.
312.60x1.096x1.126x1.086x1,088=455,82
Март 2007г.
312.60x1.085x1.126x1.086x1.088=451,25
С 01.04.2007г. коэффициент индексации равен 1.075 - основание постановление
Правительства РФ от 27.03.2007г. №
Апрель 2007г.
336.05x1,079x1.126x1.086x1.088=482,42
Май 2007г.
336,05x1.073x1.126x1.086x1.088=479,73
Июнь 2007г.
336.05x1.067x1.126x1.086x1.088=477,05
Июль 2007г.
336.05x1.057x1.126x1.086x1.088=472,58
Август 2007г.
336.05x1.048x1.126x1.086x1.088=468,56
Сентябрь 2007г.
336.05x1.047x1.126x1.086x1.088=468.11
Октябрь 2007г.
336.05x1.039x1.126x1.086x1.088=464.53
Ноябрь 2007г.
336.05x1.023x1.126x1.086x1.088=457.38
Декабрь 2007г.
336.05x1.011x1.126x1.086x1.088=452.01
Недополученная сумма с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г. составила 5 592,33 руб.
С 01.01.2008г. на основании ФЗ № от 03.12.2007г. - Размер базовой трудовой пенсии по старости установлен в размере 1560руб. (1560х32%=499.20).
Январь 2008г.
499.20x1.126x1.086x1.088=664,16
Февраль 2008г.
499.20x1.103x1.086x1.088=650,59
Март2008г.
499.20x1.091x1.086x1.088=643,51
Апрель 2008г.
499.20x1.079x1.086x1.088=636,44
Май 2008г.
499.20x1.065x1.086x1.088=628,18
Июнь 2008г.
499.20x1.052x1.086x1.088=620,51
Июль 2008г.
499.20x1.041x1.086x1.088=614,02
С 1 августа 2008г. - 1794руб. (ФЗ № от 01.11.2007г.) 1794х32%=574.08
Август 2008г.
574.08x1.036x1.086x1.088=702,73
Сентябрь 2008г.
574.08x1.032x1.086x1.088=700,02
Октябрь 2008г.
574.08x1.024x1.086x1.088=694,59
Ноябрь 2008г.
574.08x1.015x1.086x1.088=688,49
Декабрь 2008г.
574.08x1.007x1.086x1.088=683,06
Недополученная сумма с 01.01.2008г. по 31.12.2008г. составила 7 926, 30 руб.
Январь 2009г.
574.08x1.086x1.088=678,31
Февраль 2009г.
574.08x1.062x1.088=663,32
С 1 марта 2009г. - 1950руб. (ФЗ № от 02.12.2008г.) 1950х32%=624
Март 2009г.
624x1.045x1.088=709,46
Апрель 2009г.
624x1.032x1.088=700,64
Май 2009г.
624x1.025x1.088=695,88
Июнь 2009г.
624x1.019x1.088=691,81
Июль 2009г.
624x1.013x1.088=687,74
Август 2009г.
624x1.007x1.088=683,66
Сентябрь 2009г.
624x1.007x1.088=683,66
Октябрь 2009г.
624x1.007x1.088=683,66
Ноябрь 2009г.
624x1.004x1.088=681,63
С 1 декабря 2009г. - 2562 руб. (ФЗ № от 02.12.2008г.) 2652х32%=819.84
Декабрь 2009г.
819.84x1.004x1.088=895,55
Недополученная сумма с01.01.2009г. по 31.12.2009г. составила 8 455, 32 руб.
Январь 2010г.
819.84x1.088=891,98
Февраль 2010г.
819.84x1.072=878,87
Март 2010г.
819.84x1.063=871.49
С 1 апреля 2010г. -2787р.46к. (ФЗ № от 24.07.2009г.) 2787.46х32%=891.99
Апрель 2010г.
891.99x1.056=941.94
Май 2010г.
891.99x1.053=939.27
Июнь 2010г.
891.99x1.049=935.70
Недополученная сумма с 01.01.2010г. по 30.06.2010 г. составила 5 459,25 руб.
Общая сумма составляет 44 518, 46 руб.
С учетом индекса потребительских цен за январь 2011 г. -102.4%, февраль 2011 г. - 100,8 % итоговая сумма задолженности составляет 45 951 руб. 60 коп. (44 518,46 руб. х 102.4% х 100,8% = 45 951 руб. 60 коп.)
Таким образом, в пользу Мордовиной О.А. подлежит взысканию задолженность по недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.01.2004 г. по 30.06.2010 г. - 45 951 руб. 60 коп.
Расчет Мордовина А.М. произведен следующим образом:
С 1 июля 2010г.-2882р.51 к. (Постановление Правительства РФ от 21.06.2010г.№)
2882.51 х32%=922,40
Июль 2010г.
922.40x1.045=963,91
Август 2010г.
922.40x1.041=960,22
Сентябрь 2010г.
922.40x1.035=954,68
Октябрь 2010г.
922.40x1.027=947,30
Ноябрь 2010г.
922.40x1.021=941,77
Декабрь 2010г.
922.40x1.011=932,55
Недополученная сумма с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. составила 5 700, 43 руб.
Январь 2011г. - 922,40
Февраль 2011 г. - 922,40
Недополученная сумма с 01.07.2010г. по 28.02.2011г. составила 7 545, 23 руб. С учетом индекса потребительских цен за январь 2011 г. -102.4%, февраль 2011 г. - 100,8 % итоговая сумма задолженности составляет 7 788 руб. 12 коп. (7 545 руб. 23 коп. х 102.4% х 100,8 % = 7 788 руб. 12 коп.).
Таким образом, в пользу Мордовина А.М. подлежит взысканию задолженность по недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.07.2010 г. по 28.02.2011 г. - 7 788 руб. 12 коп.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Мордовиной Ольгой Алевтиновной, Мордовиным Андреем Михайловичем право на выплату пенсии по случаю потери кормильца и обязать выплачивать Мордовину Андрею Михайловичу с 01.03.2011 г. пенсию по случаю потери кормильца с повышением на 32 % расчетного размера пенсии на каждого, с последующей индексацией, согласно действующему законодательству и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Взыскать с Главного Управления внутренних дел по Саратовской области в пользу Мордовиной Ольги Алевтиновны недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.01.2004 г. по 30.06.2010 г. в размере 45 951 (сорок пять тысяч девятьсот пятьдесят один) рубль 60 копеек.
Взыскать с Главного Управления внутренних дел по Саратовской области в пользу Мордовина Андрея Михайловича недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.07.2010 г. по 28.02.2011 г. в размере 7 788 (семь тысяч семьсот восемьдесят восемь) рублей 12 копеек.
Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в Саратовский областной суд, через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 20.04.2011 г.
Судья: А.В. Важоров