10.10.2011 года г. Саратов Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ефимовой Е.О., с участием старшего помощника прокурора г. Саратова Саратовской области Каракулько Н.О., при секретаре Ефимовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Саратова на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по ОУПДС г. Саратова по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника Центрального отделения почтовой связи г. Энгельса УФПС Саратовской области - филиала ФГУП «Почта России» Энгельсского почтамта Малкиной И.Е. по ст. 13.26 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Прокуратурой города Саратова проведена проверка законности постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 КоАП РФ, вынесенного начальником отдела - старшим судебным приставом Специализированного отдела судебных приставов по ОУПДС города Саратова Давыдовым В.Х. в отношении должностного лица - начальника Централизованного отделения почтовой связи города Энгельса УФПС Саратовской области - филиала ФГУП «Поста России» Энгельсского почтамта Малкиной Ирины Евгеньевны, зарегистрированной по адресу: <адрес> Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Малкина И.Е.была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. В протесте прокурор города Саратова постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по ОУПДС города Саратова просит отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Малкиной И.Е. просит отменить и направить административное дело на рассмотрение по подведомственности в Энгельсский РОСП УФССП по Саратовской области. В обоснование требований ссылается на то, что начальник отдела - старший судебный пристав Специализированного отдела судебных приставов по ОУПДС города Саратова рассмотрел дело об административном правонарушении с нарушением правил территориальной подведомственности, поскольку в соответствии с протоколом об административном правонарушении, местом совершения Малкиной И.Е. административного правонарушения является город Энгельс Саратовской области. Специализированный отдел судебных приставов по ОУПДС города Саратова УФССП по Саратовской области расположен по адресу: <адрес> и к компетенции начальника Специализированного отдела рассмотрение указанного административного дела не относится. Прокурор в судебном заседании доводы протеста поддержал по изложенным в нем основаниям. Малкина И.Е. извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. Начальник отдела - старший судебный пристав Специализированного отдела судебных приставов по ОУПДС города Саратова Давыдов В.Х. в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста прокурора, полагая, что нарушений законодательства при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Малкиной И.Е. им не допущено. Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по ОУПДС города Саратова Давыдова В.Х. о привлечении к административной ответственности должностного лица - начальника Центрального отделения почтовой связи города Энгельса УФПС Саратовской области - филиала ФГУП «Почта России» Энгельсского почтамта Малкиной И.Е. по ст. 13.26 КоАП РФ подлежащим отмене по следующим основаниям. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления прав на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Согласно ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов пи применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ( п. «з» ч.3) местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав по ОУПДС Ткаченко А.Н. с участием судебного пристава по ОУПДС СОСП по ОУПДС города Саратова Самохвалова Д.Г. составил протокол без номера об административном правонарушении в отношении Малкиной И.Е., которая ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут по адресу: <адрес> в помещении ЦОПС города Энгельса, руководствуясь приказом ФГУП «Почта России» № 343 от 31.08.2005 года, нарушила правила оказания услуг почтовой связи в отношении сроков хранения почтовых отправлений разряда «судебное» - 7 календарных дней, а фактический срок хранения составил 10 календарных дней, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст. 13.26 КоАП РФ. Таким образом, местом совершения правонарушения является город Энгельс Саратовской области. В соответствии с п.1 Положения о Специализированном отделе судебных приставов по ОУПДС города Саратова УФССП по Саратовской области, утвержденного приказом УФССП по Саратовской области от 24.02.2011 года № 94, отдел осуществляет свою деятельность на территории города Саратова. Специализированный отдел судебных приставов по ОУПДС города Саратова УФССП по Саратовской области расположен по адресу: <адрес> Указанное свидетельствует о том, что начальник отдела - старший судебный пристав Специализированного отдела судебных приставов по ОУПДС города Саратова Давыдов В.Х., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Малкиной И.Е., нарушил правила территориальной подведомственности, в связи с чем вынесенное им постановление от 13.09.2011года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника Центрального отделения почтовой связи города Энгельса УФПС Саратовской области - филиала ФГУП «Почта Росси» Энгельсского почтамта Малкиной И.Е. является незаконным и подлежит отмене, на основании п.5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ. Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Малкиной И.Е. порядок привлечения ее к ответственности был нарушен: дело рассмотрено неправомочным должностным лицом, с нарушением правил подведомственности. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.3, 30.10, п.5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Удовлетворить протест прокурора города Саратова. Отменить постановление от 13.09.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 КоАП РФ, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом Специализированного отдела судебных приставов по ОУПДС города Саратова Давыдовым В.Х. в отношении должностного лица - начальника Центрального отделения почтовой связи города Энгельса УФПС Саратовской области - филиала ФГУП «Почта России» Энгельсского почтамта Малкиной Ирины Евгеньевны и направить административное дело на рассмотрение по подведомственности в Энгельсский РОСП УФССП по Саратовской области. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд. Судья Е.О.Ефимова