№РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21.10.2010 года. Г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Подветельновой О.М., при секретаре Перуновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Администрации муниципального образования «Город Саратов» на постановление о привлечении к административной ответственности, вынесенное судебнымприставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Мирской Анастасией Геннадьевной,
УСТАНОВИЛ:
В производстве судебногопристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Мирской Анастасией Геннадьевной находится исполнительное производство №, возбужденное 25.01.2010г на основании исполнительного листа, выданного во исполнение решения Волжского районного суда г. Саратова от 12.01.2010г. о возложении на Администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанности по предоставлению жилого помещения семье, состоящей из 7 человек: Теремасову И.В., Теремасовой Н.А., Сергееву В.Ю,, Сергеевой А.И., несовершеннолетней Сергеевой Е.В., Фениной Т.И., несовершеннолетней Борзовой Ю.А.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Мирской А.Г. от 20.09.2010г. на Администрацию муниципального образования «Город Саратов» наложен штраф в размере 30 000 рублей.
Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление судебного пристава-исполнителя отменить, производство по делу прекратить, по тем основаниям, что Администрация муниципального образования «Город Саратов» виновных действий( бездействия) не совершала, в ее действиях отсутствует состав какого-либо административного правонарушения.
В ходе рассмотрения настоящего дела, представитель Администрации муниципального образования «Город Саратов», по доверенности Алакин С.О. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, пояснив также, что при вынесении оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем были нарушены требования установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № - ФЗ), а также порядок привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее -КоАП РФ).
Судебный пристав - исполнитель Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Мирская А.Г. просила в удовлетворении жалобы отказать, по следующим основаниям.
25.01.2010г. на основании исполнительного листа, выданного во исполнение решения Волжского районного суда г. Саратова от 12.01.2010г. о возложении на Администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанности по предоставлению жилого помещения семье, состоящей из 7 человек: Теремасову И.В., Теремасовой Н.А., Сергееву В.Ю,, Сергеевой А.И., несовершеннолетней Сергеевой Е.В., Фениной Т.И., несовершеннолетней Борзовой Ю.А., возбуждено исполнительное производство №.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства, со ссылкой на ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Срок для добровольного исполнения решения суда истек 31.01.2010г.
27.04.2010г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Администрация муниципального образования «Город Саратов» обращалась в суд с заявлением об оспаривании данного постановления. Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 13.05.2010г. в удовлетворении данного заявления Администрации муниципального образования «Город Саратов» было отказано. 20.09.2010г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о наложении административного штрафа в отношении Администрации муниципального образования «Город Саратов» в размере 30000 рублей. По мнению судебного пристава- исполнителя, Мирской А.Г., ее действия, связанные с вынесением постановления о привлечении к административной ответственности должника совершены в точном соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации об исполнительно производстве и Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации.
Выслушав представителя Администрации муниципального образования «Город Саратов», судебного пристава- исполнителя Мирскую А.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 115 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа выносится без составления протокола об административном правонарушении (исключение составляют положения ст. 114 закона) и без возбуждения отдельного дела об административном правонарушении.
В соответствии с ч.1 ст. 113 Федерального закона РФ от 2 октября 2002 года № 229-ФЗ ( с изменениями) «Об исполнительном производстве» в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, предусмотренном статьей 114 настоящего Федерального закона, обращается в арбитражный суд с заявлением о привлечении виновного лица к административной ответственности.
Согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона РФ от 2 октября 2002 года № 229-ФЗ ( с изменениями) «Об исполнительном производстве» в постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.
Статья 29.10 КоАП РФ предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
В нарушение требований приведенных выше норм действующего законодательства при вынесении оспариваемого постановления, судебным приставом-исполнителем не установлена дата, место и время совершения административного правонарушения, не конкретизированы признаки административного правонарушения, содержащегося в действиях Администрации муниципального образования «город Саратов» не указано по какой статье Кодекса РФ об административных правонарушения РФ наступила ответственность должника.
В силу пункта 4 ч.1ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах учитывая, что отсутствие в постановлении о привлечении к административной ответственности указания на квалификацию виновных действий должника, приводит к нарушению права лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ, что исключает возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, суд, приходит к выводу об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Мирской А.Г. от 20.09.2010г. и возращении дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ :
Постановление судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Мирской А.Г. от 20.09.2010г. о наложении на Администрацию муниципального образования «Город Саратов» штрафа в размере 30 000 рублей в рамках исполнительного производства №, возбужденного 25.01.2010г на основании исполнительного листа, выданного во исполнение решения Волжского районного суда г. Саратова от 12.01.2010г о возложении на Администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанности по предоставлению жилого помещения семье, состоящей из 7 человек: Теремасова И.В., Теремасовой Н.А., Сергеева В.Ю,, Сергеевой А.И., несовершеннолетней Сергеевой Е.В., Фениной Т.И., несовершеннолетней Борзовой Ю.А., - отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Саратовский межрайонный городской отдел по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Саратовской области
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Саратовский областной суд с подачей жалобы или протеста через суд Фрунзенского района города Саратова в течение десяти дней со дня оглашения решения.
Судья: