26. 09. 2011 года г. Саратов Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Ефимова Е.О., при секретаре Ефимовой Д.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Тучина Кирилла Валерьевича на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 08 июня 2011 г. № № УСТАНОВИЛ: Постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 08 июня 2011 г. № № Тучин К.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч.1 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 9000 рублей. В постановлении о назначении административного наказания указано, что 18 мая 2011 года в 12 часов 05 минут Тучин К.В., являясь заместителем генерального директора - директором Саратовского филиала ЗАО «НСС», используя выносную рекламную конструкцию (стойку), установил ограждение и препятствие, перекрывшее частично пешеходную часть на проспекте Кирова С.М., д. 19 в г. Саратове. Указанными действиями Тучин К.В. совершил нарушение установленных муниципальными правыми актами норм и правил в области благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа. Тучин К.В. обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление административной комиссии от 08.06.2011 г. о назначении административного наказания в виде штрафа 9000 рублей, производство по делу прекратить. Полагает, что административным органом не представлены доказательства того, что выносное оборудование ЗАО «НСС» мешает проходу граждан, при назначении наказания, административный орган не принял во внимание, что он впервые привлекается к административной ответственности, и назначил штраф в размере 9000 руб. 00 коп. (хотя санкцией статьи предусмотрен размер штрафа от 3000 руб. 00 коп. до 10000 руб. 00 коп.). В судебном заседании Тучин К.В., его представитель по доверенности Зябликов А.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержали, просили удовлетворить по изложенным в ней обстоятельствам. Тучин К.В. пояснил, что не спаривает факт того, что выносная рекламная конструкция ЗАО «НСС» (стойка) была установлена на проспекте <адрес>, вблизи арендуемого помещении - офиса ЗАО «НСС», у д. № без соответствующего согласования с Комитетом по архитектуре и градостроительству. Полагает, что торговая стойка не создает препятствий для прохода граждан, так как является выносной конструкцией, занимающей площадь 0,2х0,5 метра. Представитель Административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» по доверенности Ивлева Э.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, указав, что директор ЗАО «НСС» до настоящего времени продолжает размещение рекламной стойки на пешеходной части <адрес>, при отсутствии согласования, создавая при этом препятствия гражданам. Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения Тучина К.В., суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, вынесенное судьей - в вышестоящий суд, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 1 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 г. № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами ном и правил в области благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа. На территории муниципального образования «Город Саратов» действуют Правила благоустройства, принятые решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007 г. № 20-185, которые устанавливают общеобязательные нормы поведения для физических и юридических лиц в сфере благоустройства (пункт 1.1 Правил). Объектами благоустройства являются территории общего пользования (дороги, улицы, внутриквартальные и межквартальные проезды, тротуары, сады, парки, скверы, лесопарки, городские леса, площади, мосты, путепроводы, дворовые территории др.), хозяйствующих субъектов, частных домовладений, многоквартирных домов, включая расположенные на всех указанных территориях зеленые насаждения, объекты наружного освещения, объекты малых архитектурных форм, иные объекты в части их внешнего вида (раздел 2 Правил). Местами общего пользования являются земельные участки, здания, строения и сооружения, улицы, водные пути или иные места, их части, доступ к которым в установленном законодательством порядке для населения не ограничен. В соответствии с дефисом 15 пункта 3.2 раздела 3 Правил благоустройства, принятых решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007 г. № 20-185, на территории муниципального образования «Город Саратов» запрещается, в том числе, установка ограждений и препятствий, перекрывающих полностью и (или) частично пешеходную и (или) проезжую часть. При этом, пешеходной зоной является место, где запрещено передвижение на автотранспортных средствах, за исключением автомобилей спецслужб, коммунальной техники, маршрутного транспорта, транспорта для инвалидов. На <адрес> запрещено передвижение автотранспортных средств, за исключением указанных случаев. Саратовский филиал ЗАО «НСС» осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг сотовой связи, для этих целей использует нежилое помещение под размещение офиса. Заместителем генерального директора - директором Саратовского филиала ЗАО «НСС» является Тучин К.В. Осуществление предпринимательской деятельности предполагает распространение информации неопределенному кругу лиц, направленной на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Вместе с тем, на территории РФ существует единый порядок размещения рекламы в соответствии с Федеральным законом «О рекламе». Кроме того, порядок установки рекламных конструкций определен муниципальным правовым актом - Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», согласно п. 8.14 раздела 8 которых объект размещения рекламы относится к малым архитектурным формам. Установка малых архитектурных форм, некапитальных сооружений на территории городского округа в местах общего пользования допускается на основании схем размещения объектов на топографической съемке М 1:500, а также эскизов ли макетов, согласованных с администрацией районов города и комитетом по архитектуре и градостроительству. Данный порядок не соблюден: установлено сооружение, ограничивающее возможность использования гражданам пешеходной части в полном объеме, и создана помеха движению граждан. Из объяснений директора Саратовского филиала ЗАО «НСС» в судебном заседании следует, что им установлена выносная рекламная конструкция (стойка) на пешеходной части <адрес> то есть в месте общего пользования, при этом указанная конструкция не препятствует проходу граждан. Между тем, административный орган правомерно пришел к выводу о том, что выносная рекламная конструкция, установленная Тучиным К.В., в месте общего пользования, безусловно ограничивает возможность использования гражданами пешеходной части в полном объеме и создает помехи движению граждан, в том числе лицам с ограниченными возможностями, а также на велосипедах, детских колясках и других средствах передвижения, что усматривается из представленного фотоматериала. На основании вышеизложенного административным органом вина заместителя генерального директора-директора Саратовского филиала ЗАО «НСС» в совершении административного правонарушения доказана. Учитывая изложенное, административный орган правильно квалифицировал допущенное заместителем генерального директора-директором Саратовского филиала ЗА «НСС» Тучиным К.В. административное правонарушение по ст. 8.2 ч.1 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» как установление ограждения и препятствия, перекрывшее частично пешеходную часть. Вывод о наличии в его действиях указанного состава административного правонарушения обоснован, оснований для отмены постановления административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» не имеется. Процедура привлечения заместителя генерального директора - директора Саратовского филиала ЗАО «НСС» Тучина К.В. к административной ответственности была соблюдена, в ходе производства по делу об административном правонарушении Тучин К.В. не был лишен процессуальных гарантий и мог реализовывать процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, оснований для отмены постановления административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 08.06.2011 г. не имеется. Административное наказание в виде административного штрафа в сумме 9000 руб. 00 коп. суд находит назначенным с учетом характера совершенного правонарушения и личности виновного, отсутствия отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах санкции статьи. При таких обстоятельствах и в соответствии с требованиями положений абз.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление административной комиссии муниципального образования «город Саратов» по делу об административном правонарушении от 08.06.2011 г., которым заместитель генерального директора-директор Саратовского филиала ЗАО «НСС» Тучин Кирилл Валерьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 ч.1 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 9000 рублей - оставить без удовлетворения, а жалобу Тучина Кирлила Валерьевича - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу с момента оглашения. Судья: Е.О.Ефимова