разрешена публикация

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 ноября 2010 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Дюжакова И.О., при секретаре Тудаковой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Велла-2000», расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Велла-2000» оказывало населению услуги с нарушением требований санитарных правил и без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких услуг для жизни и здоровья людей, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

В период времени с 22 по 23 ноября 2010 года в ходе проведенной плановой выездной проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове парикмахерской ООО «Велла-2000», расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что инструменты, используемые для манипуляций, при которых возможно повреждение кожных покровов или слизистых оболочек (маникюр, педикюр, косметические услуги), после каждого клиента не подвергаются обязательной дезинфекции по режиму, применяемому при вирусных гепатитах, емкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств не имеют четких надписей с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора; не проводится оценка качества предстерилизационной очистки рабочих инструментов на наличие крови путем постановки азопирамовой пробы, рабочие места мастеров по наращиванию ногтей не оборудованы местной принудительной вытяжной вентиляцией, не в полном объеме проведены лабораторно-инструментальные исследования параметров внешней среды на рабочих местах: микроклимата, освещенности, уровней шума, аэроионного состава воздуха, воздуха рабочей зоны, уровней электромагнитных полей; в маникюрном и педикюрном кабинете допущено использование парфюмерно-косметических средств - лаков для ногтей, без сертификатов соответствия (деклараций о соответствии), подтверждающих безопасность таких средств для жизни и здоровья людей, а также установлено их несоответствие требованиям действующего законодательства.

Указанные обстоятельства нарушают нормы Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», ст. 11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 7. 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», п. 7.1., 7.6., 7.9., 8.1., 9.2.. 9.9., 9.24, 9.28 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», п. 7.1., 7.3. СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», п. 5.1., 5.2., 6.1., 6.2., 6.3. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ», п. 3.1. СанПиН 2.2.4.1293-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п. 2.18., 2.20., 3.1.5., 3.7.7. СанПиН 1.2.681-97 «Гигиенические требования к производству и безопасности парфюмерно-косметической продукции», п. 4.3., 4.4.. 4.5.2., 4.5.5., 4.5.7. Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51391-99 «Изделия парфюмерно-косметические. Информация для потребителя. Общие требования», п. 6.1.10. СП 3.1.958-00 «Профилактика вирусных гепатитов. Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами», п. 2.7. Приложения N 3 к приказу Минздрава СССР от 12.07.1989 г. N 408 «О мерах по снижению заболеваемости вирусными гепатитами в стране», п. 1, п. 4 приложения № 2 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007г. № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок».

В судебном заседании директор ООО «Велла-2000» Косова Т.Г. свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, объяснив допущенные нарушения незнанием требований законодательства.

Указанные обстоятельства полностью были подтверждены допрошенным в судебном заседании в качестве свидетеля специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области МИВ

Заслушав объяснения законного представителя юридического лица Косовой Т.Г., свидетеля МИВ, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что ООО «Велла-2000» виновно в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.

Вина ООО «Велла-2000» в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 192 от 23 ноября 2010 года, в действиях ООО «Велла-2000» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.

После ознакомления с данным протоколом директор ООО «Велла-2000» Косова Т.Г. была согласна с выявленными нарушениями, обязалась их устранить.

После выявленных нарушений деятельность кабинетов педикюра, маникюра, косметического кабинета парикмахерской ООО «Велла-2000» временно запрещена сроком на 5 суток, что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности № 192 от 23 ноября 2010 года.

После ознакомления с данным протоколом директор ООО «Велла-2000» Косова Т.Г. была согласна с временным запретом деятельности парикмахерской для устранения нарушений.

Протокол ареста товаров и иных вещей № 192 от 23 ноября 2010 года и фототаблица к нему, подтверждают арест и изъятие лаков для ногтей в количестве 24 штук, которые переданы на ответственное хранение ООО «Велла-2000».

Согласно Акту проверки органом государственного контроля юридического лица № 2481 от 23 ноября 2010 года, в деятельности ООО «Велла-2000» выявлены вышеуказанные нарушения норм действующего законодательства.

Уведомление о проведении проверки № 6199 от 08 ноября 2010 года и Распоряжение органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица № 24816 от 03 ноября 2010 года, подтверждают законность проверочных действий в парикмахерской ООО «Велла-2000» с целью установления соответствия ее деятельности санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям в сфере защиты прав потребителей.

Наличие состава административного правонарушения в действиях (бездействии) ООО «Велла-2000», также подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 64 № 002514529, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица серии 64 № 0004569, уставом юридического лица ООО «Велла-2000», утвержденным Внеочередным общим собранием участников от 08 февраля 2010 года.

Совершение административного правонарушения ООО «Велла-2000» по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 64 АА № 019022, 64 АА № 019019, 64 АА № 019015, 64 АА № 019014, 64 АА № 019017, 64 АА № 019018, 64 АА № 019016.

Протокол № 3 Общего собрания Учредителей ООО «Велла-2000» от 11 декабря 2006 года, приказ о назначении № 19 А от 11 декабря 2006 года, подтверждают, что законным представителем юридического лица - ООО «Велла-2000» является Косова Т.Г.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Суд считает установленным факт оказания ООО «Велла-2000» населению услуг с нарушением требований санитарных правил и без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких услуг для жизни и здоровья людей, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.

Указанные нарушения в деятельности ООО «Велла-2000» создают угрозу здоровью потребителей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения в области предпринимательской деятельности.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность является признание законным представителем юридического лица своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела судом не установлено.

Учитывая, что выявленные ООО «Велла-2000» нарушения санитарных правил ставят под угрозу здоровье потребителей, то менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не может предотвратить создавшуюся угрозу здоровью граждан, таким образом, суд считает необходимым назначить ООО «Велла-2000» наказание в виде административного приостановления деятельности без конфискации товаров.

Руководствуясь ст. 14.4, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Велла-2000» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, на срок 10 (десять) суток без конфискации товаров.

Исчислять срок приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Велла-2000», расположенного по адресу <адрес>, ул. <адрес> (без ограничения доступа в помещение для устранения выявленных нарушений) с 26 ноября 2010 года, зачесть в срок приостановления период временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут 23 ноября 2010 года по 17 часов 00 минут 26 ноября 2010 года.

Разъяснить что в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения данного постановления.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.