Дело № 12-226/11

РЕШЕНИЕ

13 декабря 2011 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Важоров А.В.,

при секретарях Щетининой С.И., Карасеве Е.А., с участием:

представителя Административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» Ивлевой Э.С.,

Усынина А.Э. и его защитника - Минеевой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Усынина Алексея Эрнестовича на постановление Административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 13 июля 2011 года о назначении ему, как должностному лицу - управляющему Товариществом собственников жилья - 2(ТСЖ-2) Фрунзенского района г. Саратова, административного наказания в виде административного штрафа по делу об административном правонарушении № 01-14-10/70,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 13 июля 2011 года по делу об административном правонарушении № 01-14-10/70 Усынин А.Э., как должностное лицо - управляющий ТСЖ-2 Фрунзенского района г. Саратова, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административной ответственности на территории Саратовской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа наказания в размере 5000 рублей.

Согласно названному постановлению ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, управляющий ТСЖ-2 Фрунзенского района г. Саратова Усынин А.Э. совершил нарушение установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в области благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа, выразившееся в складировании отходов и мусора вне специально отведенного места, вопреки п. 7.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», введенных в действие решением Саратовской городской Думы от 27 сентября 2007 года № 20-185.

Не согласившись с постановлением, Усынин А.Э. обратился в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указал, что административная комиссия муниципального образования «Город Саратов» не известила его о составлении протокола, вследствие чего он не смог воспользоваться своими процессуальными правами, а протокол об административном правонарушении, как полученный с нарушением закона не может являться доказательством по делу. Кроме того, поскольку в обжалуемом постановлении не указано в чем конкретно выразилось его бездействие, он считает решение о его ответственности принято при недоказанности его вины.

В судебном заседании Усынин А.Э. доводы жалобы поддержал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал и не отказывался подписать его. В дополнение к жалобе указал, что нарушений Правил благоустройства не допускал, поскольку на момент проверки отходы и мусор находились на контейнерной площадке.

Защитник Усынина А.Э. - Минеева С.Ю. доводы его жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Усынина А.Э., его защитника, представителя Административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» Ивлиеву Э.С., полагавшего постановление административной комиссии законным и обоснованным, а жалобу Усынина А.Э. - не подлежащей удовлетворению, допросив свидетелей Сидоренко Г.В., Калашникова А.В. и Минеева К.К., суд приходит к следующему.

В обоснование вывода о виновности Усынина А.Э. административной комиссией приняты протокол об административном правонарушении с фотографиями правонарушения, объяснения свидетелей Калашникова А.В. и Животенковой Е.Д., а также другие доказательства.

В ходе судебного заседания был установлен и не оспаривался факт того, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - управляющего ТСЖ-2 Фрунзенского района г. Саратова Усынина А.Э. главным специалистом отдела жилищного хозяйства администрации Фрунзенского района г. Саратова Сидоренко Г.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административной ответственности на территории Саратовской области», выразившемся в том, что он ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в нарушение п. 7.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» допустил складирование отходов и мусора вне специально отведенного места.

Из содержания протокола усматривается, что он составлен в присутствии Усынина А.Э., которому были разъяснены его права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, предоставлена возможность изложить собственноручное объяснение и получить копию протокола в присутствии понятых, которые удостоверили факт его отказа от дачи объяснения, подписания протокола и получения его копии.

Из представленной в приложение к протоколу об административном правонарушении фотографии правонарушения усматривается размещение отходов и мусора на бетонной площадке, прилегающей к контейнерной площадке для сбора мусора.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Сидоренко Г.В. показала, что ДД.ММ.ГГГГ она, будучи главным специалистом отдела жилищного хозяйства Администрации Фрунзенского района г. Саратова, проверяла соблюдение Правил благоустройства в ТСЖ-2 Фрунзенского райорна г. Саратова и выявила нарушения, которые зафиксировала с помощью служебного фотоаппарата. Нарушение заключалось в размещении в складировании мусора вне специально отведенного места. В послеобеденное время того же дня она прибыла в помещение ТСЖ-2, где предъявила управляющему ТСЖ-2 Усынину А.Э. фотографии нарушений и составила протокол об административном правонарушении. Выходить на место правонарушения, которое располагалось в непосредственной близости от лома, в котором находится правление ТСЖ-2, Усынин А.Э. не пожелал, пояснив, что его вины нет. При составлении протокола Усынину А.Э. были разъяснены его процессуальные права, предоставлена возможность изложить собственноручное объяснение. Однако от дачи письменного объяснения, подписания протокола и получения его копии Усынин А.Э. отказался. Факт отказа от подписания протокола ею был зафиксирован в присутствии понятых.

Из показаний свидетеля Калашникова А.В. следует, что он вместе с Животенковой Е.Д. присутствовал в качестве понятого при составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении в отношении управляющего ТСЖ-2 Усынина А.Э. В его присутствии Сидоренко Г.В. разъяснила Усынину А.Э. его процессуальные права, предложила написать собственноручное объяснение и получить копию протокола. Однако подписывать протокол Усынин А.Э. в его присутствии отказался, что было зафиксировано в протоколе.

Из оглашенных в судебном заседании показаний свидетеля Животенковой Е.Д. следует, что она дала аналогичные показания и подтвердила, что была приглашена, чтобы удостоверить факт отказа Усынина А.Э. от подписания протокола об административном правонарушении.

Из показаний допрошенного в судебном заседании по ходатайству Усынина А.Э. и его защитника свидетеля Минеева К.К. следует, что ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в утреннее время в связи с установкой сантехники Усынин А.Э. находился в его квартире по адресу: <адрес>

Показания свидетелей Сидоренко Г.В., Калашникова А.В. и оглашенные показания свидетеля Животенковой Е.Д. суд признает достоверными, поскольку они подтверждаются протоколом об административном правонарушении и фотографией правонарушения. Поводов к оговору ими Усынина А.Э. судом не установлено.

Оснований не доверять показаниям свидетеля Минеева К.К. суд не усматривает, однако исходит из того, что очевидцем событий, связанных с административным правонарушением он не являлся.

Согласно п. 7.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», введенных в действие решением Саратовской городской Думы от 27 сентября 2007 года № 20-185, на территориях хозяйствующих субъектов для сбора и временного хранения отходов и мусора должны быть специально оборудованные контейнерные площадки с установленными на них контейнерами и бункерами-накопителями.

В соответствии с главой 2 названных Правил контейнерной площадкой является специально оборудованная площадка для сбора и временного хранения отходов производства и потребления с установкой необходимого количества контейнеров и бункеров-накопителей.

Согласно п. 7.4 Правил переполнение контейнеров, бункеров-накопителей мусором не допускается. Складирование отходов и мусора вне специально отведенных мест запрещается.

Таким образом, управляющий ТСЖ-2 Фрунзенского райорна г. Саратова Усынин А.Э., допустив складирование отходов и мусора вне специально отведенного места, совершил нарушение п. 7.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», введенных в действие решением Саратовской городской Думы от 27 сентября 2007 года № 20-185.

По мнению суда, вышеизложенные доказательства подтверждают обоснованность вывода Административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» и бесспорно свидетельствует о наличии в действиях должностного лица - управляющего ТСЖ-2 Фрунзенского района г. Саратова Усынина А.Э. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административной ответственности на территории Саратовской области» - нарушения установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в области благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа.

Доводы Усынина А.Э. о нарушении его прав при составлении протокола об административном правонарушении и невиновности, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергнуты исследованными в судебном заседании доказательствами и расценивает их, как способ защиты с целью избежать административной ответственности.

Таким образом, постановление вышеуказанного коллегиального органа суд находит законным и обоснованным, и оснований для его отмены не усматривает.

Назначенное административное наказание суд полагает назначенным с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности виновного.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 13 июля 2011 года о назначении должностному лицу - управляющему Товариществом собственников жилья - 2(ТСЖ-2) Фрунзенского района г. Саратова Усынину Алексею Эрнестовичу по делу об административном правонарушении № 01-14-10/70 административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья А.В. Важоров