о признании права на перерасчет пенсии с учетом общей выслуги лет возложении обязанности произвести перерасчет пенсии

                                     Дело №2-2009/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2012 года                        г. Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Аршиновой Е.В., при секретаре Тукашовой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Праслова Сергея Борисовича к Военному комиссариату Саратовской области о признании права на перерасчет пенсии, взыскании задолженности, судебных расходов,

                установил:

Праслов С.Б. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что подполковник запаса Праслов Сергей Борисович, проходил военную службу в войсковой части № Ракетных войск стратегического назначения на штатной должности командира дивизиона - заместителя командира по боевому управлению войсковой части №, и выполнял задачи по несению боевого дежурства в составе боевых расчетов в подземных (заглубленных) сооружениях в режиме 3-4 суток. В соответствии с приказом Главнокомандующего Ракетными войсками стратегического назначения №№ от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и приказом командира войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ года был исключен из списков личного состава части. Согласно приказу командира войсковой части № № № 3 января 1997 года, ему установлено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии (один месяц службы за полтора месяца), как для офицера, несущего боевое дежурство в составе боевых расчетов в подземных (заглубленных) сооружениях в режиме 3-4 суток, за период ДД.ММ.ГГГГ года. Указанный приказ командира войсковой части № № 2 от ДД.ММ.ГГГГ года до настоящего времени никем не оспорен, не опротестован и не признан незаконным и необоснованным, значит, является легитимным и законным нормативным актом, изданным компетентным должностным лицом. Однако, при назначении ему пенсии, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии (один месяц службы за полтора месяца), как для офицера, несущего боевое дежурство в составе боевых расчетов в подземных (заглубленных) сооружениях в режиме 3-4 суток, за период с 28 февраля 1996 года по 31 декабря 1996 года не был произведен. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 1996 года № №, основанном на постановлениях Правительства Российской Федерации №№ от ДД.ММ.ГГГГ года и №1134 от 20 ноября 1995 года, право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии (один месяц службы за полтора месяца) с 1 июля 1995 года имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на штатных воинских должностях в Ракетных войсках стратегического назначения, несущих боевое дежурство в составе боевых расчетов в подземных (заглубленных) сооружениях. Согласно пункту 4 приложения №2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 1996 года №284 (Инструкция о льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим Ракетных войск стратегического назначения, несущим боевое дежурство), военнослужащим, несущим боевое дежурство в составе боевых расчетов, исчисление выслуги лет на пенсию на льготных условиях производится при условии, если количество их боевых дежурств составляет не менее 70 суток в календарном году (с 1 января по 31 декабря) в режиме 3-4 суток или определяется пропорционально времени фактического нахождения в составе боевых расчетов. На льготных условиях засчитываются в выслугу лет и убытие военнослужащих из воинской части с сохранением за ними штатной воинской должности по месту службы - на излечение; в отпуск; в служебную командировку (в том числе на сборы, курсы и обучение), продолжительностью не более двух месяцев, не считая времени нахождения в пути к месту командировки и обратно, если ими выполнена установленная норма боевых дежурств. Согласно приказам командира войсковой части № от № года и №№ от № года в календарном 1996 году он находился на излечении и обследовании в военном госпитале - войсковой части №, то есть чуть менее двух месяцев, после прибытия из военного госпиталя сдавал на допуск к несению боевого дежурства, как любой военнослужащий, отстраненный по уважительным причинам от боевого дежурства длительный период в связи с болезнью. Объективно, время его фактического нахождения в составе боевых расчетов за 10 месяцев составляет 59 суток, значит за 12 месяцев календарного года при пропорциональном исчислении составит: 59 суток X 12 месяцев: 10 месяцев = 70,8 суток. Таким образом, установленная приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 1996 года № № норма боевых дежурств в 70 суток, им перевыполнена.

Он проходил службу в составе боевого расчета с 28 февраля по 31 декабря 1996 года, 307 дней. За этот период находился на боевом дежурстве 59 суток. Его право на льготное исчисление выслуги лет определяется пропорционально прослуженному времени: 70 (годовая норма дежурств) : 365 дней х 307 дней = 58,87 суток боевого дежурства. Поскольку он находился на боевом дежурстве 59 суток, то есть более нормы, исчисленной пропорционально прослуженному времени (58,87 суток), то период с 28 февраля по 31 декабря 1996 года подлежит зачету в выслугу лет на льготных условиях (один месяц за полтора месяца). В соответствии с пунктами 6 и 7 Инструкции к 284-му приказу МО РФ, данные о фактическом количестве боевых дежурств заносятся в лист учета боевого дежурства и приобщается к первому экземпляру личного дела. Лист учета заверяется подписью начальника штаба и гербовой печатью при переводе военнослужащего к новому месту службы или при увольнении с военной службы. Согласно листу учета боевого дежурства, приобщенного к первому экземпляру его личного дела, выслуга лет в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца) определен за период с 28 февраля 1996 года по 31 декабря 1996 года, количество суток боевых дежурств в календарном году 59 суток. Данные листа учета являются объективными, никем не опровергнуты, не отменены и не аннулированы. Исходя из изложенного его выслуга лет в Вооруженных Силах с учетом льготной составляет более 26 лет, а не 25 лет, как неправомерно считает ответчик, тем самым незаконно уменьшив его пенсию на 3 процента, начиная с момента начисления с 6 июня 1998 года, так как в соответствии со статьей 14 закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» № 4468-1 от 1993 года, за каждый год выслуги свыше 20 лет пенсия увеличивается на 3 процента. В статье 58 указанного выше закона предусмотрено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. В соответствии со статьями 6, 14, 18, 43, 58 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», статей 12,15 ГК РФ, а также в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации №941 от 22 сентября 1993 года и №1134 от 20 ноября 1995 года, приказом МО РФ от 31 июля 1996 года № 284, просит признать его право на перерасчёт военной пенсии с момента начисления 6 июня 1998 года с учетом общей (календарной и льготной) выслуги военной службы 26 лет. Обязать Военный комиссариат Саратовской области произвести перерасчёт его военной пенсии с момента начисления 6 июня 1998 года с учетом общей (календарной и льготной) выслуги военной службы 26 лет и выплатить ему задолженность в соответствии с произведенным перерасчетом в сумме 40955 руб. 52 коп., а также с 1 сентября 2012 года его пенсию исчислять в сумме 18727 руб. 25 коп. Взыскать с ответчика - Военного комиссариата Саратовской области в его пользу, - все понесенные им по делу судебные расходы: расходы по оплате услуг представителя в сумме 5000 (пять тысяч) рублей, расходы по оформлению доверенности в сумме 760 (семьсот шестьдесят) рублей.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали исковые требования, просили их удовлетворить. Дали объяснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, обосновывая тем, что право на льготное исчисление выслуги лет в соответствии с пунктом 3 Инструкции утвержденной приказом Министра обороны РФ №№ от 31.07.1996 г. «О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии отдельным категориям военнослужащих» имеют военнослужащие, проходящие службу на должностях, связанных с несением боевых дежурств в составе боевых расчетов в подземных сооружениях, при условии, если количество их боевых дежурств составляет не менее 70 суток в календарном году. Пропорционально времени фактического нахождения в составе боевых расчетов количество боевых дежурств, дающее право на льготное исчисление выслуги лет, определяется в тех случаях, если военнослужащий находился в составе боевых расчетов неполный календарный год в связи с поступлением на военную службу по контракту; в связи с отстранением от несения боевых дежурств; увольнением с военной службы; вступлением в исполнение обязанностей по другой должности. Истец при убытии на лечение, от несения боевых дежурств не отстранялся, и соответственно норма выполненных дежурств считается за весь календарный год. В соответствии с пунктом 7 Инструкции утвержденной Приказом МО РФ № в итоговых приказах указываются воинское звание военнослужащего, фамилия, имя и отчество, занимаемая должность, количество суток боевых дежурств в календарном году, а также периоды службы, подлежащие зачету в выслугу лет на льготных условиях. Согласно приказа командира в/ч № от 3 января 1997 года №2 в 1996 году Праслов С.Б. совершил 59 дежурств, что не дает право на льготное исчисление выслуги лет за этот год, тем более, что в вышеуказанном приказе командира в/ч запись о праве истца на льготное исчисление выслуги лет в 1996 году отсутствует. Правильность расчета выслуги лет была дважды проверена инспектором-ревизором Приволжского-уральского военного округа по финансово-экономической работе в 1999 году и 2010 году. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности установленный статьей 196 Гражданского кодекса РФ, так как он был уволен в 1998 году и при увольнении ему была известна его выслуга лет на пенсию.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Праслов С.Б., проходил военную службу в войсковой части № Ракетных войск стратегического назначения на штатной должности командира дивизиона - заместителя командира по боевому управлению войсковой части 97690, и выполнял задачи по несению боевого дежурства в составе боевых расчетов в подземных (заглубленных) сооружениях в режиме 3-4 суток.

В соответствии с приказом Главнокомандующего Ракетными войсками стратегического назначения №042 от 18 февраля 1998 года он был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и приказом командира войсковой части 97690 с 5 июня 1998 года был исключен из списков личного состава части.

В соответствии с расчетом на пенсию выслуги лет Праслова С.Б., расчет пенсии производился из его выслуги лет - 25 лет.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 1996 года № 284, основанном на постановлениях Правительства Российской Федерации №№ от 22 сентября 1993 года и №№ от 20 ноября 1995 года, право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии (один месяц службы за полтора месяца) с 1 июля 1995 года имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на штатных воинских должностях в Ракетных войсках стратегического назначения, несущих боевое дежурство в составе боевых расчетов в подземных (заглубленных) сооружениях.

Согласно п. 3 Инструкции о льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим Ракетных войск стратегического назначения, несущим боевое дежурство, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 1996 года №284 (далее Инструкция), военнослужащим, несущим боевое дежурство в составе боевых расчетов, исчисление выслуги лет на пенсию на льготных условиях производится при условии, если количество их боевых дежурств составляет не менее 70 суток в календарном году (с 1 января по 31 декабря) в режиме 3 - 4 суток. При этом учитываются полные сутки несения боевого дежурства. Время несения боевого дежурства в течение 12 часов и более считается за полные сутки, а менее 12 часов - не засчитывается.

В силу п.4 Инструкции военнослужащим, находившимся в составе боевых расчетов неполный календарный год (в случае поступления на военную службу по контракту; в связи с отстранением от несения боевых дежурств; увольнением с военной службы; вступлением в исполнение обязанностей по другой воинской должности), количество боевых дежурств, дающее право на льготное исчисление выслуги лет, определяется пропорционально времени фактического нахождения в составе боевых расчетов.

Например, майор Столяров В.И. проходил службу в воинской части в составе боевого расчета с 1 января по 15 мая 1996 г. За этот период находился на боевом дежурстве 27 суток. Его право на льготное исчисление выслуги лет определяется пропорционально прослуженному времени: 70 (годовая норма дежурств) : 365 дней x 136 дней (количество дней с 1 января по 15 мая) = 26 суток боевого дежурства. Поскольку он находился на боевом дежурстве 27 суток, т.е. более нормы, исчисленной пропорционально прослуженному времени (26 суток), то период с 1 января по 15 мая 1996 г. подлежит зачету в выслугу лет на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца).

На льготных условиях засчитываются в выслугу лет и периоды временного убытия военнослужащих из воинской части с сохранением за ними штатной воинской должности по месту службы - на излечение; в отпуск; в служебную командировку (в том числе на сборы, курсы и обучение) продолжительностью не более 2 месяцев, не считая времени нахождения в пути к месту командировки и обратно, если ими выполнена установленная норма боевых дежурств.

Как следует из материалов дела, за период с 28 февраля 1996 года по 31 декабря 1996 года, количество суток боевых дежурств Праслова С.Б. в календарном году составило 59 суток, что подтверждается листом учета боевого дежурства.

В соответствии с приказами командира войсковой части № от 18 декабря 1995 года и № от 29 февраля 1996 года в календарном 1996 году Праслов С.Б. находился на излечении и обследовании в военном госпитале - войсковой части 93414. Срок нахождения Праслова С.Б. на излечении в календарном 1996 году составляет менее 2 месяцев.

Исходя из анализа вышеуказанных положений п.п.3,4 Инструкции суд полагает, что расчет нормы боевых часов Праслову С.Б. при условии нахождения его на излечении в 1996г. менее 2-х месяцев, должен быть произведен пропорционально прослуженному времени в соответствии с п. 4 Инструкции.

Доводы ответчика о том, что норма боевых дежурств при нахождении военнослужащего на излечении должна равна 70 суткам суд находит несостоятельными, так как законодатель положения о расчете выслуги лет при нахождении военнослужащего на излечении включил не в п.3 Инструкции, а в п. 4 Инструкции, предусматривающий установление нормы боевых дежурств пропорционально послужному времени.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 3 января 1997 года установлено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии за период № года Праслову С.Б.

Так, Праслов С.Б. проходил службу в составе боевого расчета с ДД.ММ.ГГГГ года, 307 дней. За этот период находился на боевом дежурстве 59 суток. Его право на льготное исчисление выслуги лет определяется пропорционально прослуженному времени: 70 (годовая норма дежурств) : 365 дней х 307 дней = 58,87 суток боевого дежурства.

Таким образом, Праслов С.Б. находился на боевом дежурстве 59 суток, то есть более нормы, исчисленной пропорционально прослуженному времени (58,87 суток). Следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ года подлежит зачету в выслугу лет на льготных условиях (один месяц за полтора месяца). Следовательно выслуга лет Праслова С.Б. из которой должна рассчитываться пенсия составляет 26 лет.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению требования Праслова С.Б. о признании за Прасловым Сергеем Борисовичем право на перерасчет пенсии с момента начисления с 06 июня 1998 года с учетом общей (календарной и льготной) выслуги военной службы 26 лет.

В силу ст. 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

По смыслу ст. 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в случае назначения пенсии в меньшем размере, чем это предусмотрено пенсионным законодательством, по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, право на получение пенсии подлежит защите без ограничения каким-либо сроком.

Как следует из материалов дела, при назначении пенсии Праслову С.Б. не применялось льготного исчисления выслуги лет за 1996г. Органом назначающим и выплачивающим пенсию является Военный комиссариат Саратовской области.

Истцом был представлен следующий расчет недополученной пенсии и расчет размера пенсии подлежащего выплате ему с 01 сентября 2012 года.

Проверив расчет, суд находит его верным, ответчиком оспорен не был.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности на Военный комиссариат Саратовской области произвести перерасчет пенсии Праслову Сергею Борисовичу с момента начисления ДД.ММ.ГГГГ года с учетом общей (календарной и льготной) выслуги военной службы 26 лет путем выплаты Праслову Сергею Борисовичу задолженности с учетом инфляции в сумме 40955 руб. 52 коп., возложении обязанности на Военный комиссариат Саратовской области выплачивать Праслову Сергею Борисовичу пенсию в размере 18727 руб. 25 коп., начиная с 1 сентября 2012 года.

Доводы ответчика о применении срока исковой давности являются необоснованными, так как спорные отношения вытекают из законодательства о социальной обеспечении (пенсионном обеспечении), носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского законодательства, регулирующие исковую давность, не применены к указанным правоотношениям.

Истцом были понесены расходы по оплате доверенности в размере 760 руб., которые суд признает необходимыми, так как истец юридическими познаниями не обладает, от его имени действовал представитель на основании нотариально удостоверенной доверенности, в связи с чем указанные расходы подлежат взысканию с ответчика.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оказанию юридических услуг по правилам ст. 100 ГПК РФ в разумных пределах. Учитывая объем правовой помощи, оказанной истцу, в частности изучение материалов, составление искового заявления, подача искового заявления, осуществление представительства в суде, суд считает, что разумной к взысканию является сумма 3000 руб. В остальной части в удовлетворении требований о взыскании расходов по оплате услуг представителя надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Прасловым Сергеем Борисовичем право на перерасчет пенсии с момента начисления с ДД.ММ.ГГГГ года с учетом общей (календарной и льготной) выслуги военной службы 26 лет.

Обязать Военный комиссариат Саратовской области произвести перерасчет пенсии Праслову Сергею Борисовичу с момента начисления ДД.ММ.ГГГГ года с учетом общей (календарной и льготной) выслуги военной службы 26 лет, выплатив Праслову Сергею Борисовичу задолженность с учетом инфляции в сумме 40955 руб. 52 коп.

Обязать Военный комиссариат Саратовской области выплачивать Праслову Сергею Борисовичу пенсию в размере 18727 руб. 25 коп., начиная с 1 сентября 2012 года.

Взыскать с Военного комиссариата Саратовской области в пользу Праслова Сергея Борисовича расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 руб., и расходы по составлению доверенности в размере 760 руб.

В остальной части в удовлетворении требований Праслова С.Б. о взыскании расходов по оплате услуг представителя отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения –1 октября 2012 г.

Судья                                        Е.В. Аршинова