приостановление деятельности

Дело ***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 августа 2010 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Литвиновой М.В.,

с участием представителей УФМС по Саратовской области - Романова А.С., Спириной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя (далее - ИП) Батыгина Андрея Вячеславовича, 26.03.1974 года рождения, уроженца села Памятка Аркадакского района Саратовской области, зарегистрированного по адресу, ***, ***, ***, ***, свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе от 11 марта 2004 года серии 64 № 000294121, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП Батыгин А.В. привлек к трудовой деятельности в качестве повара гражданина Узбекистана ФИО3, ***, при отсутствии у него разрешения на работу, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

17 мая 2010 года в 11 часов в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства в пункте общественного питания ИП «Батыгин А.В.», расположенного по адресу: ***, ***, старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Саратовской области ФИО1, совместно с инспекторами ОИК ФИО9, ФИО8, ФИО7, сотрудниками ОМ *** в составе УВД по *** ФИО6, ФИО5, ФИО4 было установлено, что ИП Батыгин А.В. привлек к трудовой деятельности в пункте общественного питания по указанному выше адресу гражданина Узбекистана ФИО3 в качестве повара при отсутствии у него разрешения на работу, что подтверждается справкой отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по *** от *** г. ***.

В судебном заседании представители УФМС по Саратовской области - Романов А.С., Спирина Н.А., действующие на основании доверенностей, подтвердили, что ИП Батыгин А.В. привлек к трудовой деятельности в качестве повара гражданина Узбекистана ФИО3, ***, при отсутствии у него разрешения на работу, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, о чем был составлен протокол об административном правонарушении. Однако от явки для дачи объяснений ИП Батыгин уклонялся, в связи, с чем ему были высланы по почте все документы, в том числе и протокол об административном правонарушении, что подтверждается материалами дела.

В судебное заседание ИП Батыгин не явился, о слушании дела неоднократно извещался по месту регистрации - ***, ***, ***, ***, а также месту расположения пункта общественного питания - ***, ***, а также по адресу: ***, ***, ***, *** «а», о причинах уважительной неявки суд не известил, об отложении судебного заседания не просил.

Исходя из смысла Решения Европейского Суда по правам человека от 04.01.2007г. № 11175/02 «По делу обжалуется ненадлежащее уведомление о вынесении судебного решения», требований статьи 6 Конвенции по правам человека, которая не предусматривает конкретной формы вручения документов, лицо считается извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела путем направления извещения на его имя и по месту его жительства повестки и при этом не требует направления извещения заказной почтой или личной доставкой корреспонденции под подпись лица. Однако от явки в судебное заседание ИП Батыгин уклонился. Таким образом, суд считает, что судебное извещение ИП Батыгиным А.В. о дате рассмотрения административного дела им получено, в связи, с чем суд рассмотрел дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности - ИП Батыгина в порядке статьи 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП Батыгин А.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, как незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В соответствии со статьями 13, 13.1 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать и использовать иностранных работников без указанного разрешения. Форма бланка такого разрешения утверждена приказами ФМС от 25.12.06 N369 и N 370. Работодатели могут и сами пригласить иностранных работников путем подачи в орган ФМС (в соответствии с Правилами выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.06 N681) специального заявления.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов того субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (за исключением случаев установленных постановлением Правительства РФ от 17.02.07 N97).

Вина ИП Батыгина А.В. в совершении указанного выше административного правонарушения нашла свое подтверждение следующими доказательствами по делу:

-согласно свидетельству о внесении в ЕГРИП записей об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 г., серии 64 № 000394121, Батыгин А.В. является индивидуальным предпринимателем и зарегистрирован Администрацией Фрунзенского района г. Саратова 26.03.201 г. № 3469 л.д. 22),

-Батыгин А.В. был поставлен на учет в налоговый орган 30.01.206 г. в ИФНС России № 8 по Саратовской области, что подтверждается свидетельством серии 64 № 002039329 л.д.23);

из рапортов старшего инспектора УФМС России по Саратовской области Мрастьева А.В. о наличии информации о правонарушении от *** года л.д. 11-12), следует, что ФИО3, а также два других гражданина Узбекистана и гражданин Туркменистана осуществляли трудовую деятельность, не имея разрешения на работу;

распоряжением о проведении выездной проверки от № 8-р 17.05.2010 года, задачами которой являлись: соблюдение правил привлечения иностранных работников, законность пребывания иностранных граждан, осуществления ими трудовой деятельности, выявление и фиксация фактов нарушений административного законодательства л.д. 14);

согласно договору аренды нежилого помещения № ТДЦ/5 от 01.01.2010 г. л.д. 26), акту приема - передачи нежилого помещения от 01.01.2010 г. л.д. 27), ЗАО «Торговый Дом «Центральный» предоставил ИП Батыгину нежилое помещение общей площадью -15,1 кв.м, расположенное на 1 этаже универсального магазина «Торговый Дом «Центральный» по адресу: ***, ***, в связи, с чем были подключены электроприборы и оборудование, что подтверждается соглашением от 01.01.2010 г. л.д. 28),

согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.05.2010 г., в помещении пункта общественного питания, расположенного по адресу: ***, ***, ***, ИП ФИО2 привлек к трудовой деятельности гражданина Узбекистана Самандарова О.Х. в качестве повара при отсутствии у него разрешения на работу, а также других работников л.д. 16) и фотографиями, сделанными на данной точке общественного питания л.д. 18-21);

из сведений УФМС по Саратовской области от 22.05.2010 г. следует, что в 2008-2010 годах гражданину Узбекистана Самандарову О.Х. разрешения на работу не выдавались л.д. 30);

из протокола об административной ответственности от 17 мая 2005 года серии АС № 46598 следует, что Самандаров О.Х. был привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности, в котором в письменном виде Самандаров О.Х. указал, что осуществлял у ИП Батыгина трудовую деятельность в качестве повара, не имея разрешение на работу л.д. 31-32),

из письменных объяснений Самандарова О.Х., данных инспектору ОИК УФМС по Саратовской области, следует, что он также подтвердил свою работу без законного на то разрешения л.д. 33);

актом проверки № 8-р от 17.05.2010 года подтверждается, что ИП Батыгин привлек к трудовой деятельности в качестве повара гражданина Узбекистана Самандарова О.Х. при отсутствии у него разрешения на работу л.д. 15-16).

Оценивая все представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает доказанной вину ИП Батыгина А.В. в совершении данного административного правонарушения и считает необходимым квалифицировать его действия по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, как незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие смягчающий и отягчающих его административную ответственность обстоятельств, в связи, с чем приходит к выводу о назначении наказания ИП в виде административного приостановления деятельности пункта общественного питания ИП «Батыгин А.В.», площадью 15,1 кв.м, расположенного по адресу: ***, ***, 1 этаж ЗАО «Торговый Дом «Центральный» сроком на 5 дней.

Оснований для применения наказания в виде административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, суд не находит.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29-10 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Батыгина Андрея Вячеславовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности пункта общественного питания ИП «Батыгин А.В.», площадью 15,1 кв.м, расположенного по адресу: ***, ***, 1 этаж ЗАО «Торговый Дом «Центральный» сроком на 5 (пять) дней.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд г. Саратова в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Судья: