М Номер обезличен
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 июля 2010 года г. Саратов
Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Литвинова М.В.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ИП Плотникова К.С.,
с участием представителей Территориального отдела в городе Саратове Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области - Климачева И.А. и Базан О.С.,
рассмотрев административный материал, поступивший из Территориального отдела в городе Саратове Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, в отношении Индивидуального предпринимателя Плотникова Кирилла Сергеевича, Дата обезличена года рождения, уроженца г. ФИО0, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: г. ФИО0, ... ..., по части 2 статьи 14.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ:
Во Фрунзенский районный суд г. Саратова из Территориального отдела в городе Саратове Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области поступил административный материал в отношении Индивидуального предпринимателя Плотникова К.С. по части 2 статьи 14.4 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), предусматривающей ответственность за продажу товаров, выполнение работ или оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, согласно которому с 01.07.2010 г. по 06.07.2010 г. должностным лицом Территориального отдела в городе Саратове при проведении административного расследования в отношении ИП Плотникова К.С. (торговая точка по реализации развесного мороженого, расположенная по адресу: г. ФИО0, ..., по информации, полученной из ... г. ФИО0 о реализации морожено на развес с нарушением санитарных норм и правил, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических Правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:
- допускается реализация мороженого на развес в условиях уличной торговли, при отсутствии условий для обработки инвентаря, что является нарушением пунктов 8.15,10.5 СП 2.3.6.1066-01;
-допускается перетаривание мороженого из тары производителя в пластиковые ведра, тазы продавца, маркировочные ярлыки с транспортной тары на часть реализуемой продукции, не сохранены, на остатке обезличенное мороженое 12 кг, что является нарушением пунктов 7.3, 8.24 СП 2.3.6.1066-01.
Представители Территориального отдела в городе Саратове Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области - Климачев И.А. и Базан О.С. в судебном заседании пояснили, что с 01.07.2010 г. по 06.07.2010 г. Территориальным отделом в городе Саратове при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Плотникова К.С. (торговая точка по реализации развесного мороженого, расположенная по адресу: г. ФИО0, ...), по информации, полученной из Администрации Фрунзенского района г. Саратова о реализации морожено на развес с нарушением санитарных норм и правил, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических Правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Указанные нарушения представляют собой угрозу для жизни и здоровья населения, поскольку создается реальная угроза возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных (отравлений), в связи, с чем Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове считает необходимым приостановить деятельность торговой точки по реализации развесного мороженого, расположенной по адресу: г. ФИО0, ....
В судебное заседание индивидуальный предприниматель Плотников К.С. признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ, указав, что действительно на торговой точке, расположенной по адресу: г. ФИО0, ..., осуществлялась торговля развесным мороженым с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении. Однако полагает, что оснований для приостановления его деятельности на данной торговой точке не имеется, поскольку торговля развесным мороженым будет прекращена и он, как предприниматель, будет реализовывать другую продукцию.
Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП Плотникова К.С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ - продажа товаров, выполнение работ или оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
В соответствии со статьей 11 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Факт совершения ИП Плотников К.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ, подтверждается, исследованными в суде материалами дела.
Как установлено в судебном заседании, Плотников К.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя л.д. 20). Согласно свидетельству Плотников К.С. состоит на учете в налоговом органе по месту своего жительства - ИФНС по Октябрьскому району г. Саратова л.д. 19).
В судебном заседании установлено, что с 01.07.2010 г. по 06.07.2010 г. должностным лицом Территориального отдела в городе Саратове при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Плотникова К.С. (торговая точка по реализации развесного мороженого, расположенная по адресу: г. ФИО0, ..., по информации, полученной из Администрации Фрунзенского района г. Саратова о реализации морожено на развес с нарушением санитарных норм и правил, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических Правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:
- допускается реализация мороженого на развес в условиях уличной торговли, при отсутствии условий для обработки инвентаря, что является нарушением и.8.15,10.5 СП 2.3.6.1066-01;
-допускается перетаривание мороженого из тары производителя в пластиковые ведра, тазы продавца, маркировочные ярлыки с транспортной тары на часть реализуемой продукции, не сохранены, на остатке обезличенное мороженое 12 кг, что является нарушением пунктов 7.3, 8.24 СП 2.3.6.1066-01.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела и пояснениями Плотникова, представителями Климачевым И.А. и Базан О.С.
Нарушения выявлены и зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов л.д. 9-10).
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Суд приходит к выводу, что вина ИП Плотникова К.С. в совершении административного правонарушения установлена в судебном заседании, поскольку она нарушила требования Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования санитарно - эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07 сентября 2001 г. N 23 «О введении в действие Санитарных Правил» (в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 N 26) - пункты 7.3, 8.15, 8.24, 10.5.
Таким образом, ИП Плотников К.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ - продажа товаров, выполнение работ или оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.
Назначая ИП Плотникову К.С. наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то, что, являясь владельцем торговой точки, расположенной по адресу: г. ФИО0, ..., ИП должным образом не организовала работу по соблюдению санитарных норм и правил, не предпринял соответствующих мер по устранению выявленных контролирующими органами недостатков. Суд также учитывает отсутствие отягчающих вину обстоятельств по делу (ст. 4.3 КоАП РФ), а также то, что ИП Плотников К.С. вину свою признал в совершении административного правонарушения, обязался устранить все имеющиеся нарушения, в связи, с чем приходит к выводу о назначении наказания ИП в виде административного приостановления деятельности торговой точки по реализации развесного мороженого, расположенной по адресу: г. ФИО0, ..., ..., сроком на 10 дней.
Оснований для применения наказания в виде административного штрафа и конфискации товара, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ, суд не находит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29-10 - 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя Плотникова Кирилла Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ - продажа товаров, выполнение работ или оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности торговой точки по реализации развесного мороженого, расположенной по адресу: г. ФИО0, ..., сроком на 10 (десять) дней.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд г. Саратова в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Фрунзенский районный суд г. Саратова.
Судья: