Решение по апелляционной жалобе представителя Бекишева по доверенности Бондареввой. Жалоба без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения.



Дело № 12 -190/2011 РЕШЕНИЕ06 октября 2011 года                   г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Дюжаков И.О., при секретаре судебного заседания Карасеве Е.А., с участием защитника генерального директора ООО «НК «Ресурс» Бекишова Н.П. по доверенности Бондаревой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Бондаревой М.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова от 25 августа 2011 года, в отношении генерального директора ООО «НК «Ресурс» Бекишова Николая Петровича, <адрес>, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова от 25 августа 2011 года генеральный директор Бекишов Н.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1.000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель Бекишова Н.П. по доверенности Бондарева М.А. обжаловала его и просит отменить, в обоснование указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства невыполнения генеральным директором Бекишовым Н.П. в установленный срок предписания государственной инспекции труда. В связи с частичным исполнением предписания в действиях Бекишова Н.П. отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, истек срок давности привлечения генерального директора Бекишова Н.П. к административной ответственности и в момент его совершения он не являлся руководителем Общества.

Согласно объяснениям представителя Бекишова Н.П. по доверенности Бондаревой М.А. в суде, она поддерживает доводы, указанные в жалобе и дополнениях к ней от 08 и 13 сентября, 06 октября 2011 года.

Заместитель начальника отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области Каретникова М.А., составившая протокол об административном правонарушении, в суд не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Выслушав представителя генерального директора Бекишова Н.П. по доверенности Бондареву М.А., исследовав доводы жалобы, и проверив материалы дела в полном объеме, установлено следующее.

Порядок и сроки обжалования постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Согласно нормам ст.23.1 КоАП РФ, ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, мировой судья судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова обоснованно принял к своему производству и рассмотрел данное дело об административном правонарушении.

При вынесении постановления о назначении наказания должностному лицу срок давности привлечения его к административной ответственности не истек, в связи с тем, что санкция статьи предусматривает дисквалификацию.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от 07 июля 2011 года № 39-5/11/1, соответствует установленным требованиям и составлен уполномоченным должностным лицом.

В установленном порядке предписание Государственной инспекции труда в Саратовской области от 30 марта 2011 года обжаловано не было.

Грубых нарушений положений ФЗ от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не установлено.

Исследованной совокупностью доказательств подтверждается, что Государственной инспекцией труда в Саратовской области была проведена проверка в ООО «НК «Ресурс» расположенного по адресу: <адрес>, соблюдения обязательного для исполнения предписания № 7-776-11-ОБ/45/3 от 30 марта 2011 года. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 07 июля 2011 года, согласно которому в действиях генерального директора ООО «НК «Ресурс» установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Мероприятия, указанные в предписании государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области № 7-776-11-ОБ/45/3 от 30 марта 2011 года, в установленный срок до 29 апреля 2011 года выполнены не были.

Согласно ст.357 ТК РФ, государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: запрашивать у работодателей и их представителей, и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В соответствии со ст.355 ТК РФ, основными задачами инспекции труда являются: обеспечение соблюдения и защиты, трудовых прав и свобод граждан, обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 21 ТК РФ, работники имеют, в том числе права на: заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами.

Таким образом, заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда Саратовской области Каретниковой М.А. было правомерно выдано предписание генеральному директору ООО «НК Ресурс» Бекишову Н.П. об устранении нарушений трудового законодательства.

Данное предписание является законным, поскольку оно выдано уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка.

Доводы представителя генерального директора Бекишова Н.П. по доверенности Бондаревой М.А. о частичном исполнении требований предписания, не могут повлиять на наличие состава административного правонарушения в действиях Бекишова Н.П.

Кроме того, в представленных материалах содержатся достаточные данные, свидетельствующие об исполнении Бекишовым Н.П. обязанностей генерального директора ООО «НК «Ресурс», при совершении административного правонарушения.

Совершенное должностным лицом Бекишовым Н.П. административное правонарушение квалифицировано мировым судьёй в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова от 25 августа 2011 года, в отношении генерального директора ООО «НК «Ресурс» Бекишова Николая Петровича о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения, может быть обжаловано в надзорном порядке в Саратовский областной суд.

Судья                                                                                                                 И.О. Дюжаков