административное приостановление деятельности

Дело №Номер обезличен/10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2010 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., при секретаре Михайловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Керимовой Любови Ивановны, Дата обезличена года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: г. Саратов, ул. ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного 14.4 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Индивидуальный предприниматель Керимова Л.И. осуществляла продажу товаров с нарушением требований санитарных правил и без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.4 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

Дата обезличена года в 12 часов 30 минут в ходе проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове проверки торговой точки по реализации мороженного принадлежащего индивидуальному предпринимателю Керимовой Л.И., расположенной по адресу: г. Саратов, пр. им. ... установлено, что на торговой точке допускается реализация развесного мороженного в условиях уличной торговли при отсутствии условий для обработки торгового инвентаря; допускается перетаривание мороженого из тары производителя в тару продавца, маркировочные ярлыки с транспортной тары не сохраняются, документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемой продукции не представлены.

Указанные обстоятельства являются нарушением п. 4, 6 12 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55) и п. 7.3, 8.15, 8.24, 10.5. Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01
"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

В судебном заседании Керимова Л.И. свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, объяснив допущенные нарушение незнанием требований законодательства. Сертификаты качества продаваемой продукции у нее имелась, однако не были представлены продавцом при проверке в связи с их отсутствием на торговой точке.

Заслушав объяснения Керимовой Л.И., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ИП Керимова Л.И. виновна в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 14.4 ч. 2 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ст. 14.4 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.

Вина индивидуального предпринимателя Керимовой Л.И. в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении №Номер обезличен от 08 июля 2010 года, согласно которому в результате проведенного административного расследования с 01 июля 2010 года по 06 июля 2010 года на торговой точке ИП Керимовой Л.И. по адресу: г. Саратов, пр. им. ... установлено: реализация развесного мороженного в условиях уличной торговли при отсутствии условий для обработки торгового инвентаря; перетаривание мороженого из тары производителя в тару продавца, маркировочные ярлыки с транспортной тары не сохраняются; документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемой продукции не представлены.

Протоколом осмотра от 01 июля 2010 года, в ходе которого на торговой точке ИП Керимовой Л.И. расположенной по адресу: г. Саратов, пр. ... около д. Номер обезличен установлена реализация мороженного в развес в условиях уличной торговли при отсутствии условий для обработки торгового инвентаря; перетаривание мороженого из тары производителя в тару продавца без сохранения маркировочных ярлыков; отсутствие документов, подтверждающие качество и безопасность реализуемой продукции.

Письменными объяснениями Мендышевой А.Б. от 01 июля 2010 года, из которых следует, что она работает в должности продавца у ИП Керимовой Л.И. и осуществляет реализацию мороженного на торговой точке расположенной по адресу: г. Саратов, пр. ... около д. Номер обезличен. Товар на торговую точку поступает в не расфасованном виде. Перетаривание мороженого из тары производителя в тару продавца связаны с удобством продажи. Маркировочные ярлыки с транспортной тары не сохраняются. На момент проверки документы подтверждающие качество безопасности реализуемого мороженного на торговой точке отсутствуют.

Указанные обстоятельства полностью были подтверждены допрошенным в судебном заседании в качестве свидетеля специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области Разборовым А.А.

Керимова Л.И. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем выдано свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр и свидетельство о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому району г. Саратову (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации Номер обезличен)

Согласно договору аренды от 21 апреля 2010 года Комитетом по управлению имуществом города Саратова предоставлен ИП Керимовой Л.И. в аренду земельный участок, находящийся по адресу: г. Саратов, пр. ... около дома №Номер обезличен, площадью 3 кв.м. на срок с 17 апреля 2010 года по 31 октября 2010 года для размещения сезонного нестационарного торговой объекта (торговля мороженным).

В соответствии с п. 4 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55) (далее Правила продажи) при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах (далее именуется - разносная торговля) не допускается продажа продовольственных товаров (за исключением мороженого, безалкогольных напитков и пива, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя товара), лекарственных препаратов, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, оружия и патронов к нему экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

Продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями стандартов сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров (п. 6 правил Продажи)

При продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

сертификат или декларация о соответствии;

копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона (п. 12 Правил продажи)

Согласно п. 8. 15 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01
"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов"
(далее СП 2.3.6.1066-01) торговый инвентарь (ложки, лопатки и др.) в таре с молоком, творогом или сметаной не оставляют; их необходимо держать в специальной посуде и ежедневно промывать. Весь инвентарь должен использоваться строго по назначению.

Пункт 10.5 СП 2.3.6.1066-01 устанавливает, что режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:

а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;

б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45-50°С;

в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С;

г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10-15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

Изотермические емкости, используемые для реализации кваса, пива, молока и др., подвергаются санитарной обработке на предприятии-изготовителе этих продуктов.

Режим мытья автоматов по продаже пищевых продуктов проводится в соответствии с инструкцией по их эксплуатации и санитарной обработке.

Режим мытья молочных фляг и резиновых прокладок:

а) ополаскивание фляг из-под молока теплой водой при температуре 30-40°С;

б) мытье фляг горячим моющим раствором при температуре 60-65°С;

в) ополаскивание фляг водой до полного удаления остатков моющего раствора;

г) после обработки фляги просушиваются, уложенные вверх дном на стеллажах, с открытой крышкой.

Резиновые прокладки молочных фляг моются в таком же режиме, отдельно.

В организациях торговли запрещается реализация продукции: без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей); нерасфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Федерации; без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации (п. 8. 24 СП 2.3.6.1066-01).

Индивидуальный предприниматель Керимова Л.И. осуществляла продажу товаров с нарушением требований санитарных правил и без сертификата соответствия, а именно на торговой точке допускалась реализация развесного мороженного в условиях уличной торговли при отсутствии условий для обработки торгового инвентаря; допускалась перетаривание мороженого из тары производителя в тару продавца без сохранения маркировочных ярлыков; документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемой продукции на торговой точке отсутствовали.

Факт нарушения индивидуальным предпринимателем Керимовой Л.И. требований санитарных правил при продаже товаров подтверждается материалами дела, и Керимовой Л.И. в ходе судебного заседания не оспаривалось.

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Керимовой Л.И. по ст. 14.4 ч. 2 КоАП РФ как продажу товаров с нарушением требований санитарных правил и без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения в сфере предпринимательской деятельности. Действия индивидуального предпринимателя Керимовой Л.И. по реализации товаров с нарушением санитарных правил ставит под угрозу здоровье потребителей.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание Керимовой Л.И. своей вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела судом не установлено.

Учитывая, что выявленные на торговой точке индивидуального предпринимателя Керимовой Л.И. нарушения санитарных правил ставят под угрозу здоровье потребителей, считая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не может предотвратить создавшуюся угрозу здоровью граждан, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Керимовой Л.И. наказание в виде административного приостановления деятельности торговой точки без конфискации товаров.

Руководствуясь ст. 14.4, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Керимову Любовь Ивановну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности торговой точки, расположенной по адресу: г. Саратов, пр. ...., около д. Номер обезличен принадлежащей индивидуальному предпринимателю Керимовой Любовь Ивановне на срок 10 (десть) суток без конфискации товаров.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.