ст.9.1 ч.1 КоАП РФ

№ 5-7/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.03.2011г. г.Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Подветельнова О.М., при секретаре Евстратове А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1ч.1 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества с «Саратовторгтехника», зарегистрированного в инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова 23.08.1999г., свидетельство серия № №, ИНН №, ОГРН №, состоящего на учете в инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова, находящегося по адресу <адрес>.,

УСТАНОВИЛ:

В период с 14.02.2011г. по 18.02.2011г. государственным инспектором отдела по газовому надзору по Саратовской области, Антоненко Ю.И.. на основании распоряжения заместителя руководителя Средне-Волжского управления Ростехнадзор, Синицына В.П., № от 31.01.2011 г., проведена плановая выездная проверка помещений Закрытого акционерного общества «Саратовторгтехника», по адресу <адрес>. В ходе проверки выявлено нарушение требований промышленной безопасности заключающееся в том, что не работала автоматика безопасности на котле №. О выявленных нарушениях составлен акт проверки от 18.02.2011года в 13час.00мин., в отношении юридического лица Закрытого акционерного общества «Саратовторгтехника» протокол об административной правонарушении, предусмотренном ст. 9.1ч.1 КоАП РФ.

Диспозиция статьи 9.1ч. 1 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных в ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ является порядок деятельности в области промышленной безопасности.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1, состоит в том, что виновный нарушает требования промышленной безопасности. Это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (ст. 1 Закона о промышленной безопасности). К опасным производственным объектам относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества. Перечень этих веществ дан в Приложении N 1 к Закону о промышленной безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изменениями и дополнениями)промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;

В соответствии со ст. 2 ч.1 названного Закона опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Из названного приложения к Закону следует, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества к каковым относятся в том числе воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции; горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В силу ст. 3 названного Закона, требования промышленной безопасности это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии с пунктами 5.9.10 и 5.9.11 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 марта 2003 г. N 9" газоиспользующие установки должны оснащаться системой технологических защит, прекращающих подачу газа в случаях: погасания факела горелки; отклонения давления газа перед горелкой за пределы области устойчивой работы; понижения давления воздуха ниже допустимого (для двухпроводных горелок); уменьшения разрежения в топке (кроме топок, работающих под наддувом); прекращения подачи электроэнергии или исчезновение напряжения на устройствах дистанционного и автоматического управления и средствах измерения. Каждая газоиспользующая установка должна быть оснащена блокировкой, исключающей подачу газа в топку при отсутствии факела на защитно-запальном устройстве (ЗЗУ). Автоматика безопасности при ее отключении или неисправности, должна блокировать возможность подачи газа на газоиспользующую установку в ручном режиме. Автоматика безопасности и регулирования должна обеспечивать нормативный процесс эксплуатации газоиспользующего оборудования в автоматическом режиме, исключая возможность вмешательства в этот процесс обслуживающего персона.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изменениями и дополнениями) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

Согласно ст. 17 названного Закона лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из акта проверки и пояснений, полученных от представителей административного органа, обладающих специальными познаниями в области использования и потребления газа, опасным производственным объектом Закрытого акционерного общества «Саратовторгтехника» является система газопотребления в составе надземного газопровода низкого давления длинной 199 п.м., диаметром 89-32 мм, котельной с котлом «КОВ-100» в количестве 4 штук. На момент проверки не работала автоматика безопасности на 1-ом котле, которая должна обеспечивать прекращение поставку газа в случае нарушения тяги. Нарушение тяги может привести к выделению угарного газа, что, безусловно, создает угрозу жизни и здоровью людей.

В силу приведенных норм действующего законодательства отсутствие автоматики безопасности на газораспределительном котле №, противоречит требованиям п.5.9.10 ПБ 12-529-03 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003года № и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ.

Санкция названной статьи предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в частности в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изменениями и дополнениями) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий, следовательно нарушение его требований безусловно создает угрозу жизни и здоровью людей.

Таким образом, установив, что в действиях юридического лица ЗАО «Саратовторгтехника» имеется нарушение требований промышленной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей суд приходит к выводу о необходимости приостановления производственной деятельности ЗАО «Саратовторгтехника», связанной с эксплуатацией котла № в системе газопотребления. При определении срока приостановления суд исходит из пояснений представителя юридического лица, о том, что работы по устранению нарушений ведутся и должны быть завершены через 10-12 дней, а также учитывает позицию представителей административного органа о возможности устранения выявленных нарушений в течении 15-20 дней и приходит к выводу о том, что разумным сроком приостановления деятельности следует считать 15 дней.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Закрытое акционерное общество «Саратовторгтехника», зарегистрированное в инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова 23.08.1999г., свидетельство серия № №, ИНН №, ОГРН №, состоящее на учете в инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова, находящееся по адресу <адрес>., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1ч.1КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности Закрытого акционерного общества «Саратовторгтехника», связанной с эксплуатацией котла № системы газопотребления, сроком на 15 дней.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10 дней со дня его оглашения.

Судья: