№ 5-11/2011г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 апреля 2011года г. Саратов
Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Садовая И.М.,
с участием представителей ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» Ларичевой Е.А., Востриковой В.И.,
с участием представителей Территориального отдела в городе Саратове Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области - Турдаковой Л.А.,
рассмотрев административный материал, поступивший из Территориального отдела в городе Саратове Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» расположенного по адресу: <адрес> по ч.2 ст.14.4 Кодекса об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение здравоохранения «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» (далее - ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции») совершило административное правонарушение по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, а именно оказание населению услуг с нарушением санитарных правил, при следующих обстоятельствах с 17.03.2011г. по 30.03.2011г. должностным лицом Территориального отдела в городе Саратове УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области при проведении плановых контрольно-надзорных мероприятий ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции», расположенного по адресу: <адрес> установлено, что юридическим лицом ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» допущено оказание услуг с нарушением требований санитарных правил, а именно: кабинет лазерной терапии в дневном стационаре размещен в помещении площадью 6,0 кв.м. (при норме не менее 12 кв.м.), аппарат лазерный терапевтический «МАТРИКС-ВЛОК», установленный в указанном помещении по степени опасности генерируемого лазерного излучения относится к 3 классу опасности, однако размещаться в помещении, которое также используется как процедурный кабинет, кабинет не оснащен наружным табло "Не входить, работает лазер", знаком лазерной опасности, внутренним запорным устройством; на данный кабинет не оформлен санитарный паспорт, в помещении допускается размещение зеркал, при работе с лазером не используются индивидуальные средства защиты органов зрения для персонала и пациентов, не проведены лабораторно-инструментальные исследования параметров внешней среды в помещении лазерной терапии (электромагнитное излучение промышленной частоты и радиочастотного диапазона, уровень ионизирующих излучений, шум, вибрация, температура поверхностей лазерного изделия, уровни электромагнитных полей), не проведен предупредительный дозиметрический контроль, лазерный аппарат терапевтический «МАТРИКС-ВЛОК» до начала его эксплуатации не был принят комиссией, назначенной администрацией учреждения, с обязательным включением в ее состав представителей Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, кабинет лазерной терапии не оборудован общеобменной системой вентиляции.
Представитель Территориального отдела в городе Саратове Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области Турдакова Л.А. в судебном заседании пояснила, что в результате выявленных нарушениях создается угроза жизни и здоровья пациентов, а также сотрудников «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции», расположенного по адресу: <адрес>, так как вышеперечисленные правонарушения способствуют возникновению поражений глаз, кожных покровов пациентов сотрудников (от легкой гиперемии до различной степени ожогов, вплоть до грубых патологических изменений типа некроза), кроме того, действие лазерных излучений наряду с морфофункциональными изменениями тканей непосредственно в месте облучения может вызвать различные морфофункциональные изменения в организме.) частности, возможно развитие изменений в центральной нервной, сердечно-сосудисто эндокринной системах, которые могут приводить к нарушению здоровья пациентов ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции». В связи с чем деятельность кабинета лазерной терапии дневного стационара, ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции», расположенного по адресу: <адрес> временно запрещается.
В судебное заседание представители ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» признали вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ в полним объеме, пояснили, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений.
Заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ - продажа товаров, выполнение работ или оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Всилучасти 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерациипредпринимательскойдеятельностьюявляетсясамостоятельная, осуществляемаянасвойрискдеятельность, направленнаянасистематическоеполучениеприбылиотпользованияимуществом, продажитоваров, выполненияработилиоказанияуслуг.
В соответствии со статьей 11 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Факт совершения ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ, подтверждается, исследованными в суде материалами дела.
В судебном заседании установлено, что с 17.03.2011г. по 30.03.2011г. должностным лицом Территориального отдела в городе Саратове при проведении административного расследования в отношении ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции», расположенная по адресу: <адрес>, выявлены нарушения ст. 10, 11, 24, 25 Федерального закона № 52-ФЗот 30.03.1999 г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», гл.1, п.1.7, 3.6, 10.10.6, 15.5, п. 41 приложения № 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.1.3, 5.4, 7.3, 7.4, 7.5, 7.27, 7.28, таблица 5.1 Санитарных норм и устройства и эксплуатации лазеров N5804-91 от 31.07.1991г., а именно:
кабинет лазерной терапии в дневном стационаре размещен в помещении площадью 6,0 кв.м. (при норме не менее 12 кв.м.), аппарат лазерный терапевтический «МАТРИКС-ВЛОК», установленный в указанном помещении по степени опасности генерируемого лазерного излучения относится к 3 классу опасности, однако размещаться в помещении, которое также используется как процедурный кабинет, кабинет не оснащен наружным табло «Не входить, работает лазер», знаком лазерной опасности, внутренним запорным устройством; на данный кабинет не оформлен санитарный паспорт, в помещении допускается размещение зеркал, при работе с лазером не используются индивидуальные средства защиты органов зрения для персонала и пациентов, не проведены лабораторно-инструментальные исследования параметров внешней среды в помещении лазерной терапии (электромагнитное излучение промышленной частоты и радиочастотного диапазона, уровень ионизирующих излучений, шум, вибрация, температура поверхностей лазерного изделия, уровни электромагнитных полей), не проведен предупредительный дозиметрический контроль, лазерный аппарат терапевтический «МАТРИКС-ВЛОК» до начала его эксплуатации не был принят комиссией, назначенной администрацией учреждения, с обязательным включением в ее состав представителей Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, кабинет лазерной терапии не оборудован общеобменной системой вентиляции.
Нарушения выявлены и зафиксированы в протоколе №83 об административном правонарушении об административном правонарушении от 04.04.2011г. (Л.д.5).
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Суд приходит к выводу, что вина ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» в совершении административного правонарушения установлена в судебном заседании, поскольку нарушены требования ст. 10, 11, 24, 25 Федерального закона № 52-ФЗот 30.03.1999 г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», гл.1, п.1.7, 3.6, 10.10.6, 15.5, п. 41 приложения № 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.1.3, 5.4, 7.3, 7.4, 7.5, 7.27, 7.28, таблица 5.1 Санитарных норм и устройства и эксплуатации лазеров N5804-91 от 31.07.1991г.
Таким образом, ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ - продажа товаров, выполнение работ или оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.
При решении вопроса о назначении вида наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено.
Оснований для применения наказания в виде административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ, суд не находит.
При решении вопроса о назначении наказания судом принимается во внимание повышенная опасность для граждан и общества в целом данного правонарушения, и с учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29-10 - 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное учреждение здравоохранения «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4КоАП РФ - оказание населению услуг с нарушением санитарных правил и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности кабинета лазерной терапии дневного стационара ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции», расположенного по адресу: г.Саратов, ул. Вавилова, д.13, сроком на 90 суток, исчислять срок приостановления деятельности с 08 часов 00 минут 05 апреля 2011г.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд г.Саратова в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Фрунзенский районный суд г. Саратова.
Судья И.М. Садовая