Дело 5-***/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 августа 2010 г. г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе судьи Садовой И.М.,
с участием представителя УФМС России по Саратовской области Спириной Н.А.,
при секретаре Кошкиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Батыгина Андрея Вячеславовича *** года рождения, уроженца села Памятка Аркадакского района Саратовской области, зарегистрированного по адресу, г.Саратов, ***, ***, ***, в совершении ад министративного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Батыгин Андрей Вячеславович (далее - ИП Батыгин А.В.) совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 17.05.2010г. в 11 час. 00 мин. ИП «Батыгин А.В.» осуществляя предпринимательскую деятельность по адресу: ***, ***, *** было установлено, что ИП Батыгин А.В. привлек к осуществлению трудовой деятельности путем фактического допуска к работе в качестве повара и кассира гражданку Узбекистана Самандарову Хавво Хусиновну 1972г.р. не имеющую разрешения на работу. Таким образом, ИП Батыгин А.В. привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, что является нарушением п.4 ст. 13, п.9 ст. 13.1 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Представитель УФМС России по Саратовской области в судебном заседании просил суд приостановить деятельность ИП Батыгина А.В.
В судебное заседание ИП Батыгин не явился, о слушании дела неоднократно извещался по адресу регистрации: г. Саратов, ***, ***, ***, адресу расположения пункта общественного питания: г. Саратов, ***, ***, а также по адресу: г. Саратов, ***, ***, *** «а», о причинах уважительной неявки суд не известил, об отложении судебного заседания не просил.
Исходя из смысла Решения Европейского Суда по правам человека от 04.01.2007г. № 11175/02 «По делу обжалуется ненадлежащее уведомление о вынесении судебного решения», требований статьи 6 Конвенции по правам человека, которая не предусматривает конкретной формы вручения документов, лицо считается извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела путем направления извещения на его имя и по месту его жительства повестки и при этом не требует направления извещения заказной почтой или личной доставкой корреспонденции под подпись лица. Однако от явки в судебное заседание ИП Батыгин уклонился. Таким образом, суд считает, что судебное извещение ИП Батыгиным А.В. о дате рассмотрения административного дела им получено, в связи, с чем суд рассмотрел дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности - ИП Батыгина в порядке статьи 25.1 КоАП РФ.
Заслушав мнение представителя УФМС России по Саратовской области, исследовав материалы дела суд приходит к следующему:
Объектом административных правонарушений предусмотренных в ст. 18.15 является установленный порядок привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.
Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.
В соответствии со ст. 13, 13.1 Закона о правовом положении иностранных граждан:
Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать и использовать иностранных работников без указанного разрешения. Форма бланка такого разрешения утверждена приказами ФМС от 25.12.06г. N369 и N370. Работодатели могут и сами пригласить иностранных работников путем подачи в орган ФМС (в соответствии с Правилами выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в РФ, утв. пост. Правительства РФ от 15.11.06 N681) специального заявления (его форма также утверждена приказами ФМС от 25.12.06 N369, N 370). Без такого разрешения могут быть приняты на работу иностранные граждане постоянно проживающие в РФ, обучающиеся в РФ, являющиеся журналистами, аккредитованными в РФ, другие иностранные граждане прямо перечисленные в ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ.
В ходе судебного заседания установлено, что ИП Батыгин А.В. привлек к осуществлению трудовой деятельности путем фактического допуска к работе повара и кассира гражданку Узбекистана Самандарову Хавво Хусиновну не имеющую разрешения на работу
Вина ИП Батыгина А.В. в совершении административного правонарушения, подтверждается материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении АС*** от 15.07.2010г.
- рапортами старшего инспектора УФМС России по Саратовской области Мрастьева А.В. л.д.10,11)
- распоряжением о проведении внеплановой проверки от 17.05.2010г.
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.05.2010г.
- акт проверки УФМС РФ по Саратовской области №8-р от 17.05.2010г.
Согласно договора аренды нежилого помещения ИП Батыгину А.В. за плату во временное пользование предоставлена часть нежилого помещения общей площадью 15,1 кв.м., в том числе торговой площади, расположенного на 1 этаже универсального магазина «Торговый дом центральный» по адресу: г. Саратов, ***, *** для осуществления розничной торговли товарами народного потребления.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что дальнейшее осуществление деятельности ИП Батыгина А.В. с выявленными нарушениями способствует возникновению нарушение права на труд иностранных граждан и лиц без гражданства.
Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о доказанности вины ИП Батыгина А.В. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ
При решении вопроса о назначении вида наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено.
При решении вопроса о назначении наказания судом принимается во внимание повышенная опасность для граждан и общества в целом данного правонарушения, и с учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 5 суток.
Руководствуясь ст.ст.18.15, 29.9, 29.10 КоАП РФ суд
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности пункта общественного питания ИП «Батыгин А.В.», площадью 15,1 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, ***, 1 этаж ЗАО «Торговый Дом «Центральный» сроком на 5 суток.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд г.Саратова в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Фрунзенский районный суд г. Саратова.
Судья И.М.Садовая