приостановление деятельности

М Номер обезличен.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2010 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Литвинова М.В.,

представители Территориального отдела в городе Саратове Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области - Климачева И.А. и Базан О.С.,

рассмотрев административный материал, поступивший из Территориального отдела в городе Саратове Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, в отношении Индивидуального предпринимателя Зяйнитдиновой Румии Зякировны, Дата обезличена года рождения, уроженки ... ФИО0й области, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: г. ФИО0, 1-й ..., ..., обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Во Фрунзенский районный суд г. Саратова из Территориального отдела в городе Саратове Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области поступил административный материал в отношении Индивидуального предпринимателя Зяйнитдиновой Румии Зякировны по части 2 статьи 14.4 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), предусматривающей ответственность за продажу товаров, выполнение работ или оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, согласно которому с 07.07.2010 г. по 13.07.2010 г. должностным лицом Территориального отдела в городе Саратове при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Зяйнитдиновой Р.З. (торговая точка по реализации развесного мороженого, расположенная по адресу: г. ФИО0, ...), по информации, полученной из ... г. ФИО0 о реализации морожено на развес с нарушением санитарных норм и правил, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических Правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», именно:

-реализация мороженого на развес проводится в условиях уличной торговли, то есть ассортимент реализуемой продукт (пи не соответствует типу данного предприятия мелкорозничной торговли, при наличии одного рабочего места допускается реализация продукции не в промышленной упаковке, что является нарушением пунктов 1.3, 9.6;

- условия для обработки торгового инвентаря отсутствуют, в течение рабочего дня мерные ложки нe обрабатываются, что является нарушением пунктов 8.15,10.5;

-допускается перетаривание мороженого из тары поставщика в тару продавца (пластиковые ведра, емкости), что является нарушением пункта 7.3;

-в реализацию допускается продукция при отсутствии на маркировочных ярлыках упаковок с мороженым даты изготовления, в результате проверить соблюдение сроков реализации не представляется возможным (мороженое в ассортименте, изготовитель ООО «Саратов-холод), что является нарушением пункт 8.24.

Представители Территориального отдела в городе Саратове Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области - Климачев И.А. и Базан О.С. в судебном заседании пояснили, что с 07.07.2010 г. по 13.07.2010 г. должностным лицом Территориального отдела в городе Саратове при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Зяйнитдиновой Р.З. (торговая точка по реализации развесного мороженого, расположенная по адресу: г. ФИО0, ...) по информации, полученной из Администрации Фрунзенского района г. Саратова о реализации мороженого на развес с нарушением санитарных норм и правил, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических Правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», которые отражены в протоколе. Указанные нарушения представляют собой угрозу для жизни и здоровья населения, так как создается реальная угроза возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных (отравлений), в связи, с чем Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове считает необходимым приостановить деятельности данной торговой точки, расположенной по адресу: г. ФИО0, ..., по реализации развесного мороженого.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Зяйнитдинова Р.З. не явилась, о слушании дела извещен телефонограммой л.д. 23), о причинах неявки суд не известил. На основании пункта 6 Постановления № 5 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2006 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с последующими изменениями и дополнениями), правонарушитель считается извещенным надлежащим образом, в связи, с чем судья рассмотрел дело в отсутствии ИП Зяйнитдинова Р.З. в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП Зяйнитдинова Р.З. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ - продажа товаров, выполнение работ или оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В соответствии со статьей 11 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Факт совершения ИП Зяйнитдинова Р.З. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ, подтверждается, исследованными в суде материалами дела.

Как установлено в судебном заседании, Зяйнитдинова Р.З. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, что подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 г. л.д. 16). Согласно свидетельству Зяйнитдинова Р.З. состоит на учете в налоговом органе по месту своего жительства - Межрайонная ИФНС России № 8 по Саратовской области л.д. 15).

В судебном заседании установлено, что с 07.07.2010 г. по 13.07.2010 г. Территориальным отделом в городе Саратове при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Зяйнитдиновой Р.З. (торговая точка по реализации развесного мороженого, расположенная по адресу: г. ФИО0, ...), по информации, полученной из Администрации Фрунзенского района г. Саратова о реализации морожено на развес с нарушением санитарных норм и правил, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических Правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» л.д. 21), а именно:

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела и пояснениями представителей Территориального отдела в городе Саратове Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области - Климачева И.А. и Базан О.С.

Как следует из объяснений ИП Зяйнитдинова Р.З., данных при составлении протокола об административном правонарушении о том, что данная торговая точка чистая и обработка инструмента ведется в кинотеатре «Пионер», не могут быть приняты судом во внимание, поскольку опровергаются материалами административного дела, из которых следует, что на торговой точке ИП Зяйнитдинова Р.З. имеются нарушения Санитарно-эпидемиологических Правил. Указанные нарушения были выявлены и зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов л.д. 12-13).

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд приходит к выводу, что вина ИП Зяйнитдинова Р.З. в совершении административного правонарушения установлена в судебном заседании, поскольку она нарушила требования Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования санитарно - эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07 сентября 2001 г. N 23 «О введении в действие Санитарных Правил» (в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 N 26) - пункты 1.3, 7.3, 8.15, 8.24, 9.6, 10.5 (реализация мороженого на развес проводится в условиях уличной торговли, то есть ассортимент реализуемой продуктции не соответствует типу данного предприятия мелкорозничной торговли, при наличии одного рабочего места допускается реализация продукции не в промышленной упаковке, что является нарушением пунктов; условия для обработки торгового инвентаря отсутствуют, в течение рабочего дня мерные ложки нe обрабатываются, что является также является нарушением; допускается перетаривание мороженого из тары поставщика в тару продавца (пластиковые ведра, емкости); в реализацию допускается продукция при отсутствии на маркировочных ярлыках упаковок с мороженым даты изготовления, в результате проверить соблюдение сроков реализации не представляется возможным.

Таким образом, ИП Зяйнитдинова Р.З. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ - продажа товаров, выполнение работ или оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.

Какие-либо доказательства отсутствия вины ИП Зяйнитдинова Р.З. в совершении данного административного правонарушения, у суда не имеются.

Назначая ИП Зяйнитдинова Р.З. наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то, что, являясь владельцем торговой точки, расположенной по адресу: г. ФИО0, ..., ИП должным образом не организовала работу по соблюдению санитарных норм и правил, не предпринял соответствующих мер по устранению выявленных контролирующими органами недостатков. Кроме того, суд учитывает отсутствие отягчающих вину обстоятельств по делу (ст. 4.3 КоАП РФ), а также то, что ранее ИП Зяйнитдинова Р.З. к административной ответственности не привлекалась, в связи, с чем приходит к выводу о назначении наказания ИП в виде административного приостановления деятельности торговой точки по реализации развесного мороженого, расположенной по адресу: г. ФИО0, ..., ..., сроком на 15 дней.

Оснований для применения наказания в виде административного штрафа и конфискации товара, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ, суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29-10 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Зяйнитдинову Румию Зякировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ - продажа товаров, выполнение работ или оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности торговой точки по реализации развесного мороженого, расположенной по адресу: г. ФИО0, ..., сроком на 15 (пятнадцать) дней.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд г. Саратова в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Судья: