Дело №5-30/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
30 июня 2010 года город Саратов
Судья Фрунзенского районного суда города Саратова, расположенного по адресу: 410028, г. Саратов, ул. Чернышевского, 153, Негласон Александр Александрович,
с участием генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Арбат» - Степановой Ольги Викторовны,
при секретаре Пичайкиной Е. А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Арбат», расположенного по адресу : г. Саратов, пр. Кирова, д. 20 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
24 июня 2010 года государственным инспектором Фрунзенского района по пожарному надзору Петропавловым А. А. было проведено обследование противопожарного состояния помещений бара Общества с ограниченной ответственностью «Арбат», расположенного по адресу: г. Саратов, проспект имени С.М.Кирова, 20.
В ходе проведения данного обследования были выявлены нарушения требований пожарной безопасности установленные стандартами нормами и правилами, создающие угрозу возникновения пожара с угрозой для жизни и здоровья людей, вызванные несоблюдением положений установленных ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ №313 от 18 июня 2003 года, НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС РФ № 315 от 18 июня 2003 года; НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях».
Нарушения перечисленных выше нормативных актов выразились в том, что директор Общества не прошла обучение по программе пожарно-технического минимума (ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказ №645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»»; помещения бара не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», НПБ 110-03); помещения бара не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», НПБ 104-03); отделка помещений из деревянных конструкций не обработана огнезащитными составами (ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ, п. 1.86 СНиП 2.08.02-89*); показатели пожарной опасности материалов примененных к отделке стен на путях эвакуации (второй эвакуационный выход) не соответствуют требованиям нормативных документов (ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 53 ППБ 01-3); монтаж и эксплуатация электрических сетей в помещениях бара, а также контроль за их техническим состоянием не осуществляется в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 57 ППБ 01-03); не произведены замеры сопротивления изоляции осветительной и силовой электропроводок (ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ, п. 57 ППБ 01-03).
Вышеназванные обстоятельства нашли отражение в акте №82 от 24 июня 2010 года проверки помещений бара, расположенных в подвальном помещении 2 этажного здания по адресу : г. Саратов, пр. Кирова, 20
Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Арбат» не оспаривает наличие перечисленных в акте нарушений, на момент его составления. При этом указывает, что все нарушения будут устранены в течение двух недель.
Выслушав представителя ООО «Арбат» генерального директора Степанову О. В., допросив свидетеля Петропавлова А. А., судья приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании согласно акта проверки №82 от 24 июня 2010 года помещений бара Общества с ограниченной ответственностью «Арбат», расположенного по адресу: г. Саратов, проспект, имени С.М.Кирова, 20, составленного государственным инспектором Фрунзенского района по пожарному надзору Петропавловым А. А. директор ООО «Арбат» Степанова О. В. не прошла обучение по программе пожарно-технического минимума (ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказ №645 Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»»; помещения бара не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», НПБ 110-03); помещения бара не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», НПБ 104-03); отделка помещений из деревянных конструкций не обработана огнезащитными составами (ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ, п. 1.86 СНиП 2.08.02-89*); показатели пожарной опасности материалов примененных к отделке стен на путях эвакуации (второй эвакуационный выход) не соответствуют требованиям нормативных документов (ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 53 ППБ 01-3); монтаж и эксплуатация электрических сетей в помещениях бара, а также контроль за их техническим состоянием не осуществляется в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 57 ППБ 01-03); не произведены замеры сопротивления изоляции осветительной и силовой электропроводок (ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ, п. 57 ППБ 01-03). Указанные обстоятельства не оспаривались представителем Общества.
Таким образом, представлено достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть нарушение Обществом с ограниченной ответственностью «Арбат» требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами при эксплуатации здания производственного назначения.
До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, вместе с тем работы по их устранению начаты. При этом, допрошенный в судебном заседании государственный инспектор Фрунзенского района по пожарному надзору Петропавлов А. А. пояснил, что выявленные нарушения, представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, способствуют возникновению пожара, а при возникновении пожара препятствуют его своевременному обнаружению и тушению. Также суд учитывает, что помещения бара находятся в подвальном помещении двухэтажного жилого дома старой постройки, в связи с чем, возникновение пожара в помещениях ООО «Арбат» несет угрозу быстрого его распространения на иные помещения.
При этом, на устранение выявленных нарушений как пояснил в судебном заседании пожарный инспектор требуется определенное время в пределах двух недель.
Таким образом, при определении вида и размера наказания, суд принимает во внимание, что обеспечить цели административного наказания может только приостановление деятельности юридического лица, связанного с функционированием помещений бара ООО «Арбат», путем исключения доступа в него посетителей. При этом, в течение времени периода приостановления деятельности необходимо провести мероприятия противопожарного характера, указанные в акте проверки №82 от 24 июня 2010 года. В связи с чем, нет необходимости в опечатывании помещений ООО «Арбат», с тем, чтобы в него имели возможность доступа только лица, которые будут устранять выявленные нарушения.
При определении срока административного наказания суд учитывает, что ООО «Арбат» впервые привлекается к административной ответственности, что в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.
При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым применить в отношении ООО «Арбат» административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 21 сутки. При этом, в срок наказания следует зачесть 5 суток временного запрета деятельности ООО «Арбат» (с 24 июня по 29 июня 2010 года) на основании протокола от 24 июня 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Арбат», расположенное по адресу г. Саратов, пр. Кирова, д. 20 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приостановить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Арбат», расположенного по адресу г. Саратов, пр. Кирова, д. 20 сроком на 21 (двадцать одни) сутки, с зачетом в срок приостановления 5 (пяти) суток временного запрета деятельности с 24 июня 2010 года по 29 июня 2010 года.
Разъяснить что в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения данного постановления.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 суток с момента получения.
судья А. А. Негласон