Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Дюжакова И.О., при секретаре судебного заседания Карасеве Е.А., с участием защитника ЗАО «Бонум» Черниковой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Закрытого акционерного общества «Бонум», расположенного по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района                     г. Саратова от 11 октября 2011 года, о привлечении к административной ответственности по статье 9.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова от 11 октября 2011 года ЗАО «Бонум», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Административное правонарушение обнаружено 23 августа 2011 г. в ходе проверки проведенной должностными лицами прокуратуры Фрунзенского района           г. Саратова и комитета социальной защиты населения г. Саратова Министерства социального развития Саратовской области, в помещении аптеки ЗАО «Бонум», расположенной в <адрес> в г. Саратове.

Защитник ЗАО «Бонум» Черникова С.С., в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просит отменить указанное постановление мирового судьи, в связи с тем, что помещение аптеки ЗАО «Бонум» является памятником истории и культуры. Для его реконструкции необходимо согласование с собственниками данного нежилого помещения и государственными органами. После проведения проверки, ЗАО «Бонум» было направлено соответствующее письмо собственникам помещения, однако ответ на него не поступил. В государственные органы за получением разрешения на реконструкцию входа в аптеку, ЗАО «Бонум» не обращалось. В период рассмотрения дела при входе в данную аптеку была установлена кнопка вызова для маломобильных групп населения.

Главный специалист-эксперт отдела по работе с инвалидами комитета социальной защиты населения г. Саратова Министерства социального развития Саратовской области Абальмасов С.Г. в судебном заседании пояснил, что исполнение требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры возможно и без переоборудования входа в помещение указанной аптеки. В некоторых организациях г. Саратова применяются переносные пандусы и т.д. До проведения проверки передавал представителям аптеки буклеты, разъясняющие необходимость обеспечения условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. На момент проведения проверки 23 августа 2011 года кнопки вызова для маломобильных групп населения не было, что подтверждают сделанные фотографии. Руководство ЗАО «Бонум» каких-либо действенных мер к обеспечению условий для доступа инвалидов в помещение аптеки, не приняло.

Выслушав защитника ЗАО «Бонум» Черникову С.С., свидетеля Абальмасова С.Г., проверив доводы жалобы и дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

Порядок и сроки обжалования постановления по делу об административном правонарушении, защитником ЗАО «Бонум» Черниковой С.С. соблюдены.

Согласно нормам ст.23.1 КоАП РФ, ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, мировой судья судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова обоснованно принял к своему производству и рассмотрел данное дело об административном правонарушении.

Предметом доказывания по ст. 9.13 КоАП РФ является установление факта и причин уклонения от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Как следует из положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления о назначении наказания, срок давности привлечения ЗАО «Бонум» к административной ответственности не истек.

Уклонение ЗАО «Бонум» от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, подтверждается исследованной в суде совокупностью доказательств: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15 сентября 2011 года, отчетом об обследовании объекта от 23 августа 2011 года; фотоснимками входа в аптеку; копией свидетельства о внесении записи о ЗАО «Бонум» в ЕГРЮЛ серии №; копией письма от 29 августа 2011 года № 231; копией договора аренды нежилых помещений от 04 апреля 2011 года.

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15 сентября 2011 года соответствует установленным требованиям и составлено уполномоченным должностным лицом прокуратуры района.

Представленные по делу доказательства, мировой судья обоснованно оценил, как допустимые и достаточные для вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

При квалификации действий ЗАО «Бонум» учитывается, что согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Игнорируя рекомендации сотрудников комитета социальной защиты населения г. Саратова Министерства социального развития Саратовской области, ЗАО «Бонум» уклонилось от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Довод защитника о том, что ЗАО «Бонум» не является собственником указанного помещения, не исключает наличие состава административного правонарушения, т.к. создавать условия инвалидам для доступа к объектам социальной инфраструктуры должны, в том числе арендаторы помещений.

Возможность проведения таких работ подтверждается копией договора аренды нежилых помещений от 04 апреля 2011 года.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что указанный объект невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, не установлено. ЗАО «Бонум» каких-либо мер направленных на приспособление входа в аптеку для нужд инвалидов, до проведения проверки, не принимало.

Доводы о непринятии мер к обеспечению условий для доступа инвалидов в помещение аптеки, в связи с отнесением здания к памятникам истории и культуры, не состоятельны.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Судом признается установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, ЗАО «Бонум» признается виновным в совершении административного правонарушения, т.к. у него имелась возможность для обеспечения условий доступа инвалидов в помещение аптеки и соблюдения законодательства в данной сфере, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Изложенные доводы защитника ЗАО «Бонум» не свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в виновности юридического лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.

Таким образом, согласно положениям ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу имелись законные основания для применения административного взыскания, и был соблюден установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности.

Совершенное ЗАО «Бонум» административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное наказание ЗАО «Бонум» назначено в пределах, установленных санкцией ст. 9.13 КоАП РФ. Определяя размер наказания, мировой судья учел характер и тяжесть совершенного правонарушения и назначил минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 9.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова от 11 октября 2011 года, в отношении Закрытого акционерного общества «Бонум», о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения, может быть обжаловано в надзорном порядке в Саратовский областной суд.

Судья                                                                                                            И.О. Дюжаков