Дело № 12-52/11
Р Е Ш Е Н И Е
31 марта 2011 года г. Саратов
Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Важоров А.В.,
при секретаре Ханбиковой Е.В., с участием Жумуровой Е.А., защитника Юркина Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего Жилищно-строительного кооператива ФИО7 Жумуровой Елены Александровны на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова от 10 марта 2011 года должностное лицо - конкурсный управляющий Жилищно-строительного кооператива (ЖСК) ФИО8 Жумурова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Согласно названному постановлению Жумурова Е.А. в нарушение ст. 156 ЖК РФ, пункта 33 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, без утверждения на общем собрании ЖСК ФИО9 установила и начислила жильцам дополнительную плату за содержание жилья - техническое освидетельствование лифта в размере 1,33 руб. за кв. метр, то есть совершила нарушение установленного порядка ценообразования.
Не согласившись с постановлением, Жумурова Е.А. обратилась в суд с жалобой о его отмене. В обоснование жалобы указала, что при рассмотрении дела мировым судьей нарушены положения п. 1 ст. 47 Конституции РФ о подсудности, поскольку, по ее мнению, в соответствии с ч. 2, 5 ст. 27АПК РФ, разрешение данного спора относится к подведомственности арбитражного суда. Кроме того, мировым судьей при вынесении постановления не были учтены положения Федерального закона «О несостоятельности(банкротстве)», неверно истолкованы положения ЖК РФ и постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, согласно которым, по ее мнению, именно конкурсный управляющий после признания управляющей организации несостоятельной(банкротом), является полномочным органом по установлению размеров платы за содержание общего имущества и ремонт жилья. При рассмотрении дела мировым судьей, по ее мнению, также не были установлены объективная и субъективная стороны правонарушения, не принято во внимание, что включение в размер оплаты за имущество стоимости услуги по освидетельствованию лифта не относится к числу регулируемых государственных цен.
В судебном заседании Жумурова Е.А. доводы жалобы поддержала и пояснила, что тариф на оплату технического освидетельствования лифтов установила с согласия кредиторов и представителей собственников, исходя из размера выставленного организацией-подрядчиком счета и размера жилой площади в размере 1,33 рубля за кв. метр. При этом она считала, что с момента введения процедуры банкротства и открытия конкурсного производства общее собрание членов ЖСК не являлось органом управления кооперативом. Кроме того, полагала, что мировой судья, не смотря на то, что она уведомляла секретаря судебного заседания об опоздании ко времени начала судебного заседания, рассмотрела дело в ее отсутствие, вследствие чего лишила ее возможности воспользоваться своими процессуальными правами.
Защитник Жумуровой Е.А. - Юркин Т.Ю. доводы ее жалобы поддержал в полном объеме и, кроме того, указал, что в обжалуемом постановлении мировой судья не указал ее правовое положение как привлекаемого к ответственности лица.
Прокурор Фрунзенского района г. Саратова в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Изучив материалы дела, выслушав Жумурову Е.А. и ее защитника Юркина Т.Ю., суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, Жумурова Е.А. участвовала в судебном заседании 24 февраля 2011 года. Мировым судьей ей были в полном объеме разъяснены процессуальные права и предоставлена возможность дать пояснения. После дачи пояснений по ходатайству Жумуровой Е.А. судебное заседание было отложено на 10 марта 2011 года на 12 часов 00 минут, о чем она была надлежащим образом извещена.
Согласно телефонограмме от 10 марта 2011 года в 11 часов 45 минут Жумурова Е.А. поставила в известность секретаря судебного заседания о том, что может опоздать в судебное заседание на 10 минут. Ходатайства об отложении рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют.
Из протокола судебного заседания от 10 марта 2011 года следует, что в связи с ожиданием Жумуровой Е.А. судебное заседание было начато в 12 часов 15 минут. В 12 часов 25 минут 10 марта 2011 года мировой судья удалился в совещательную комнату для вынесения постановления.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, мировой судья пришел к обоснованному выводу о надлежащем извещении Жумуровой Е.А. и возможности рассмотрения дела в его отсутствие.
В обоснование вывода о виновности Жумуровой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, мировым судьей положены: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с собственноручным объяснением Жумуровой Е.А., извещения на имя ФИО4 на оплату коммунальных услуг и услуг по содержанию жилья.
В ходе судебного заседания установлено, что 13 декабря 2010 года и.о. прокурора Фрунзенского района г. Саратова Ваулиным А.В. по результатам прокурорской проверки по обращению ФИО4 в отношении конкурсного управляющего ЖСК ФИО10 Жумуровой Е.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, выразившемся в нарушении установленного порядка регулирования цен(тарифов, расценок, ставок и тому подобное), а равно ином нарушении установленного порядка ценообразования.
Как видно из содержания данного постановления в нарушение ст. 156 ЖК РФ, пункта 33 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, Жумурова Е.А. без утверждения на общем собрании ЖСК ФИО11 установила и начислила жильцам <адрес> дополнительную плату за содержание жилья - техническое освидетельствование лифта в размере 1,33 руб. за кв. метр.
Из собственноручного объяснения Жумуровой Е.А. следует, что с результатами прокурорской проверки она не согласилась, полагая, что принятые решения она должна была согласовывать только с кредиторами. Факт включения ею в перечень услуг по содержанию жилья оплаты за освидетельствование лифта не отрицала.
Согласно квитанции за сентябрь 2010 года ФИО4 за <адрес>. № по <адрес> начислено в оплату ООО «СНИЦ»(техническое освидетельствование лифтов) 75,54 рубля по тарифу 1,33 руб. за кв. метр.
В соответствии с ч. 5 ст. 155 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив), вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива.
Согласно ч. 8 ст. 156 ЖК РФ размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.
В соответствии с п. 33 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.
Из решения Арбитражного суда Саратовской области от 21 мая 2009 года следует, что ЖСК ФИО12 признано несостоятельным (банкротом), и открыто конкурсное производство. С даты принятия данного решения прекращены полномочия руководителя организации должника за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).
В соответствии со ст. 116 ЖК РФ высшим органом управления жилищного кооператива является общее собрание членов кооператива (конференция), которое созывается в порядке, установленном уставом кооператива. Компетенция общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) определяется уставом кооператива в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно п.п. 72, 77 Устава ЖСК ФИО13 высшим органом управления кооперативом является общее собрание членов кооператива, которое принимает решения о размере взносов на содержание и эксплуатацию жилого дома.
При таких обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях конкурсного управляющего ЖСК ФИО14 Жумуровой Е.А. иного нарушения установленного порядка ценообразования, поскольку размер оплаты за техническое освидетельствование лифта, исходя из тарифа 1,33 рубля за кв. метр был установлен ею без обсуждения и принятия общим собранием членов ЖСК ФИО15
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Указанные действия Жумурова Е.А. совершила, исполняя обязанности конкурсного управляющего ЖСК ФИО16 в связи с чем мировой судья пришел к обоснованному выводу, изложенному в описательно-мотивировочной части постановления о том, что она является должностным лицом.
С учетом изложенного, отсутствие в резолютивной части постановления указания на то, что Жумурова Е.А. является должностным лицом, по мнению суда, не является основанием для его отмены.
Иные доводы, по которым Жумурова Е.А. и ее защитник не согласны с оспариваемым постановлением, нельзя признать состоятельными, поскольку они сводятся к иному толкованию правовых норм и не могут повлиять на его законность и обоснованность.
Таким образом, постановление мирового судьи, суд находит законным и обоснованным, и оснований для его отмены не усматривает.
Назначенное административное наказание суд считает назначенным с учетом характера совершенного правонарушения и личности виновной.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова от 10 марта 2011 о назначении Жумуровой Елене Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента оглашения.
Судья А.В. Важоров