Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июля 2011 года                                                                                                  г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., при секретаре Михайловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении муниципального учреждения (далее МУ) «Дирекция физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружений», юридический адрес: г. <адрес>, почтовый адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН № в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

МУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружений» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

В период с ДД.ММ.ГГГГ года при проведении территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове плановой выездной проверки МУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» было установлено, что МУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» в медицинском кабинете, расположенном по адресу: <адрес> осуществляло оказание медицинской помощи посетителям спорткомплекса «Юность» при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения и лицензии на осуществление медицинской деятельности по указанному адресу, в результате чего нарушены требования части 1 статьи 7, пункта 96 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункта 6 приложения № 2 Приказа Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19 июля 2007 года №224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок».

В судебном заседании представитель МУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружений» - заместитель директора Ушаков Д.Г. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) вину в совершении административного правонарушения признал полностью, подтвердив, что МУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружений» в спорткомплексе «Юность» был организован медицинский пункт, который осуществлял медицинскую помощь посетителям спорткомплекса. Санитарно-эпидемиологическое заключение и лицензию на осуществление медицинской деятельности МУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружений» не имеет.

Заслушав объяснения представителя МУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружений» Ушакова Д.Г., пояснения специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове Мясниковой И.В., суд приходит к выводу о том, что МУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружений» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина МУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 4), а также актом проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.7-9) согласно которым в результате проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове плановой выездной проверки МУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений», проведенной на основании распоряжения №№ от ДД.ММ.ГГГГ года заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Саратовской области С.В. Сергеева (л.д.10-11), было установлено, что МУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» в медицинском кабинете, расположенном по адресу: <адрес> осуществляло оказание медицинской помощи посетителям спорткомплекса «Юность» без санитарно-эпидемиологического заключения и лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Указанная деятельность осуществлялась МУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: не проведено устранение текущих дефектов отделки (заделка трещин, щелей, выбоин, дефектов напольных покрытий и других), светильники общего освещения помещений размещаемые на потолках, не оборудованы сплошными (закрытыми) рассеивателями, не проводится дезинфекция изделий медицинского назначения после применения, не проводится обработка     поверхностей,      приборов,     оборудования,      помещений      с      применением дезинфицирующих средств, не проведены лабораторно-инструментальные исследования параметров внешней среды в помещениях медицинского пункта и на рабочих местах, а именно: микроклимата, освещенности, аэроионного состава воздуха, уровня шума, бактериальной обсемененности воздушной среды, воздуха рабочей зоны, кратности воздухообмена, в наборах для неотложной помощи находились лекарственные средства с истекшим сроком годности, в результате чего нарушены ст. 11, 24, 29 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», гл. 1. п. 1.7, 4.2, 4.3, 6.10, 6.41, 7.5, 7.8, 8.9.6, 11.14, 15.2, гл. II, п. 1,1, 2.1, 2.2, 2.5, 2.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 7.1., 7.3. СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», п. 3.1. СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», п 2.1, 2.4. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Указанные обстоятельства были полностью подтверждены в судебном заседании специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области г. Саратова Мясниковой И.В.

МУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем выдано свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр и свидетельство о постановке на учет юридического лица в Инспекции Федеральной налоговой службы по Волжскому району г. Саратову (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации №).

Согласно Уставу МУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» целями создания учреждения является развитие физкультуры и спорта на территории г. Саратова для всестороннего и гармоничного развития личности, укрепления здоровья, формирование здорового образа жизни, развитие физкультурно-оздоровительной и спортивной инфраструктуры с учетом интересов и потребностей населения; организации досуговой деятельности в целях профилактики асоциального поведения молодежи вовлечение в занятие физической культурой и спортом трудоспособного населения, разностороннее развитие физических способностей учащейся молодежи, формирование жизненно важных двигательных умений и навыков (пункт 2.1). Учреждение вправе осуществлять следующие виды предпринимательской деятельности оказание платных услуг по занятиям аэробикой, шейпингом, атлетической гимнастикой и другими видами спорта, иная деятельность, не запрещенная действующим законодательством, осуществляемая в соответствии с целями Учреждения (пункт 2.2.).

Согласно контракту на право оперативного управления объектом нежилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 21) Комитетом по управлению имуществом города Саратова предоставлен МУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» в оперативное управление под размещение спортивного центра «Юность» нежилой фонд, общей площадью 1654,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

МУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» в нарушении части 1 статьи 7, пункта 96 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункта 6 приложения № 2 Приказа Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19 июля 2007 года №224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения и лицензии на осуществление медицинской деятельности была организовано деятельность медицинского пункта, который оказывал медицинскую помощь посетителям спорткомплекса «Юность».

Законодательством РФ определены перечни видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензии. Так, согласно пункту 96 части 1 статьи 17 Федерального закона №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность.

Постановлением Правительства РФ №30 от 22 января 2007 года утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности, согласно которому медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с утвержденным перечнем.

Факт осуществления МУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) подтверждается материалами дела, и представителем МУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» в ходе судебного заседания не оспаривался.

Суд квалифицирует действия МУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения. Деятельность медицинского пункта МУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» создает угрозу жизни и здоровья людей, получающих медицинскую помощь в медицинском пункте, а также сотрудников медицинского пункта.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание МУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела судом не установлено.

Учитывая, что выявленные нарушения ставят под угрозу здоровье граждан, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не может предотвратить создавшуюся угрозу здоровью граждан, суд считает необходимым назначить МУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» наказание в виде административного приостановления деятельности медицинского пункта.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности №№ от ДД.ММ.ГГГГ года деятельность медицинского пункта МУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений», расположенного по адресу: <адрес> была временно запрещена с 08 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ года. Указанный срок временного запрета деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь частью 1 статьи 19.20, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать МУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Назначить МУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» административное наказание в виде административного приостановления деятельности медицинского пункта МУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений», расположенного по адресу: <адрес> на срок 60 (шестьдесят) суток, с зачетом в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.