ч.1 ст.5.27 КоАП РФ

№ 5-29/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.08.2011г. г.Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Подветельнова О.М., при секретаре Евстратове А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Фирма АТТО», зарегистрированного в инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саратова 13.11.2007г., свидетельство серия №, за государственным регистрационным номером №, поставленного на налоговый учет за основным государственным регистрационным номером №, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, находящегося по адресу : <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

26 июля 2011года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Саратовской области, Вахлюевым А.С. проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, помещений Закрытого акционерного общества «Фирма АТТО» ( далее ЗАО « Фирма АТТО» по адресу <адрес>. В ходе проверки выявлено нарушение требований трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

В отношении ЗАО « Фирма АТТО» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ, в котором указано следующее. В нарушение требований п. 5.4.19. «Межотраслевых правил по охране труда в розничной торговле ПОТ РМ-014-2000»; п. 2.14 ГОСТа 16140-77 «Стеллажи сборно-разборные», стеллажи металлические сборно-разборные, установленные в торговом зале ЗАО « фирма АТТО», эксплуатируются без проведения испытания на прочность и устойчивость. В нарушение требований ст. 22 ТК РФ; п. 1, 3, 14 ч. 2 ст. 212 ТК РФ; п. 5.4.19. «Межотраслевых правил по охране труда в розничной торговле ПОТ РМ-014-2000»; п. 7.1. ГОСТ 16140-77 «Стеллажи сборно-разборные. Технические условия» на стеллажах отсутствует табличка, содержащая: товарный знак предприятия - изготовителя; тип стеллажа; размер ячейки стеллажа в плане; допускаемую нагрузку на ячейку и секцию. В соответствии с п. п. 5.4.16., 5.4.17., 5.4.18. «Межотраслевых правил по охране труда в розничной торговле ПОТ РМ-014-2000»; п. п. З.1., 3.2. ГОСТ 16140-77 «Стеллажи сборно-разборные. Технические условия» конструкция стеллажей и деталей их крепления должна обеспечивать жесткость, прочность, устойчивость, безопасность и удобство выполнения монтажных и ремонтных работ. Стеллажи должны иметь защитное заземление. В нарушение вышеуказанных требований в филиале ЗАО «Фирма АТТО», металлические стеллажи не имеют защитного заземления. В соответствии с п. п. 4.1.; 4.2. ГОСТ 16140-77 «Стеллажи сборно-разборные. Технические условия» в комплект стеллажей должны входить детали и сборочные единицы, количество которых указано на рабочих чертежах и к каждому стеллажу должны быть приложены инструкции по монтажу и эксплуатации, а также паспорта.

В нарушение требований ст. 22 ТК РФ; п. 1. 3, 14 ч. 2 ст. 212 ТК РФ; п. п. 4.1.; 4.2. ГОСТ § 16140-77 «Стеллажи сборно-разборные. Технические условия» в филиале ЗАО «Фирма АТТО», отсутствуют рабочие чертежи на стеллажи и отсутствуют инструкции по монтажу и эксплуатации стеллажей, а также паспорта на стеллажи.

В соответствии с п. п. 5.4.16., 5.4.17. «Межотраслевых правил по охране труда в розничной торговле ПОТ РМ-014-2000»; п. 6.3. ГОСТ 16140-77 «Стеллажи сборно-разборные. Технические условия» опоры стеллажей должны иметь жесткое соединение с основанием, закрепленным на полу. Однако, в филиале ЗАО «Фирма АТТО», в нарушение п. п. 5.4.16., 5.4.17. «Межотраслевых правил по охране труда розничной торговли ПОТ РМ-014-2000»; п. 6.3. ГОСТ 16140-77 «Стеллажи сборно-разборные технические условия» опоры стеллажей на полу не закреплены. В соответствии с пунктом 8.3. ГОСТ 16140-77 «Стеллажи сборно-разборные. Технические условия» с целью проверки технического состояния и соответствия требованиям настоящей стандарта стеллажи на месте эксплуатации должны подвергаться осмотру и испытании статической нагрузкой в соответствии с требованиями эксплуатационной документации. В нарушение вышеуказанного, в филиале ЗАО «Фирма АТТО», стеллажи на месте эксплуатации не подвергаются осмотру и испытанию.

Диспозиция статьи 5.27ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27ч.1 КоАП РФ, являются трудовые права граждан, а также право на безопасные и здоровые условия труда. Объективная сторона - состоит в том, что виновный нарушает законодательство о труде, действующее на территории Российской Федерации, в том числе об охране труда. труда. При этом виновный посягает на действующую систему санитарно-гигиенических правил, правил техники безопасности, порядка проведения инструктажа, мер по индивидуальной и коллективной защите работников, снабжения их лечебным питанием, мылом, спецодеждой и т.п. Данное административное правонарушение может быть совершено в форме как действия так и бездействия. Оконченным оно считается с момента совершения любого из упомянутых действий или бездействия.

При рассмотрении настоящего дела судом бесспорно установлено, что ЗАО « Фирма АТТО», нарушено законодательство о труде в том числе об охране труда.

В соответствии со ст. 20 ТК РФ - сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ - работодатель обязан в том числе соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В ходе проверки филиала ЗАО «Фирма АТТО», находящегося по адресу <адрес> установлено, что имеется ряд нарушений трудового законодательства об охране труда, создающих угрозу жизни и здоровью людей.

Так стеллажи металлические сборно-разборные, находящиеся в торговом помещении филиала ЗАО «Фирма АТТО» эксплуатируются без проведения испытания на прочность и устойчивость, тогда как в соответствии с п. 5.4.19. «Межотраслевых правил по охране труда в розничной торговле ПОТ РМ-014-2000»; п. 2.14 ГОСТ 16140-77 «Стеллажи сборно-разборные. Технические условия» стеллажи следует испытывать на прочность и устойчивость действием вертикальной и горизонтальной нагрузки.

В соответствии с п. 5.4.19. «Межотраслевых правил по охране труда в розничной торговле ПОТ РМ-014-2000»; п. 7.1. ГОСТ 16140-77 «Стеллажи сборно-разборные. Технические условия», на видном месте первой рамы стеллажей должна быть установлена табличка, содержащая: товарный знак; тип стеллажа; размер ячейки стеллажа в плане; допускаемую нагрузку на ячейку и секцию.

Однако, в нарушение требований ст. 22 ТК РФ; п. 1, 3, 14 ч. 2 ст. 212 ТК РФ; п. 5.4.19. «Межотраслевых правил по охране труда в розничной торговле ПОТ РМ-014-2000»; п. 7.1. ГОСТ 16140-77 «Стеллажи сборно-разборные. Технические условия» на стеллажах отсутствует табличка, содержащая: товарный знак предприятия - изготовителя; тип стеллажа; размер ячейки стеллажа в плане; допускаемую нагрузку на ячейку и секцию.

Согласно п. п. 5.4.16., 5.4.17., 5.4.18. «Межотраслевых правил по охране труда в розничной торговле ПОТ РМ-014-2000»; п. п. З.1., 3.2. ГОСТ 16140-77 «Стеллажи сборно-разборные. Технические условия» конструкция стеллажей и деталей их крепления должна обеспечивать жесткость, прочность, устойчивость, безопасность и удобство выполнения монтажных и ремонтных работ. Стеллажи должны иметь защитное заземление. В нарушение вышеуказанных требований в помещении ЗАО «Фирма АТТО», металлические стеллажи не имеют
защитного заземления.

В силу положений, закрепленных в п. п. 4.1.; 4.2. ГОСТ 16140-77 «Стеллажи сборно-разборные. Технические условия» в комплект стеллажей должны входить детали и сборочные единицы, количество которых указано на рабочих чертежах и к каждому стеллажу должны быть приложены инструкции по монтажу и эксплуатации, а также паспорта.

В соответствии с п. 8.3. ГОСТ 16140-77 «Стеллажи сборно-разборные. Технические условия» с целью проверки технического состояния и соответствия требованиям настоящей стандарта стеллажи на месте эксплуатации должны подвергаться осмотру и испытании статической нагрузкой в соответствии с требованиями эксплуатационной документации.

В нарушение вышеуказанного в филиале ЗАО «Фирма АТТО», стеллажи на месте эксплуатации не подвергаются осмотру и испытанию.

Наличие выявленных нарушений трудового законодательства не оспаривалось в ходе рассмотрения настоящего дела представителем ЗАО « Фирма АТТО» и подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, фототаблицей, на которой изображено помещение со стеллажами, а также пояснениями государственного инспектора, проводившего проверку и подтвердившего, что все нарушения, отраженные им в протоколе об административном правонарушении, имели место быть.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что ЗАО « Фирма АТТО» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.27ч.1 КоАП РФ.

Санкция названной статьи предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в частности в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Судом установлено, что в действиях юридического лица ЗАО «Фирма АТТО» имеет место нарушение требований охраны труда, связанное с эксплуатацией сборно- разборных стеллажей что создает угрозу жизни и здоровью людей и требует безусловной приостановлении деятельности в части использования, эксплуатации сборно- разборных стеллажей.

При определении срока приостановления деятельности, суд исходит из пояснений представителя ЗАО « Фирма АТТО», о том, что большая часть нарушений устранена, оставшиеся работы по устранению нарушений ведутся и должны быть завершены в течении 5-7 дней, также суд учитывает позицию представителя административного органа о возможном устранении выявленных нарушений в течении 10-20 дней и приходит к выводу о том, что разумным сроком приостановления деятельности следует считать 10 дней.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Закрытое акционерное общество « Фирма АТТО» зарегистрированное в инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саратова 13.11.2007г., свидетельство серия №, за государственным регистрационным номером №, поставленное на налоговый учет за основным государственным регистрационным номером №, ИНН №, зарегистрированное по адресу: <адрес>, находящееся по адресу : <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27ч.1 КоАП РФ.

Закрытому акционерному обществу « Фирма АТТО» назначить наказание в виде приостановления деятельности, связанной с использованием и эксплуатацией по назначению стеллажей металлических сборно-разборных в помещении, расположенном по адресу <адрес>, сроком на 10 дней.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10 дней со дня его оглашения.

Судья: О.М. Подветельнова