Дело № 2-956/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2011 года город Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Богомолова А.А., при секретаре Михайловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Фиалковского Алексея Николаевича к Администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражно-строительному кооперативу «Автолюбитель-5» о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Фиалковский А.Н. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражно-строительному кооперативу (далее ГСК) «Автолюбитель-5» о признании права собственности на самовольное строение - гараж № № (литера №), общей площадью - № кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов, Фрунзенский район, <адрес>, ул. <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, ссылаясь на то, что в <адрес> по ул. <адрес>, б/н, расположены самовольные постройки - Г2 (1-й этаж на 9 боксов площадью 141,10 кв.м,), ГЗ (на 37 боксов площадью 686,60 кв.м, 1-й этаж - 36 боксов, площадью 651,8 кв.м, 2-й этаж - 1 бокс площадью 22,0. 3-й этаж, помещение охраны площадью 12,8 кв.м), Г4 (1-й этаж на 24 бокса площадью 417,8 кв.м), которые составляют Гаражно-строительный кооператив «Автолюбитель -5». Гараж №№ (литера №), одноэтажный, кирпичный, общей площадью № кв.м., 1978 года постройки. Согласно техническому паспорту нежилых помещений гаражу присвоен инвентарный номер: №. Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов №242-3 от 29.06.1973 года было принято решение о разрешении кооперативу «Автолюбитель» строительства второй очереди на 36 боксов во Фрунзенском районе на Белоглинском овраге. Земельный участок (кадастровый номер №), на котором возведены самовольные постройки, находится в государственной собственности, что подтверждается Кадастровым планом земельного участка от 14.09.2007 года. В письме от 22.10.2009 года Комитет по архитектуре и градостроительству сообщил, что считает возможным в судебном порядке рассмотреть дело о признании права собственности на самовольные строения - гаражи литры Г2 (1-й этаж, за исключением гаражного бокса №61), ГЗ (1-й, 2-й, 3-й этаж, за исключением боксов №1№3,№70, Г4 (1-й этаж), в том числе и на гараж № № (литера №), расположенные но адресу: г.Саратов, Фрунзенский район, <адрес>, ул. <адрес>. В письме от 09.12.2009 года Комитет по земельным ресурсам администрации МО «город Саратов» указывает на свое согласие на предоставление земельного участка ГСК «Автолюбитель-5» на испрашиваем праве в случае признания права собственности за ГСК «Автолюбитель-5» на самовольную постройку, расположенную на земельном участке по адресу: г. Саратов, ул. Хользунова, Белоглинский овраг. В соответствии с техническим заключением обследования основных строительных конструкций строительные работы по возведению гаражей (литера Г2, литера Г3, литера Г4) выполнены без нарушения требований строительных норм и правил на производство работ. Пай ГСК выплачен в полном объеме. Согласно техническому паспорту на нежилое помещение, выданному МУП Городское Бюро Технической инвентаризации, гаражи обладают статусом завершенного строительством. В соответствии с письмом отдела государственного пожарного надзора по Фрунзенскому району г. Саратова, требования действующих нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации нежилых строений, а именно: гаражно-строительный кооператив, расположенный по адресу: г.Саратов, ул. <адрес>, <адрес>, соблюдены. Роспотребнадзор по Саратовской области в письме № 1268 от 10.04.2009 года, изучив предоставленные документы, счел возможным согласовать эксплуатацию гаражей ГСК «Автолюбитель-5», расположенных по адресу: г.Саратов, ул. <адрес>, <адрес>. Согласно экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», эксплуатация гаражей ГСК «Автолюбитель -5», расположенных по адресу: г. Саратов, ул. <адрес>, <адрес>, соответствует требованиям СанПин.
Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Кирюшкина И.В., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.
Ответчик - Администрация муниципального образования «Город Саратов», о слушании дела извещены надлежащим образом, согласно представленного возражения просили о рассмотрении дела без участия их представителя и в удовлетворении заявленных истцом исковых требований отказать согласно представленным в суд возражениям.
Ответчик - ГСК «Автолюбитель-5», о слушании дела извещены надлежащим образом, представлено заявлении о рассмотрении дела без участия их представителя и отсутствием возражений против удовлетворения исковых требований истца.
Третьи лица - Комитет по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», о слушании дела извещены надлежащим образом, заявлений об отложении дня и времени проведения судебного заседания в суд не представили, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, и, оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В судебном заседании установлено, что на основании решения № 341 Исполнительного комитета Фрунзенского районного Совета депутатов трудящихся г.Саратова от 13.08.1975 г. ГСК «За рулем» численно расширен, доведен до 100 боксов, что никем не оспаривалось. Решением №278 Исполнительного комитета Фрунзенского районного совета депутатов трудящихся от 09.08.1972 г. создан кооператив по строительству гаражей для индивидуальных машин в <адрес> по ул. <адрес> на сто боксов, ему присвоено наименование «Автолюбитель». На основании решения №242-3 Исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 29.06.1973 г. за ГСК «Автолюбитель» разрешено строительство второй очереди гаража на 36 боксов во Фрунзенском районе в плановом квартале №82 на <адрес>, что никем не оспаривалось.
Согласно проекту границ земельного участка от 31.03.2008 г. пользователями земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, Фрунзенский район, <адрес>, ул. <адрес>, б/н - являются ГСК «За рулем», и ГСК «Автолюбитель-5», общая площадь земельного участка - 0,5479 га.
В судебном заседании установлено, что 21 января 2008 года был согласован акт смежных границ, площадей и долей земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, Фрунзенский район, <адрес>, ул. <адрес>, б/н.
Согласно акту определения долей земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, Фрунзенский район, <адрес>, ул. <адрес> от 16 января 2008 года, общая площадь земельного участка, согласно землеустроительного дела, выполненного ООО «<данные изъяты> <данные изъяты>», составляет - 5439 кв.м., куда входит земельный участок ГСК «За рулем» площадью - 3046,3 кв.м., земельный участок ГСК «Автолюбитель-5», площадью - 968,7 кв.м.
Земельный участок (кадастровый номер №), на котором возведены самовольные постройки, находится в государственной собственности, что подтверждается Кадастровым планом земельного участка от 14.09.2007 года.
Из справки ГСК «Автолюбитель-5» усматривается, что Фиалковский А.Н. является членом ГСК и занимает гаражный бокс № 15, расположенный по адресу: г. Саратов, Фрунзенский район, <адрес>, ул. <адрес>. Паевой взнос на строительство гаража истцом выплачен полностью.
Согласно кадастровому и техническому паспорту МУП Городское Бюро Технической Инвентаризации от 05.05.2010 г. на указанном земельном участке расположен: гаражный бокс № №, общей площадью - № кв.м, на первом этаже в одноэтажном нежилом здании, Литера Г3 по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Фрунзенский район, <адрес> ул. <адрес>, б/н, стоимостью 37990 рублей, которым пользуется Фиалковский А.Н. Указанное самовольное строение было возведено истцом за свой счет. Доказательства обратного, суду ответчиком не представлено.
Согласно техническому заключению ООО «Комплекс-КК и К» за 2009 г., имеющего лицензию все гаражи ГСК «Автолюбитель-5» построены в 1978 году по очередям. Гаражи Литер Г2, расположенные по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Фрунзенский район, <адрес> ул. <адрес>, б/н - одноэтажные сблокированные на 9 боксов, гаражи Литер Г3, расположенные по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Фрунзенский район, <адрес> ул. <адрес>, б/н- трехэтажные сблокированные на 73 боксов, гаражи Литер Г4, расположенные по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Фрунзенский район, Белоглинский овраг ул. Хользунова, б/н - в количестве 24 шт., расположенные на первом этаже двухэтажного строения. Строительные конструкции находятся в исправном состоянии. Строительно-монтажные работы по возведению гаражей (литер Г2, литер Г3, литер Г4), куда входит гараж №№, которым пользуется истец, выполнены без нарушения требований строительных норм и правил на производство работ. Основные строительные конструкции находятся в исправном состоянии и возможна их дальнейшая безопасная эксплуатация в нормальном режиме. Данное строение не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц.
Как следует из Экспертного заключения от 18.03.2010 года №877, выданного Центром гигиены и эпидемиологии в Саратовской области, гаражи ГСК «Автолюбитель-5» с количеством гаражей с 1 по 70, построены без нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Эксплуатация гаражей соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Новая редакция), СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест», СН 2.2.4\2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».
О наличии судебных споров относительно предмета иска, также нарушения прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, судом не установлено.
Из акта определения долей земельного участка от 16.01.2008 г. ГСК «За рулем» и ГСК «Автолюбитель - 5» следует, что указанные ГСК согласовали и определили доли земельного участка, на которых расположены гаражи.
Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005г. №67-649, определена структура органов местного самоуправления города, которую, составляют: Саратовская городская Дума, именуемая - представительный орган, Глава муниципального образования «Город Саратов», исполняющий полномочия председателя городской Думы, администрация муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительный орган, контрольно-счетная палата - контрольный орган.
Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий. Статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статьей 43 Федерального закона от 06.10.2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации. Полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, обладают органы местного самоуправления.
Согласно письму Отдела государственного пожарного надзора по Фрунзенскому району г.Саратова №84 от 17.03.2010г. требования действующих нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации нежилых строений, расположенных в ГСК «Автолюбитель-5», кроме гаражных боксов 1,3,70,61 соблюдены.
В соответствии с Уставом ГСК «Автолюбитель-5», членами кооператива могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста. Строительство гаражей велось на собственные средства членов кооператива, которые в свою очередь состоят из вступительных взносов членов кооператива, членских взносов, взносов на хозяйственные расходы по подготовке строительства и строительства гаражных боксов и содержание прилегающей территории взносов на оплату коммунальных услуг, согласно счетам, прочих взносов. Органом управления кооперативом является Общее собрание членов кооператива и Правление кооператива. Главным направлением деятельности кооператива является эксплуатация гаражных боксов, принадлежащих членам кооператива на праве собственности, а также их строительство и благоустройство.
Так как строительство гаражей в кооперативе велось на денежные средства, внесённые в качестве паевого взноса членами кооператива, и на них оплачены строительные материалы и работы по строительству, то в случае полного внесения паевых взносов истец в силу части 4 статьи 218 ГК РФ приобрел право собственности на гаражный бокс. Факт внесения истцом паевых взносов в полном объеме ГСК «Автолюбитель-5» признается и никем не оспаривается.
В судебном заседании установлено, что Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» считает возможным рассмотрение в суде вопроса о признании права собственности на самовольные строения - гаражи (литер Г2 (1 этаж), Г3(1-й,2-й, 3-й этаж), Г4 (1 этаж), расположенные по адресу: г. Саратов, Фрунзенский район, <адрес>, ул. <адрес>, в порядке, предусмотренном статьей 222 ГК РФ, что подтверждается письмом № 4700\013-ВОК от 22 октября 2009 г.
В судебном заседании также установлено, что согласно письму Территориального отдела г. Саратова Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Саратовской области № 1269 от 10.04.2009 г., данный отдел считает возможным согласовать эксплуатацию гаражей ГСК «За рулем», расположенных по адресу: г. Саратов, Фрунзенский район, Белоглинский <адрес>, ул. <адрес>.
Оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Фиалковского А.Н. в полном объеме.
Статья 17 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями и дополнениями) указывает на то, что государственная регистрация права возможна при наличии судебного решения, в резолютивной части которого содержится указание о признании права собственности на определенный объект за конкретным лицом, в связи, чем суд полагает возможным с учетом имеющихся в деле доказательств, признать за истцом право собственности на спорные объекты, удовлетворив их требования в полном объеме. При этом считает возможным не взыскивать с ответчиков государственную пошлину, поскольку истец не настаивает на взыскание судебных расходов.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Фиалковским Алексеем Николаевичем право собственности на гараж №№ (литера №), общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов, Фрунзенский район, <адрес>, ул. <адрес>, с кадастровым номером №.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения - 25 апреля 2011 года.
Судья А.А. Богомолов