Дело № 12-238/11 РЕШЕНИЕ 19 декабря 2011 года г. Саратов Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе судьи Львович Е.В., при секретаре судебного заседания Низове И.В., с участием ст. помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Ксенофонтовой О.Ю., а также Баховой Т.М. и ее защитника ФИО4, представившего удостоверение №, ордер №, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Баховой ФИО9 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова от 21 ноября 2011 года, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова от 21 ноября 2011 года Бахова Т.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Не согласившись с постановлением, Бахова Т.М. обратилась с жалобой о его отмене как незаконного и необоснованного, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено в ее отсутствие. Кроме того, мировым судьей не было рассмотрено ходатайство Баховой Т.М. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Баховой Т.М. состава административного правонарушения. В судебное заседание Бахова Т.М. и ее защитник поддержали доводы жалобы и просили отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова, поскольку Бахова Т.М. виновной себя в совершении административного правонарушения не признает, а мировым судьей не было установлено достаточных оснований для признания ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ. Суд, заслушав Бахову Т.М. и ее защитника ФИО4, прокурора Ксенофонтову О.Ю., а также свидетеля ФИО6, исследовав представленные документы, приходит к следующему. Прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка по обращению ФИО7 о несогласии с начислением платы за коммунальные услуги, а именно: горячее водоснабжение за июль 2011 года. Проверкой установлено, что жилой <адрес> находится на обслуживании ЖСК «Содружество-66». Теплоснабжение жилого дома осуществляется от филиала ОАО «ВоТГК», в летний период подача горячего водоснабжения осуществляется по открытой схеме теплоснабжения. В июле 2011 года органами управления ЖСК «Содружество-66» ФИО7 по <адрес> начислена плата за горячее водоснабжение в размере 734 руб. 15 коп. Расчет по горячему водоснабжению произведен по тарифу 146 руб. 83 коп., определенному органами управления ЖСК «Содружество-66» расчетным методом по показаниям коллективного прибора учета тепловой энергии и счету-фактуре филиала ОАО «ВоТГК». Указанный тариф не предусмотрен действующим законодательством. В силу положений ч. 4 ст. 154 и ч. 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, включающий в себя плату за горячее водоснабжение и отопление, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. В соответствии с пунктом 15 Правил предоставления коммунальных услуг граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. В случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами. В соответствии с пунктом 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» подлежат регулированию тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ правительство Российской Федерации осуществляет полномочия в области регулирования тарифов и надбавок, в том числе утверждает основы ценообразования и правила регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, включая установление предельных индексов и порядок расчета индексов фактического изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса. Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», в соответствии с которым государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию (мощность) осуществляется посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и тепловую энергию и (или) их предельных уровней. Срок действия установленных тарифов и (или) их предельных уровней не может быть менее одного финансового года, если иное не установлено федеральным законом, решением Правительства Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в срок, определяемый Правительством Российской Федерации, устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению, в рамках указанных предельных уровней тарифов. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» постановлением комитета государственного регулирования тарифов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» на 2011 год. Для потребителей <адрес> тариф на тепловую энергию от тепловых сетей (теплоноситель - горячая вода) устанавливается единый, независимо от источника теплоснабжения, и включает производство тепловой энергии на ТЭЦ, в котельных, передачу тепловой энергии по магистральным тепловым сетям, внутриквартальным тепловым сетям <адрес> и тепловым сетям от котельных <адрес>. Тарифы, установленные пунктом 1 настоящего постановления, вводятся в действие с ДД.ММ.ГГГГ и действуют до ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжение министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об установлении тарифа на услугу горячего водоснабжения ОАО «Волжская, территориальная генерирующая компания» на территории муниципального образования «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ установлены и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тарифы ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» на территории муниципального образования «<адрес>»: тариф на услугу горячего водоснабжения при открытой схеме водоразбора в размере 71,52 руб./куб.м без НДС (в т.ч. химически очищенная вода в размере 16,93 руб./куб.м. без НДС). Таким образом, с учетом вышеприведенного законодательства тариф для ОАО «ВоТГК» при открытой системе водоснабжения составляет 84,34 руб./ куб.м. Порядок расчета платы за коммунальные услуги и внесения платы за коммунальные услуги регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Так, согласно п. 23 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам при оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета помещений в таком доме размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом и в нежилом помещении, оборудованном или не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета, определяется: а) для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с пп. 1 п. 3 приложения № к настоящим Правилам по формуле: , где: - объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), фактически потребленный за расчетный период, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме или в жилом доме (куб. м, кВт·час); - суммарный объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный за расчетный период в жилых или нежилых помещениях, оборудованных приборами учета, измеренный индивидуальными приборами учета, а в коммунальных квартирах - общими (квартирными) приборами учета (куб. м, кВт·час); - суммарный объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный за расчетный период в жилых или нежилых помещениях, не оборудованных приборами учета, определенный для жилых помещений - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по формулам 3 и 5, для нежилых помещений - в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил (куб. м, кВт·час); - объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный за расчетный период в i-том жилом или нежилом помещении, оборудованном прибором учета, измеренный индивидуальным прибором учета, а в коммунальных квартирах - общим (квартирным) прибором учета, или в i-том жилом или нежилом помещении, не оборудованном прибором учета, определенный для жилого помещения - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по формулам 3 и 5, для нежилого помещения - в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил (куб. м, кВт·час); - тариф на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и водоотведения - руб./куб. м; для электроснабжения - руб./кВт·час). Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу, что начисление платы за горячее водоснабжение ЖСК «Соджружество-66» производится в нарушение приведенного законодательства и по неустановленному тарифу для горячего водоснабжения, а потому в действиях Баховой Т.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ - нарушение установленного порядка ценообразования. В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно -хозяйственных функций руководители и другие работники иных организацией, несут административную ответственность как должностные лица. Бахова Т.М. является председателем правления Жилищно-строительного кооператива «Содружество-66», следовательно, она несет административную ответственность как должностное лицо. Вина Баховой Т.М. подтверждается материалами дела, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; - квитанциями на имя ФИО7 на оплату коммунальных услуг и услуг по содержанию жилья за июль 2011 года, из которой следует, что начислено к оплате за горячее водоснабжение исходя из тарифа 146 руб. 83коп. за 1 куб.м. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Из материалов дела видно, что Бахова Т.М. на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела Баховой Т.М. было отказано. Оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется. Назначенное Баховой Т.М. мировым судьей судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова административное наказание суд находит справедливым, назначенным с учетом характера совершенного правонарушения и личности виновной. На основании изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а жалоба Баховой Т.М. без удовлетворения. Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова от 21 ноября 2011 года о назначении Баховой Т.М., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Баховой Т.М. без удовлетворения. Решение вступает в законную силу с момента оглашения. Судья Е.В. Львович