Дело № 12-227/11 РЕШЕНИЕ 21 декабря 2011 года г. Саратов Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Львович Е.В., при секретаре судебного заседания Низове И.В., с участием: представителя Административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» Ивлевой Э.С., Усынина А.Э. и его представителя - Минеевой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Усынина Алексея Эрнестовича на постановление Административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 13 июля 2011 года о назначении ему, как должностному лицу - управляющему Товариществом собственников жилья - 2(ТСЖ-2) Фрунзенского района г. Саратова, административного наказания в виде административного штрафа по делу об административном правонарушении № 01-14-10/111, УСТАНОВИЛ: Постановлением Административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 13 июля 2011 года по делу об административном правонарушении № 01-14-10/11 Усынин А.Э., как должностное лицо - управляющий ТСЖ-2 Фрунзенского района г. Саратова, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административной ответственности на территории Саратовской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. В своем постановлении от 13 июля 2011 года Административная комиссия муниципального образования «Город Саратов» указала, что 01 июня 2011 года в 10 часов по адресу: г. Саратов, ул. Б. Казачья, 43, управляющий ТСЖ-2 Фрунзенского района г. Саратова Усынин А.Э. совершил нарушение установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в области благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа, выразившееся в складировании отходов и мусора (коробок) вне специально отведенного места, вопреки п. 7.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», введенных в действие решением Саратовской городской Думы от 27 сентября 2007 года № 20-185. Не согласившись с постановлением, Усынин А.Э. обратился в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что административная комиссия муниципального образования «Город Саратов» не известила его о составлении протокола, вследствие чего он не смог воспользоваться своими процессуальными правами, а протокол об административном правонарушении, как полученный с нарушением закона не может являться доказательством по делу. Кроме того, поскольку в обжалуемом постановлении не указано в чем конкретно выразилось его бездействие, он считает, что его вина в совершении административного правонарушения не доказана. В судебном заседании Усынин А.Э. доводы жалобы поддержал, пояснил, что 01 июня 2011 года при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал и не отказывался подписать его. Защитник Усынина А.Э. - Минеева С.Ю. доводы его жалобы поддержала в полном объеме. Изучив материалы дела, выслушав Усынина А.Э. и его представителя, а также представителя Административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» Ивлиеву Э.С., полагавшего постановление административной комиссии законным и обоснованным, допросив свидетелей Сидоренко Г.В., Калашникова А.В., суд приходит к следующему. В обоснование вывода о виновности Усынина А.Э. административной комиссией приняты протокол об административном правонарушении с фотографиями правонарушения, объяснения свидетелей Калашникова А.В. и Животенковой Е.Д., а также другие доказательства. В ходе судебного заседания был установлен и не оспаривался факт того, что 01 июня 2011 года в отношении должностного лица - управляющего ТСЖ-2 Фрунзенского района г. Саратова Усынина А.Э. главным специалистом отдела жилищного хозяйства администрации Фрунзенского района г. Саратова Из содержания протокола усматривается, что он составлен в присутствии Усынина А.Э., которому были разъяснены его права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, предоставлена возможность изложить собственноручное объяснение и получить копию протокола в присутствии понятых, которые удостоверили факт его отказа от дачи объяснения, подписания протокола и получения его копии. Из представленной в приложение к протоколу об административном правонарушении фотографии правонарушения усматривается размещение отходов и мусора на бетонной площадке, прилегающей к контейнерной площадке для сбора мусора. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 показала, что 01 июня 2011 года она, будучи главным специалистом отдела жилищного хозяйства Администрации Фрунзенского района г. Саратова, зафиксировала с помощью служебного фотоаппарата складирование мусора вне специально отведенного места, после чего прибыла в помещение ТСЖ-2, где предъявила управляющему ТСЖ-2 Усынину А.Э. фотографии нарушений и составила протокол об административном правонарушении. При составлении протокола Усынину А.Э. были разъяснены его процессуальные права, предоставлена возможность изложить собственноручное объяснение. Однако от дачи письменного объяснения, подписания протокола и получения его копии Усынин А.Э. отказался. Факт отказа от подписания протокола ею был зафиксирован в присутствии понятых. Из показаний свидетеля ФИО11 следует, что он вместе с ФИО12. присутствовал в качестве понятого при составлении 01 июня 2011 года протокола об административном правонарушении в отношении управляющего ТСЖ-2 Усынина А.Э. В его присутствии ФИО13 разъяснила Усынину А.Э. его процессуальные права, предложила написать собственноручное объяснение и получить копию протокола. Однако подписывать протокол Усынин А.Э. в его присутствии отказался, что было зафиксировано в протоколе. Из оглашенных в судебном заседании показаний свидетеля ФИО14. следует, что она дала аналогичные показания и подтвердила, что была приглашена, чтобы удостоверить факт отказа Усынина А.Э. от подписания протокола об административном правонарушении. Показания свидетелей ФИО15 и оглашенные показания свидетеля ФИО16 суд признает достоверными, поскольку они подтверждаются протоколом об административном правонарушении и фотографией правонарушения. Поводов к оговору ими Усынина А.Э. судом не установлено. Согласно п. 7.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», введенных в действие решением Саратовской городской Думы от 27 сентября 2007 года № 20-185, на территориях хозяйствующих субъектов для сбора и временного хранения отходов и мусора должны быть специально оборудованные контейнерные площадки с установленными на них контейнерами и бункерами-накопителями. В соответствии с гл. 2 названных Правил контейнерной площадкой является специально оборудованная площадка для сбора и временного хранения отходов производства и потребления с установкой необходимого количества контейнеров и бункеров-накопителей. Согласно п. 7.4 Правил переполнение контейнеров, бункеров-накопителей мусором не допускается. Складирование отходов и мусора вне специально отведенных мест запрещается. Таким образом, управляющий ТСЖ-2 Фрунзенского района г. Саратова Усынин А.Э., допустив складирование отходов и мусора (коробок) вне специально отведенного места, совершил нарушение п. 7.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», введенных в действие решением Саратовской городской Думы от 27 сентября 2007 года № 20-185. По мнению суда, вышеизложенные доказательства подтверждают обоснованность вывода Административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» и бесспорно свидетельствует о наличии в действиях должностного лица - управляющего ТСЖ-2 Фрунзенского района г. Саратова Усынина А.Э. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административной ответственности на территории Саратовской области» - нарушения установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в области благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа. Доводы Усынина А.Э. о нарушении его прав при составлении протокола об административном правонарушении и невиновности, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергнуты исследованными в судебном заседании доказательствами и расценивает их, как способ защиты с целью избежать административной ответственности. Таким образом, постановление вышеуказанного коллегиального органа суд находит законным и обоснованным, и оснований для его отмены не усматривает. Назначенное административное наказание суд полагает назначенным с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности виновного. Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: Постановление Административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 13 июля 2011 года о назначении должностному лицу - управляющему Товариществом собственников жилья - 2 (ТСЖ-2) Фрунзенского района г. Саратова Усынину Алексею Эрнестовичу по делу об административном правонарушении № 01-14-10/111 административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу с момента оглашения. Судья Е.В. Львович
Сидоренко Г.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административной ответственности на территории Саратовской области», выразившемся в том, что он 01 июня 2011 года в 10 часов по адресу: г. Саратов, ул. Б.Казачья, 43, в нарушение п. 7.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» допустил складирование отходов и мусора (коробок) вне специально отведенного места.