Дело №№
Р Е Ш Е Н И Е
15 октября 2010 года г. Саратов
Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Негласон А. А.
при секретаре Палагине Д. Н., рассмотрев жалобу представителя Администрации муниципального образования «Город Саратов» на постановление судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Мирской А.Г. от 20 сентября 2010 года,
У С Т А Н О В И Л :
Представитель Администрации муниципального образования «Город Саратов» обратился в суд с жалобой указав, что 20 сентября 2010г. судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Мирской А.Г. вынесено постановление о наложении административного штрафа на администрацию муниципального образования «Город Саратов» в размере 30000 рублей. С указанным постановлением Администрация муниципального образования «Город Саратов» не согласна, считает, что указанное постановление является незаконным, поскольку при вынесении вышеуказанного постановления судебным приставом-исполнителем были нарушены требования установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229 - ФЗ, а также нарушены нормы установленные Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. Так, для применения меры ответственности необходимо доказать наличие вины должника в неисполнении решения суда. Вина должника, или его виновные действия это совершение им противоправного деяния, умышленно либо по неосторожности. Администрация муниципального образования «Город Саратов» неоднократна сообщала судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнения требований последнего, в связи с отсутствием свободного муниципального жилищного фонда и денежных средств на его приобретение, данное обстоятельство было известно судебному приставу-исполнителю. Однако, несмотря на тяжелую ситуацию, сложившуюся в жилищной сфере города Саратова, администрация муниципального образования «Город Саратов» исполняла и исполняет постановленные решения судов, а так же прилагает все возможные усилия в рамках своих полномочий направленные на реальное исполнение судебных актов.
Рассмотрев требование-предупреждение № 63/46/365/1453/2009/12/2009 судебного пристава-исполнителя об исполнении решения Волжского районного суда города Саратова от 14.08.2008, администрация муниципального образования «Город Саратов» сообщила судебному приставу-исполнителю письмом от 01.09.2010 г. о том, что опекуну Арсеновой Ольги Романовны - Арсеновой Тамаре Александровне предлагалось благоустроенное жилое помещение по адресу: г. Саратов, Октябрьский район, ул. Чернышевская, д. 54/1, кв. 54 общей площадью 30,9 кв.м. Арсенова Т.А. дала согласие, что отражено в акте указанного жилого помещения от 06.03.2009г. Как указано в акте, которым было зафиксировано предложение жилого помещения во исполнение решения суда, квартира является сухой, чистой, светлой, имеется электричество, водоснабжение, центральное отопление, входная дверь железная с замком, санузел совмещен. Арсенова Т. А., действовавшая в интересах несовершеннолетней Арсеновой О. Р. от предложенного во исполнение решения суда жилого помещения отказалась. Данное обстоятельство подтверждается заявлением начальнику отдела по учету и распределению жилой площади администрации города Саратова Николаеву В.Г. от 10.03.2009г., в котором Арсенова Т. А., действовавшая в интересах несовершеннолетней Арсеновой О. Р. отказывается от предложенного благоустроенного жилого помещения, превышающего по площади указанное в решении Волжского районного суда города Саратова, ссылаясь на то, что данная квартира находится над магазином и все окна выходят на крышу этого магазина.
Исполнение указанного решения осложняется тем, что жилое помещение Арсеновой Т.А. должно быть предоставлено в Октябрьском районе г. Саратова, где в настоящее время свободных муниципальных жилых помещений не имеется.
Вышеуказанные действия были направлены на исполнение судебного акта, однако действия Арсеновой Т.А. как взыскателя по исполнительному производству, можно расценить как выражение его воли направленной на фактический отказ от взыскания.
Таким образом, требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения Волжского районного суда города Саратова от 14.08.2008г., не исполнено по уважительным причинам. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию. В связи с чем, просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Мирской А.Г. от 20.09.2010г. о наложении административного штрафа на администрацию муниципального образования «Город Саратов» в размере 30000 рублей.
В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования «Город Саратов» доводы жалобы поддержала, дав объяснения, аналогичные в ней изложенным.
Представитель Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области и судебный пристав-исполнитель полагали постановление законным и обоснованным.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании 20 сентября 2010г. судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Мирской А.Г. вынесено постановление о наложении административного штрафа на администрацию муниципального образования «Город Саратов» в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.
В судебном заседании представителем Администрации муниципального образования «Город Саратов» не оспаривалось, что постановление о взыскании исполнительского сбора вступило в законную силу, после его обжалования в судебном порядке.
Согласно решения Волжского районного суда г. Саратова от 26.11.2008 года Администрация муниципального образования «Город Саратов» была обязана предоставить Арсеновой О. Р. благоустроенное жилое помещение - однокомнатную квартиру площадью не менее 27 кв. м. в Октябрьском районе г. Саратова. Т. Е. требования носят неимущественный характер, в связи с чем, доводы представителя Администрации муниципального образования «Город Саратов» о возможном изменении способа исполнения решения суда на взыскание денежных средств не могут быть приняты во внимание. До настоящего времени решение суда не исполнено, при этом, в постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе от 05.12.2008 года, который истек в феврале 2009 года. После чего судебным приставом-исполнителем в адрес должника неоднократно направлялись требования об исполнении решения, которые так и не были выполнены. Довод представителя об отсутствии свободного жилья не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку противоречит п. 2 ст. 13 ГПК РФ, согласно которого вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах суд считает постановление судебного пристав-исполнителя законным и обоснованным, а жалобу Администрации муниципального образования «Город Саратов» не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Мирской А.Г. от 20 сентября 2010 года о привлечении Администрации муниципального образования «Город Саратов» к административной ответственности в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации муниципального образования «Город Саратов» без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 дней с момента получения.
Судья А. А. Негласон