Дело Номер обезличен\ 10г.
РЕШЕНИЕ
г. Саратов 16.07.2010г.
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Кучеренко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кравцева Владимира Алексеевича на постановление по делу об административном правонарушении.УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 837 от 18.06.2010г. вынесенным Главным государственным санитарным врачом по городу Саратову Кравцев В.А. исполняющий обязанности председателя правления Открытого акционерного общества «Нижневолжский коммерческий банк» (далее по тексту ОАО «НВК банк») признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее по тексту КоАП РФ) и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Заявитель обратился в суд с жалобой и просит постановление отменить.
В судебном заседании представитель Кравцева В.А. по доверенности просит суд жалобу удовлетворить. Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области Территориальный отдел в городе Саратове считают, что в удовлетворении жалобы следует отказать. Кравцев В.А. в суд не явился о времени и месте рассмотрения жалобы извещен. Представил в суд заявление в котором просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующему. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с Федеральным Законом № 52 - ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» статья 10 граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В соответствии с ст. 22 вышеуказанного Федерального Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В местах централизованного использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль.
В соответствии с Санитарными правилами и нормами СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88) пункт 2.1.1. объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
Согласно пункта 2.2.3 вышеуказанных правил площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.
Судом установлено, что постановлением от 18.06.2010г. по делу об административном правонарушении вынесенным Главным государственным санитарным врачом по городу Саратову виновным признан исполняющий обязанности председателя правления ОАО «НВКбанк» Кравцев В.А. который в соответствии с приказом № 121 - пр от 03.04.2009г. является ответственным за вышеуказанные правонарушения.
03.06.2010г. специалистом - экспертом проведена проверка контейнерных площадок расположенных по адресу: г. Саратов, ул. ... д. ..., которым установлено, что контейнеры расположены с нарушением нормативного разрыва до жилого дома № ... по ул. ..., (фактически 1 - 1,5 метра, при норме - 20 метров), на указанной контейнерной площадке установлено 2 контейнера для сбора твердых бытовых отходов принадлежащих ОАО «НВК банк». Место временного хранения отходов ОАО «НВКбанк» не согласовывалось с Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области. Рядом с указанной площадкой осуществляется складирование строительных отходов. Данный факт подтверждается протоколом об административных правонарушениях от 17.06.2010г.
Факт складирования отходов до 03.06.2010г. не оспаривается представителем заявителя, однако указывается, что после установления факта складирование прекращено и 07.06.2010г. заключен договор на услуги по приему и вывозу бытовых отходов с ООО «Хапилин». Указывает также, что протокол вручен представителю ОАО «НВКбанк» Гундыревой Н.Н., определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении вручен Гундаревой Н.Н., протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписан представителем ОАО «НВКбанк» Осередчук О.Е., которые по мнению представителя Кравцева В.А. не могут быть его представителем.
Судом установлено, что доверенности на имя Гундаревой Н.Н., Осередчук О.Е. подписаны исполняющим обязанности Председателя правления ОАО «НВКбанк» Кравцевым В.А., поэтому суд считает, что данный довод не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления.
Согласно объяснения Немова К.М. заместителя начальника ООДБ ОАО «НВКбанк» следует, что два контейнера принадлежащих ОАО «НВКбанк» расположены на площадке принадлежащей торговому комплексу «Каштан».
В соответствии с протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов установлено, что по адресу: г. Саратов, ул. ... д. ... установлено два контейнера принадлежащих ОАО «НВКбанк», которые расположены на расстоянии 1- 1,5 метра от жилого дома.
Согласно приказа № 121 - пр от 03.04.2009г. на Кравцева В.А. возложено исполнение обязанностей Председателя Правления ОАО «НВКбанк».
В соответствии с пунктом 13.1 Устава ОАО «НВКбанк» органами управления Банком являются:…председатель правления (единоличный исполнительный орган).
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ суд
РЕШИЛ:
Постановление № Номер обезличен от 18.06.2010г. вынесенное Главным государственным санитарным врачом по городу Саратову в отношении исполняющего обязанности председателя правления ОАО «НВКбанк» Кравцева Владимира Алексеевича о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 10000 руб. - оставить без изменения, жалобу Кравцева Владимира Алексеевича без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Саратовский областной суд, с подачей жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова.
Председательствующий: Дубовицкий В.В.