Дело №2-1915/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 октября 2012 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А. А., при секретаре Арслановой Л. Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыданова Александра Александровича к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Саратовской области, Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий об установлении юридического факта участия в боевых действиях, признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий и обязании выдать удостоверение участника боевых действий,
установил :
Рыданов А. А. обратился в суд указав, что был призван на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР 15.05.1978 года. После прибытия 17.05.1978 года в в/ч 90183 прошел курс молодого матроса и 21.10.1978 года, после получения военной специальности поступил в распоряжение в/ч 20530. 01.03.1979 года получил назначение командиром отделения электрической части арт. систем в звании старшины 1 статьи. В период с 23.06. по 03.08.1979 года находился на боевой службе в районе Республики Ангола с заходом в порт Луанда. Данные факты подтверждаются записью в военном билете о нахождении в составе в/ч 45612 на период с 01.03.1979 года по 28.04.1981 года. В справке на его имя, направленной из архива Северного флота от 02.06.2008 года №45/4365 Военному комиссару Кировского, Волжского и Ленинского районов г. Саратова указано, что согласно записям вахтенных журналов войсковой части 45612 за период с марта 1979 г. по август 1979 г. большой противолодочный корабль «Зоркий» (в/ч 45612) находился в походе у берегов Африки, с заходом в порт Луанда (столица Анголы). В справке, направленной из архива в/ч 36070 от 27.10.2008 г. №279 значится, что большой противолодочный корабль «Зоркий» за период с 12.03.1979 г. по 11.11.1979 г. нес боевую службу у берегов Юго-Западной Африки. В справке, направленной из архива Северного флота 16.05.2003 г. №45/2113 Военному комиссару Кировского района г. Саратова указано, что согласно записям вахтенных журналов в/ч 45612 за период с 23.06.1979 г. по 03.08.1979 г. большой противолодочный корабль «Зоркий» находился на территории Анголы. В справке, направленной из архива в/ч 36070 от 13.05.2010 г. №197 указано, что согласно записям книги алфавитного учета в/ч 45612 значится : матрос Рыданов А. А., 1960 г. р., зачислен в список личного состава части приказом №106 от 01.03.1979 г., уволен в запас приказом №30 от 20.04.1981 г.. Кроме того, в его медицинской книжке стоит отметка о прохождении предпоходового медицинского осмотра 28.01.1979 г., а также прививках от «оспы серой» и «желтой лихорадки», что является косвенным доказательством, направления войсковой части 45612 и его в поход к берегам Африки. За участие в боевых действиях на территории Анголы он был награжден жетоном за «Дальний поход», о чем свидетельствует запись в военном билете НП <данные изъяты>. Подтвердить его непосредственное участие в боевых действиях в Анголе, архивы Министерства обороны РФ не могут в связи с тем, что списки участников боевых действий отсутствуют. В связи с чем, просит установить факт его участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в период с 23.06.1979 г. по 03.08.1979 г. в районе Республика Ангола с заходом в порт Луанда.
24.08.2012 г. Рыданов А. А. через представителя по доверенности – Мельникова А. Н. в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличил исковые требования, просил обязать Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать удостоверение ветерана боевых действий.
05.09.2012 г. Рыданов А. А. увечил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать незаконным решение Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий об отказе в выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий.
В судебном заседании Рыданов А. А. и его представитель по доверенности – Мельников А. Н. исковые требования поддержали, дав объяснения, аналогичные изложенным в иске.
Представитель Военного комиссариата Саратовской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представив в суд письменные возражения, в которых считал, что Военный комиссариат является ненадлежащим ответчиком, поскольку в его функции не входит выдача удостоверений ветерана боевых действий.
Представитель Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, Министерства обороны РФ по доверенностям – Трофимов Е. Е. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представив письменные возражения на иск.
Представитель Военного комиссариата Кировского, Волжского и Ленинского районов г. Саратова просил в иске отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании Рыданов А. А. был призван на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР 15.05.1978 года. После прибытия 17.05.1978 года в в/ч 90183 прошел курс молодого матроса и 21.10.1978 года, после получения военной специальности поступил в распоряжение в/ч 20530. 01.03.1979 года получил назначение командиром отделения электрической части арт. систем в звании старшины 1 статьи. Согласно записи в военном билете Рыданов А. А. находился в составе в/ч 45612 в период с 01.03.1979 года по 28.04.1981 года. В справке на имя истца, направленной из архива Северного флота от 02.06.2008 года №45/4365 Военному комиссару Кировского, Волжского и Ленинского районов г. Саратова указано, что согласно записям вахтенных журналов войсковой части 45612 за период с марта 1979 г. по август 1979 г. большой противолодочный корабль «Зоркий» (в/ч 45612) находился в походе у берегов Африки, с заходом в порт Луанда (столица Анголы). В справке, направленной из архива в/ч 36070 от 27.10.2008 г. №279 значится, что большой противолодочный корабль «Зоркий» за период с 12.03.1979 г. по 11.11.1979 г. нес боевую службу у берегов Юго-Западной Африки. В справке, направленной из архива Северного флота 16.05.2003 г. №45/2113 Военному комиссару Кировского района г. Саратова указано, что согласно записям вахтенных журналов в/ч 45612 в период с 23.06.1979 г. по 03.08.1979 г. большой противолодочный корабль «Зоркий» находился на территории Анголы. В справке, направленной из архива в/ч 36070 от 13.05.2010 г. №197 указано, что согласно записям книги алфавитного учета в/ч 45612 значится : матрос Рыданов А. А., 1960 г. р., зачислен в список личного состава части приказом №106 от 01.03.1979 г., уволен в запас приказом №30 от 20.04.1981 г.. В медицинской книжке Рыданова А. А. стоит отметка о прохождении им предпоходового медицинского осмотра 28.01.1979 г., а также прививках от «оспы серой» и «желтой лихорадки».
16.04.2012 г. Рыданов А. А. обратился с заявлением к начальнику Военного комиссариата по Кировскому, Волжскому и Ленинскому районов г. Саратова о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий».
Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий определяется Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 г. №763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» и приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.11.2009 г. №1177, в связи с чем, в Центральном военном округе создана комиссия по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.
Документы на Рыданова А. А. 29.05.2012 г. поступили в управление кадров Центрального военного округа для последующего рассмотрения на заседании комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.
Решением комиссии (прокол №103, пункт 163) Рыданову А. А. отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, со ссылкой на то, что понятие «боевая служба» не тождественно понятию «ведение боевых действий», поэтому несение боевой службы или только присутствие корабля в странах, где велись боевые действия, не является основанием для предоставления льгот членам экипажей кораблей.
В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий, в частности, относятся, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Пунктом 7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.11.2009 N 1177, в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверения, в частности, выдаются военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), военнообязанным, призванным на военные сборы, работникам Министерства обороны СССР и работникам Министерства обороны Российской Федерации, направленным в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.
В соответствии с разделом III Федерального закона от 17.12.2009 г. №311-ФЗ боевые действия в Анголе с ноября 1975 года по ноябрь 1992 года включены в Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.
Также в указанном Порядке предусмотрен перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению об оформлении удостоверения ветерана боевых действий. Указанные документы должны подтверждать непосредственное участие в боевых действиях.
К таким документам относятся: выписки из приказов соответствующих командиров (начальников), подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, или реализованный наградной материал.
Рыдановым А. А. не были представлены приказы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях. Представленные истцом приказы о направлении войсковой части в зону конфликта не могут быть приравнены к документам, указанным в п. 9 Порядка.
Поскольку доказательства, бесспорно свидетельствующих о непосредственном участии Рыданова А. А. в боевых действиях, или реализованный наградной материал, представлены не были, то оснований для признания незаконным заключения Комиссии не имеется.
Из формулировки позиции Федерального закона «О ветеранах», в части, касающейся участия в боевых действиях в Анголе, с учетом положений абзаца 5 пункта 7 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны РФ №1177 от 02.11.2009 г., к ветеранам боевых действий в связи с участием в событиях в Анголе можно отнести также лиц, обслуживавших воинские части и (или) обеспечивавших боевые действия этих частей, находившиеся на указанных территориях в период ведения там боевых действий, получивших в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденных орденами или медалями СССР и Российской Федерации.
При этом суд учитывает, что оспариваемое решение принято компетентным органом в пределах полномочий, и нарушений прав истца допущено не было.
При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Рыданова А. А. следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил :
В удовлетворении исковых требований Рыданова Александра Александровича к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Саратовской области, Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий об установлении юридического факта участия в боевых действиях на территории Анголы с 12 марта 1979 года по 11 ноября 1979 года; признании незаконным решения Комиссии Центрального военного округа об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий и обязании комиссии Центрального военного округа выдать удостоверение участника боевых действий отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, 29 октября 2012 года.
Судья А. А. Негласон