приостановление деятельности

Дело № 5-18/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 апреля 2011 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Дюжакова И.О. (г. Саратов, ул. Чернышевского, д.153), при секретаре судебного заседания Колчиной Л.В., с участием законного представителя юридического лица Емелина В.Т., заместителя начальника отдела надзорной деятельности по Фрунзенскому району УНД ГУ МЧС России по Саратовской области Прохорова В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа №12», расположенного по адресу: г. <адрес> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года сотрудниками отдела Государственного пожарного надзора по Фрунзенскому району г. Саратова, с целью выполнения ежегодного сводного плана проведения плановых проверок, проведена плановая выездная проверка в помещениях Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа №12» (далее Школа), расположенных по адресу: г. <адрес>, с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности.

По результатам проверки, в отношении Школы составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - директор Школы Емелин В.Т., вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал полностью.

Нарушение требований пожарной безопасности подтвердил заместитель начальника отдела надзорной деятельности по Фрунзенскому району УНД ГУ МЧС России по Саратовской области Прохоров В.Ю., со слов которого, наиболее опасным выявленным нарушением, является отделка стен в коридоре панелями с неизвестными показателями класса пожарной опасности.

Заслушав объяснения представителя Прохорова В.Ю., законного представителя юридического лица Емелина В.Т., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что Школа, как юридическое лицо, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данное дело об административном правонарушении, поступившее по определению от 26 апреля 2011 года, рассмотрено судьей, в связи с положениями ст.23.1 КоАП РФ.

В ходе проведенной проверки в Школе, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: стены коридора отделаны панелями с неизвестными показателями класса пожарной безопасности; план эвакуации на этаже не соответствует ГОСТу; отсутствуют первичные средства пожаротушения; на окнах имеются металлические распашные решетки с неисправными замками; в тамбуре запасного эвакуационного выхода устроена кладовка; двери на запасном эвакуационном выходе из концертного зала открываются не по направлению выхода из помещения; на центральном входе в здание в одном из двух входных тамбуров устроена кладовка, установлен приемный прибор автоматической пожарной сигнализации; нет программы первичного пожарного инструктажа; отсутствует приказ о прохождении обучения по мерам пожарной безопасности.

Данные нарушения подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №, актом проверки органом государственного надзора юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ года № № предписанием № № по устранения нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ года; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ года; объяснениями Емелина В.Т. от ДД.ММ.ГГГГ

Установлено, что протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, указанным в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Сроки составления протокола, указанные в ст.28.5 КоАП РФ, не нарушены.

В соответствии со ст. 23.34, ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении, законный представитель юридического лица пояснил, что признает наличие выявленных нарушений.

В ходе судебного заседания законным представителем юридического лица, наличие выявленных нарушений требований пожарной безопасности, не оспаривалось.

Законность проведения выездных плановых проверочных мероприятий в Школе, подтверждается распоряжением органа государственного надзора о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ года № №

Нарушений норм Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не усматривается.

Законность проведения проверочных мероприятий не оспаривалась.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется, в установленном порядке они не обжаловались.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

После оценки доказательств, признается установленным совершение Школой административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, у руководства Школы имелась возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, но данными лицами не были приняты все зависящие от них меры по их соблюдению.

Из объяснений законного представителя юридического лица Емелина В.Т. и представленных документов установлено, что некоторые из выявленных нарушений устранены, в том числе убраны замки с решеток, снята дверь на запасном эвакуационном выходе.

Вышеуказанные нарушения в деятельности Школы создают угрозу здоровью учеников.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения в области пожарной безопасности.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность является признание законным представителем юридического лица своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела судом не установлено.

Учитывая, что выявленные в Школе нарушения требований пожарной безопасности ставят под угрозу здоровье около 160 учеников, то менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности юридического лица, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не может предотвратить создавшуюся угрозу здоровью учащихся, таким образом, суд считает необходимым назначить МОУДОД «Детская музыкальная школа №12» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 20.4, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа №12» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: г. <адрес> на срок 8 (восемь) суток.

Исчислять срок приостановления деятельности МОУДОД «Детская музыкальная школа №12», расположенного по адресу <адрес> (без ограничения доступа в помещение для устранения выявленных нарушений) с ДД.ММ.ГГГГ года, зачесть в срок приостановления период временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года.

Разъяснить что в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения данного постановления.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.