***
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
*** года г. ФИО1
ФИО9 Фрунзенского районного суда г. Саратова Аршинова Е.В.,
с участием представителя ООО «Волга-Стом» Стоматологическая клиника Хаджимурадова И.И.,
с участием представителей Территориального отдела в городе Саратове Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области - ФИО10., ФИО11.,
при секретаре Тукашовой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из Территориального отдела в городе Саратове Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, в отношении ООО «Волга-Стом» Стоматологическая клиника зарегистрированного по адресу: г. ***, ул. ***, д. *** по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Во Фрунзенский районный суд г. Саратова из Территориального отдела в городе Саратове Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области поступил административный материал в отношении ООО «Волга-Стом» Стоматологическая клиника по ч.2 ст. 14.4 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, согласно которому с 09.08.2010 г. по 12.08.2010 г. должностным лицом Территориального отдела в городе Саратове при проведении плановой выездной проверки допущено оказание населению услуг с нарушением санитарных правил и сертификата и без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, а именно: врачи стоматологической клиники не обеспечены достаточным количеством среднего медицинского персонала (на 8 работающих врачей-стоматологов по штатному расписанию 3 медицинские сестры), для лечения пациентов применяются медицинские технологии с истекшим сроком годности, не представлены сертификаты соответствия и санитарно-эпидемиологические заключения на используемые для работы медицинские технологии (гель «Lidoxor», на упаковке не указаны фирма и страна-изготовитель, отсутствует дата изготовления и сроки годности; ретракционная нить «Gingi-Роk», страна-изготовитель США, срок годности до мая 2010 г.; «ХР Bond», страна производитель США, срок годности до июля 2010 г.; «Endomthasone», производитель - Septodont, страна-изготовитель - Франция, дата изготовления и сроки годности не указаны; паста для девитализации «Arsenie», на упаковке не указаны фирма и страна-изготовитель, срок годности до сентября 2006 г., «Резодент», производитель ЗАО «ОЭЗ «ВладМиВа», срок годности до мая 2009 г.), в стоматологических кабинетах и ЦСО ёмкости для дезинфекции боров, лотки для инструментов не имеют маркировки, отсутствуют маркировочные ярлыки с наименованием дезинфицирующего средства, датой разведения средства и времени дезинфекции, в ЦСО на упаковках со стерильным материалом отсутствует дата стерилизации и срок хранения, стоматологические зеркала, используемые для осмотра полости рта не подвергаются стерилизации, допускается повторное использование одноразового инструментария, не проводится обеззараживание стоматологических отсасывающих систем, на используемое в работе дезинфицирующее средство «Пюржавель» не представлен сертификат соответствия и инструкция по применению данного средства, не проводится контроль качества предстерилизационной очистки путем постановки азапирамовой или амидопириновой пробы на наличие остаточных количеств крови, не в полном объеме проведены периодические осмотры сотрудников (из 10 Работающих сотрудников результаты медицинских осмотров представлены только на 4-х), не в полном объеме проведен лабораторный контроль параметров внешней среды на рабочих Местах: не проведены лабораторно-инструментальные исследования параметров микроклимата в стоматологических кабинетах, регистратуре, моечной; воздуха рабочей зоны на содержание лекарственный средств и вредных веществ в стоматологических кабинетам моечной, рентгеновском кабинете, регистратуре; естественной и искусственной освещенности в помещениях ЦСО, регистратуре, комнате для персонала, санузле аэроионного состава воздуха во всех помещениях стоматологической клиники; уровни электромагнитного излучения, яркость, блескость, уровни шума и вибрации от работающей стоматологического оборудования, в результате чего нарушены требования ст. 11, 25, 27, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30-03.1999 г. «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.10., 1,11., 5,4., 5.5., 5.7., 6.5., 6.12., 8.1.З., 8.1.6., 8.З.8., 8.3.13. 8.3.14., 8.3.20, 8.3.26., 9.1. СанПиН 2.1.3.2524-09 «Санитарно-гигиенические требования I стоматологическим медицинским организациям», п. 4.1.5., 4.3.9. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 5.5., 7.7., 7.23. СП 3.1.2485-09 «Профилактика внутрибольничных инфекций в стационарах (отделениях) хирургического профиля лечебных организаций» Дополнение №1 к СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», п. 8.5.2., 8.5.5., 8.5.6. СанПиН 2.1.3.2576-10 изменение N 3 к СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров».
Представители Территориального отдела в городе Саратове Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в судебном заседании пояснили, что при проведении плановой проверки в отношении ООО «Волга-Стом» Стоматологическая клиника выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Указанные нарушения представляют собой угрозу для жизни и здоровья населения, поскольку создается реальная угроза возникновения и распространения инфекции.
В судебное заседание законный представитель ООО «Волга-Стом» Стоматологическая клиника признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, указав, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении действительно имели место. В настоящее время все нарушения устранены.
Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Волга-Стом» Стоматологическая клиника содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4.КоАП РФ
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
В соответствии со статьей 11 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Факт совершения ООО «Волга-Стом» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, подтверждается, исследованными в суде материалами дела.
Как установлено в судебном заседании, ООО «Волга-Стом» Стоматологическая клиника согласно свидетельству состоит на учете в налоговом органе по месту регистрации - ИФНС по *** району г. *** л.д. 9).
В судебном заседании установлено, что 09.08.2010 г. по 12.08.2010 г. должностным лицом Территориального отдела в городе Саратове при проведении плановой выездной проверки допущено оказание населению услуг с нарушением санитарных правил и сертификата и без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, а именно: врачи стоматологической клиники не обеспечены достаточным количеством среднего медицинского персонала (на 8 работающих врачей-стоматологов по штатному расписанию 3 медицинские сестры), для лечения пациентов применяются медицинские технологии с истекшим сроком годности, не представлены сертификаты соответствия и санитарно-эпидемиологические заключения на используемые для работы медицинские технологии (гель «Lidoхоr», на упаковке не указаны фирма и страна-изготовитель, отсутствует дата изготовления и сроки годности; ретракционная нить «Gingi-Роk», страна-изготовитель США, срок годности до мая 2010 г.; «ХР Воnd», страна производитель США, срок годности до июля 2010 г.; «Endomthasone», производитель - Septodont, страна-изготовитель - Франция, дата изготовления и сроки годности не указаны; паста для девитализации «Arsenie», на упаковке не указаны фирма и страна-изготовитель, срок годности до сентября 2006 г., «Резодент», производитель ЗАО «ОЭЗ «ВладМиВа», срок годности до мая 2009 г.), в стоматологических кабинетах и ЦСО ёмкости для дезинфекции боров, лотки для инструментов не имеют маркировки, отсутствуют маркировочные ярлыки с наименованием дезинфицирующего средства, датой разведения средства и времени дезинфекции, в ЦСО на упаковках со стерильным материалом отсутствует дата стерилизации и срок хранения, стоматологические зеркала, используемые для осмотра полости рта не подвергаются стерилизации, допускается повторное использование одноразового инструментария, не проводится обеззараживание стоматологических отсасывающих систем, на используемое в работе дезинфицирующее средство «Пюржавель» не представлен сертификат соответствия и инструкция по применению данного средства, не проводится контроль качества предстерилизационной очистки путем постановки азапирамовой или амидопириновой пробы на наличие остаточных Количеств крови, не в полном объеме проведены периодические осмотры сотрудников (из 10 Работающих сотрудников результаты медицинских осмотров представлены только на 4-х), не в полном объеме проведен лабораторный контроль параметров внешней среды на рабочих Местах: не проведены лабораторно-инструментальные исследования параметров микроклимата в стоматологических кабинетах, регистратуре, моечной; воздуха рабочей зоны на содержание лекарственный средств и вредных веществ в стоматологических кабинетам моечной, рентгеновском кабинете, регистратуре; естественной и искусственной освещенности в помещениях ЦСО, регистратуре, комнате для персонала, санузле аэроионного состава воздуха во всех помещениях стоматологической клиники; уровни электромагнитного излучения, яркость, блескость, уровни шума и вибрации от работающей стоматологического оборудования.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела и пояснениями представителя ООО «Волга-Стом» Стоматологическая клиника, представителем ФИО12. Нарушения выявлены и зафиксированы акте проверки № *** от 12 августа 2010 года.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Суд приходит к выводу, что вина ООО «Волга-Стом»Стоматологическая клиника в совершении административного правонарушения установлена в судебном заседании, поскольку оно нарушило требования ст. 11, 25, 27, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.10., 1,11., 5,4., 5.5., 5.7., 6.5., 6.12., 8.1.З., 8.1.6., 8.З.8., 8.3.13. 8.3.14., 8.3.20, 8.3.26., 9.1. СанПиН 2.1.3.2524-09 «Санитарно-гигиенические требования I стоматологическим медицинским организациям», п. 4.1.5., 4.3.9. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 5.5., 7.7., 7.23. СП 3.1.2485-09 «Профилактика внутрибольничных инфекций в стационарах (отделениях) хирургического профиля лечебных организаций» Дополнение №1 к СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», п. 8.5.2., 8.5.5., 8.5.6. СанПиН 2.1.3.2576-10 изменение N 3 к СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров».
Таким образом, ООО «Волга-Стом» Стоматологическая клиника совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ - оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил, без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких услуг для жизни и здоровья людей.
Представленные представителем ООО «Волга-Стом» Стоматологическая клиника письменные доказательства, подтверждающие, по его мнению, что все выявленные нарушения на день рассмотрения административного материала устранены, не являются основанием для освобождения лица от административной ответственности. Кроме того, из них нельзя достоверно установить, что все выявленные нарушения были действительно устранены.
При решении вопроса о назначении вида наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено.
При решении вопроса о назначении наказания судом принимается во внимание повышенная опасность для граждан и общества в целом данного правонарушения, создание угрозы для жизни и здоровья людей, обслуживающих и работающих в стоматологической клинике, так как установленные судом правонарушения способствуют возникновению инфекционных, гнойно-септических заболеваний у пациентов. С учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, а также, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 5суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29-10 - 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Волга-Стом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2ст.14.4 КоАП РФ и определить ему наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Волга-Стом» Стоматологическая клиника, расположенной по адресу: г. ***, ул. ***, сроком на 5 (пять) суток.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд г. Саратова в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Фрунзенский районный суд г. Саратова.
ФИО9 Аршинова