Дело № 5-1/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 декабря 2010 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе судьи Садовой И.М.,
при секретаре Кошкиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица - Жилищно-строительного кооператива «Альтаир-85» расположенного по адресу: <адрес> совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Жилищно-строительный кооператив «Альтаир-85» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ выразившееся в нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах.
10.12.2010г. около 12 часов по адресу <адрес> Средне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Средне-Волжское управление «Ростехнадзора») в ходе плановой выездной проверки установлено нарушение требований промышленной безопасности, а именно председатель ЖСК « Альтаир -85» Фадеев Е.В. не обучен по программе «Промышленная безопасность», чем нарушена ст. 9 ФЗ № 116 от 21. 07.1997г. «О промышленной безопасности» при опасных производственных объектов», ст.ст. 10,11,12 приказа Ростехнадзора от 29.01.2007г. № 37 « О порядке подготовки и аттестации работников организаций поднадзорных Ростехнадзору», не были предоставлены паспорта лифтов, чем нарушена ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности» и ст. 17\3,4,5 технического регламента о езопасности лифтов. Положение по производственному контролю не согласовано в территориальном органе Ростехнадзоре. Нарушена ст. 11 ФЗ № 116 от 21. 07.1997г. «О промышленной безопасности» и ст. 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утвержденных Постановлением Правительства РФ т 10. 03. 1999г. № 263.
В судебном заседании представитель Жилищно-строительного кооператива «Альтаир -85» - Фадеев Е.В., действующий на основании Устава вину в совершении административном правонарушении признал, пояснил, что документация ему не была передана бывшим председателем ЖСК, в настоящее время им осуществлена заявка на обучение на январь 2011г., положение по организации производственного контроля сдано для согласования в Ростехнадзор, просил назначить наказания не связанное с приостановлением деятельности.
Представитель Жилищно-строительного кооператива «Альтаир-85»-Чеботарев Д.М., действующий на основании доверенности просил не назначать наказание в виде приостановления деятельности, так как отсутствуют отягчающие обстоятельства.
Представитель Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору-Чердаков С.Г., действующий на основании доверенности, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности.
Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, и, оценив все собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В судебном заседании установлено, что 24.11.10г. Средне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому надзору издало распоряжение за № 3117-р, согласно которому главный государственный инспектор отдела по государственному строительному надзору и надзору за подъемными сооружениями по Саратовской области - Чердаков С.Г. назначен лицом, уполномоченным на проведение плановой проверки ЖСК «Альтаир-85» (л.д.3-4).
Согласно акту проверки Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому,технологическому надзору от 10.12..2010 г. (л.д.5-6), в ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами: председатель ЖСК « Альтаир -85» Фадеев Е.В. не обучен по программе «Промышленная безопасность», чем нарушена ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности» при опасных производственных объектов», ст.ст. 10,11,12 приказа Ростехнадзора от 29.01.2007г. № 37 « О порядке подготовки и аттестации работников организаций поднадзорных Ростехнадзору», не были предоставлены паспорта лифтов, чем нарушена ст. 9 ФЗ № 116 от 21. 07.1997г. «О промышленной безопасности» и ст. 17\3,4,5 технического регламента о безопасности лифтов. Положение по производственному контролю не согласовано в территориальном органе Ростехнадзоре. Нарушена ст. 11 ФЗ № 116 от 21. 07.1997г. «О промышленной безопасности» и ст. 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утвержденных Постановлением Правительства РФ т 10. 03. 1999г. № 263, в связи, с чем 13.12.2010 г. вынесено предписание № 063-12\10-Ч об устранении выявленных недостатков.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; а также иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Постановлением Госгортехнадзора России от 16.05.2003 г. № 31 утверждены Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов, в соответствии с пунктом 12.1 которых эксплуатирующая организация (владелец лифта) обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта. Согласно пункту 2 части 1 статьи 12 Жилищного кодекса российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных правоотношений относятся установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.
Обязанность собственника жилого помещения нести бремя содержания общего имущества в многоквартирном доме и соблюдать правила содержания общего имущества установлена статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Лифты в многоквартирном доме в силу части 1 статьи 36 ЖК РФ принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам жилых помещений.
Согласно подпункту «б» пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, товариществами собственников жилья, жилищно-строительным кооперативом и т.д.
В силу части 1 статьи 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.
Следовательно, в силу вышеприведенного законодательства ЖСК, управляющий по поручению членов ЖСК многоквартирным домом, как эксплуатирующая организация, обязан обеспечить содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.
С 15.10.2010 г. действует Постановление Правительства Российской Федерации № 782 от 02.10.2009 г., которым утвержден Технический регламент безопасности лифтов.
Вина ЖСК «Альтаир-85» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение собранными по делу доказательствами и признана представителями юридического лица.
Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о доказанности вины ЖСК «Альтаир-85»в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 ст. КоАП РФ
При решении вопроса о назначении вида наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено.
При решении вопроса о назначении наказания судом принимается во внимание повышенная опасность для граждан и общества в целом данного правонарушения, и с учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Жилищно-строительный кооператив «Альтаир-85» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Штраф перечислить получателю платежа:
УФК России по Саратовской области (Среднев-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)
Расчетный счет:40101810300000010010;
Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области;
БИК:046311001;
ИНН получателя:6455008195;
Код доходов:498 1 16 90040040000140;
КПП получателя: 645201001.
ОКАТО получателя: 63401000000,
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Саратова в течение 10 суток с момента получения копии.
Судья: И.М.Садовая