Дело №***
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
30 июля 2010 года г. Саратов
Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Негласон А. А.
с участием адвоката Кобзева А. С., представителя ООО «Ресторатор» - Чупахиной А. Ю.
потерпевшего Муравьева П. Г.
при секретаре Пичайкиной Е. А.,
рассмотрев административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ресторатор», расположенного по адресу *** (юридический адрес : г. Саратов, ул. Октябрьская, д. 9 «а») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
07 июля 2010 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ресторатор» (далее по тексту ООО «Ресторатор») специалистом-экспертом территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по Саратовской области) Мясниковой И. В. был составлен протокол об административном правонарушении № 64 и возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, диспозиция которой предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Определением главного государственного санитарного врача по городу Саратову Павлова Н. Н. протокол об административном правонарушении № 64 от 07 июля 2010 года в отношении ООО «Ресторатор» и другие материалы переданы на рассмотрение во Фрунзенский районный суд г. Саратова, в который они поступили 09 июля 2010 года.
В ходе судебного заседания представители ООО «Ресторатор» просили производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку полагали, что не нашел своего подтверждения факт совершения ООО «Ресторатор» правонарушения, так как вентиляционное оборудование было включено 1 июля 2010 года после 23.00 часов по настоянию представителя Управление Роспотребнадзора по Саратовской области, при этом, по ООО «Ресторатор» 19 марта 2010 года был издан об отключении вытяжной вентиляции в 23.00 часа.
Представители Управления Роспотребнадзора по Саратовской области по доверенностям - Мясникова И. В. и Турдакова Л. А. настаивали на приостановлении деятельности ООО «Ресторатор», указывая, что до настоящего времени нарушения, указанные в акте проверки не устранены, поскольку не проведены соответствующие измерения уровня шума.
Потерпевший Муравьев П. Г. в судебном заседании пояснил, что превышение уровня шума имело место быть как в дневное время, так и после 23.00 часов, при этом, в настоящее время после 22 июля 2010 года уровень шума понизился.
Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове Мясниковой И. В. был составлен протокол об административном правонарушении № 64 и возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Ресторатор», согласно которого в период с 15 июня 2010 года по 07 июля 2010 года по адресу: г. Саратов, ул. Вавилова, д. 6 было установлено, что ООО «Ресторатор» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий: ООО «Ресторатор» расположено с нарушением норматив ного разрыва до жилой застройки (расстояние до жилого домов *** фактиче ски около 4 -5 метров, до жилых домов № *** - около 17-20 метров, до жи лого дома *** - около 20-25 метров, при норме 50 метров), не разработан проект организации ориентировочной санитарно-защитной зоны; по результатам проведенных лабораторно-инструментальных исследований уровень шума в ночное время (23 часа 30 минут) в квартире № 99 по адресу: *** при включенном вентиляционном оборудовании ООО «Ресторатор» составляет в октавных полосах со среднегеометрическими частотами: 500 Гц - 30-31 дБ (при норме 29 дБ), 1000 Гц - 25-26 дБ (при норме 25 дБ), 2000 Гц - 22-23 дБ (при норме - 22 дБ), эквивалентный уровень звука соста вил 33-34 дБА (при норме - 30 дБА) (протокол №396 от 01.07.2010 г. ИЛЦ ФГУЗ «Центр ги гиены и эпидемиологии в Саратовской области»), что является нарушением требований Феде рального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 11, 23, 24, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и сани тарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», пунктов 1.5., 2.1., 5.1., под раздела 7.1.12, класс V, п. 6.; СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требова ния к жилым зданиям и помещениям», пунктов 6.1.З., 6.1.4., 6.1.6.; СН 2.2А/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой за стройки», пунктов 1.2., 6.3.
Согласно статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом измерения шума №315 от 04.06.2010 года и протоколом №396 от 01.07.2010 г.. Экспертным заключением к протоколу измерения шума от 01.07.2010 г., согласно которого в ночное время (23.30 часов) в квартире №99 при вкелюченном вентиляционном оборудовании ООО «Ресторатор» имеет место превышение уровней звукового давления в октавных полосах среднегеометрических частот 500Гц на 1-2 дБ, 1000 Гц - на 1 дБ, 2000 Гц - на 1 дБ, эквивалентный уровень звука превышает допустимые значения на 3-4 дБА, что не соответствует требованиям Сан ПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». Также вина ООО «Ресторатор» подтверждается объяснениями представителя ООО «Ресторатор, изложенными в протоколе об административном правонарушении №64 от 07 июля 2010 года о том, что нарушения будут устранены, показаниями потерпевшего Муравьева П. Г. и врача по коммунальной гигиене Нугаевой Р. Ш..
При этом, наличие приказа по ООО «Ресторатор» от 19 марта 2010 года о том, что вентиляционное оборудование должно отключаться в 23 часа 00 минут, не может быть принято во внимание, поскольку график работы ООО «Ресторатор» до 22 июля 2010 года был определен до 24.00 часов. Следовательно, отключение вытяжного оборудования в 23.00 часов объективно невозможно, по причине нахождения в помещениях большого количества людей (работников и посетителей ресторана).
Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения ООО «Ресторатор» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий сооружений. Указанное правонарушение могло повлечь для людей заболевания нервной системы (астенический и астено-невротический синдром, церебральные нейроциркуляторные нарушения, вестибулопатии, ослабление внимания, нарушения сна, повышение утомляемости и раздражительности), заболевания сердечно-сосудистой системы, повреждение слуховой функции, изменение физиологических реакций на стрессовые сигналы, нарушения психического и соматического здоровья.
При назначении административного наказания суд учитывает, что в настоящее время изменен график работы ООО «Рестоатор» (до 23.00 часов), что подтверждается приказом №9 от 22 июля 2010 года, табелями учета рабочего времени сотрудников ООО «Ресторатор». Также, ООО «Ресторатор» проведены работы по монтажу шумоизоляционного экрана на систему вентиляции, что подтверждается договором на выполнение работ от 26 июля 2010 года с и актом сдачи приемки выполненных работ от 27 июля 2010 года. Данные обстоятельства объективно свидетельствуют о принятии действенных мер к устранению выявленных нарушений со стороны ООО «Ресторатор», что позволяет не избирать в отношении последнего вид административного наказания - приостановление деятельности.
В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в частности в случае реальной угрозы жизни или здоровью людей, в то время как в настоящий момент после 23.00 часов ООО «Ресторатор» деятельности не ведет.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.
При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым применить в отношении ООО «Ресторатор» административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.4, п. 1 ч. 1 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Ресторатор», расположенное по адресу г. Саратов, ул. Вавилова д. 6 (юридический адрес : *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Ресторатор» административный штраф в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 суток с момента получения.
судья А. А. Негласон