Дело № 12-110/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02.08.2012 г.Саратов
Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Ефимова Е.О., при секретаре Грачевой Е.А., участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Дедова СБ., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Горилка-Саратов» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова от 23.05.2012 г. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова от 23.05.2012 г. общество с ограниченной ответственностью «Горилка-Саратов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. 00 коп.
Не согласившись с данным постановлением, ООО «Горилка-Саратов» обратилось с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу. Доводы мотивированы тем, что при вынесении обжалуемого постановления мировым судьей не учтено, что СНиП 35-01-2001 является основным документом 35 комплекса и разработан для случаев нового проектирования, а также случаев реконструкции общественных, жилых и промышленных зданий. Требования же к общественным зданиям и сооружениям, доступные маломобильным посетителям установлены СП (свод правил) 35-103-2001, который является неотъемлемой частью вышеуказанного СНиП. Введение в СП 35-103-2001 устанавливает, что проектно-организационные мероприятия должны быть направлены не на доступность здания инвалидам как самоцель, а на беспрепятственное получение ими требуемой услуги. Таким образом, выполнение ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» может осуществляться как путем проектирования, приспособления зданий для доступа инвалида к услуге, так и путем «доставки» услуги инвалиду (на дом, в место отдыха и другие доступные для него зоны), что в полной мере реализовано ООО, путем размещения средства вызова персонала магазина в доступном для инвалидов месте.
Кроме того, ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» возлагает на собственника помещения выполнение комплекса мер, по согласованию с общественными объединениями инвалидов, обеспечивающих удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, тогда как ООО «Горилка-Саратов» собственником помещения по адресу: <адрес> не является. Кроме того, прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова не представлено доказательств об отнесении объектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, к объектам социальной инфраструктуры.
По мнению заявителя указанные обстоятельства, не принятые во внимание мировым судьей, влекут отмену постановления мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова от 23.05.2012 г. о привлечении ООО «Горилка-Саратов» к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – Фомин О.Ю., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, о причинах неявки не сообщил, каких-либо ходатайств не заявил, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Представитель прокуратуры Фрунзенского района г. Саратова Дедов С.Б. – возражал против удовлетворения жалобы, полагая, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова
Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
Судом бесспорно установлено, что ООО «Горилка-Саратов» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ – уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалида к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур при следующих обстоятельствах.
13.04.2012 г. в магазине «Горилка» ООО «Горилка-Саратов», расположенном по адресу: <адрес> прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова была проведена проверка, в ходе которой установлено, что ООО «Горилка-Саратов» не обеспечило беспрепятственный доступ инвалидов в магазин, что свидетельствует об уклонении ООО «Горилка-Саратов» от исполнения предусмотренных законодательством требований о создании условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Статья 2 Градостроительного кодекса РФ закрепляет основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, одним из которых является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Строительные нормы и правила СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» предусматривает, что в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли. (п. 3.14). Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных подходах к зданию 2,5м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни. Входная площадка при входах, доступных маломобильной группе населения, должна иметь: навес, водоотвод, а в зависимости от местных климатических условий подогрев, что устанавливается заданием на проектирование.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры ( жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим сооружениям).
На основании ст. 16 вышеуказанного закона юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных данным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, несу административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вина ООО «Горилка-Саратов» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 18.04.2012 г., справкой от 13.04.2012 г., из которых следует, что перед входом в магазин расположено крыльцо, состоящее из двух ступеней, не оборудованных пандусом, что не соответствует п. 3.9 СНиП 35-01-2001. Учитывая изложенное, мировым судьей в судебном заседании установлено, что условий для беспрепятственного доступа маломобильных граждан в помещение магазина не создано. Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании представителем ООО «Горилка-Саратов»
Довод ООО «Горилка-Саратов» о том, что оборудовать крыльцо перед входом в здании пандусом обязан собственник помещения, получил оценку мирового судьи в постановлении от 23.05.2012 г. постановлении мирового судьи. Позиция юридического лица, оспаривающего наличие состава административного правонарушения в действиях ООО «Горилка-Саратов» мировой судья расценил как способ избежать административной ответственности.
Совокупность исследованных доказательств подтверждает правильность вывода мирового судьи о наличии в действиях ООО «Горилка-Саратов» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.132 КоАП РФ.
Административное наказание обществу с ограниченной ответственностью назначено в пределах санкции ст. 9.13 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.
В связи с чем суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи от 23.05.2012 г.
Руководствуясь ст. 30.7 ч КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова от 23 мая 2012 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Горилка-Саратов», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Горилка-Саратов» - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента оглашения.
Судья ФИО4