Дело № 2-1591/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Фокино Приморского края 19 ноября 2010 г.
Фокинский городской суд Приморского края в составе:
председательствующей судьи Пинаевой А.С., при секретаре судебного заседания Занкиной О.А., с участием заявителя – Отлетовой Н.Б., представителя Муниципального учреждения администрация городского округа ЗАТО город Фокино (по доверенности) – Сотниковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Фокинского городского суда Приморского края гражданское дело по заявлению Отлетова Н.Б. об обжаловании неправомерных действий органа местного самоуправления,-
У С Т А Н О В И Л:
Отлетова Н.Б. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным действий главы администрации Муниципального учреждения администрация городского округа ЗАТО г. Фокино и общественной комиссии по распределению жилья в порядке переселения – об исключении ее из очереди на получение жилья в порядке переселения.
В обоснование заявленного требования указывает, что проживает в ЗАТО г. Фокино с ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ - по настоящее время (путем перевода) проходит службу в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на очереди на отселение в жилищном отделе администрации городского округа ЗАТО г. Фокино Приморского края, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной и.о. главы ГО ЗАТО г.Фокино <данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ при запросе в администрацию о состоянии на учете, получила ответ (ДД.ММ.ГГГГ), что в соответствии с решением общественной комиссии по распределению жилья в порядке переселения от ДД.ММ.ГГГГ она исключена из списков, в связи с тем, что снималась с регистрационного учета. Ссылаясь на «Положение об обеспечении жильем граждан РФ, переезжающих из городского округа ЗАТО город Фокино на новое место жительство или выплате компенсаций» от ДД.ММ.ГГГГ, и на разъяснение Конституционного суда, данном в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о том, что регистрация является лишь способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства и просит признать решение общественной комиссии и постановление главы, утвердившего это решение незаконным и нарушающим ее права на отселение и обязать их восстановить допущенное нарушение.
В судебном заседании заявитель Отлетова Н.Б. поддержала заявленные требования в полном объеме. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ снималась с регистрационного учета, более нигде не регистрировалась, о чем свидетельствует отсутствие штампов в паспорте. Несмотря на то, что работает в г. Владивостоке, проживает все это время в г.Фокино. Снималась в ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по настоянию вышестоящего начальства и имела намерение прописаться у дочери во Владивостоке, но не смогла. В ДД.ММ.ГГГГ вновь зарегистрировалась в г. Фокино в своей квартире. Пояснила, что проходила перерегистрацию в ДД.ММ.ГГГГ в жилотделе администрации, однако письменных доказательств этому представить не может. И какой документ, подтверждающий факт ее постоянного проживания в г. Фокино (будучи снятой с регистрационного учета) был ею представлен, пояснить не может. Просит обязать главу администрации муниципального учреждения администрация ГО ЗАТО г. Фокино и общественную комиссию по распределению жилья в порядке переселения восстановить допущенное нарушение и восстановить в очереди на получения жилья, с момента исключения из списка.
В судебном заседании представитель Муниципального учреждения администрация городского округа ЗАТО г. Фокино (по доверенности) Сотникова Н.В. с требованиями заявителя не согласилась и пояснила, что учет и распределение жилья в порядке переселения граждан основан на Положении «Об обеспечении жильем граждан РФ, переезжающих из городского округа ЗАТО г.Фокино на новое место жительства или выплате компенсаций этим гражданам», утвержденного решением Думы ГО ЗАТО г. Фокино № 183 от 22.02.2006 г. и Постановлением Правительства РФ № 23 от 11.11.2001 г. На основании указанного Положения ежегодно производится перерегистрация граждан, желающих переселиться из городского округа. ДД.ММ.ГГГГ заявителю было направлено заказным письмом извещение о предстоящей перерегистрации, которая будет проходить до ДД.ММ.ГГГГ. Конверт вернулся с отметкой о выбытии адресата. Для уточнения местонахождения заявителя жилищным отделом был направлен запрос в МУП "Муниципальное жилье" согласно справки которого, Отлетова Н.Б., зарегистрированная ранее в квартире № д.№ ул. <адрес> г. Фокино ДД.ММ.ГГГГ выписана в г.Владивосток,ул.<адрес> На перерегистрацию заявитель не явилась, в связи с чем и была снята с учета.
Свидетель Н. в судебном заседании пояснил, что знаком с заявительницей с ДД.ММ.ГГГГ, которая в последние годы работает во Владивостоке, но проживает в г. Фокино. Однако подтвердить факт того, что она живет в своей квартире не может.
Свидетель Л. в судебном заседании пояснила, что знакома с Отлетова Н.Б. 8 лет, которая в настоящее время работает во Владивостоке, а в г. Фокино приезжает на выходные дни.
Выслушав объяснения всех участвующих лиц, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 2 Положения «Об обеспечении жильем граждан РФ, переезжающих из городского округа ЗАТО город Фокино на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам», утвержденном решением Думы городского округа ЗАТО г.Фокино 22.02.2006 г. №183, принятого во исполнение Постановления Правительства РФ №23 от 11.01.2001 г. №23, имеющими право на переселение из ЗАТО г.Фокино признаются (при наличии нижеследующей совокупности оснований) следующие граждане РФ: -постоянно проживающие с регистрацией по месту жительства в ЗАТО г.Фокино и занимающие жилые помещения в домах муниципального жилого фонда ЗАТО г.Фокино по договору социального найма или на праве собственности; -утратившие служебную связь с организациями (объектами), расположенными на территории городского округа ЗАТО г.Фокино;-не имеющие жилья за пределами городского округа ЗАТО г.Фокино. Указанным Положением установлена обязанность граждан проходить ежегодную перерегистрацию для подтверждения права на отселение.
Законом РФ от 25.06.93 г. № 5242-1-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» разграничены понятия место пребывания и места жительства. Определению места жительства гражданина служит его регистрационный учет, как по месту пребывания, так и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Такой учет должен обеспечить необходимые условия для реализации гражданином его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами
В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Из материалов дела видно, что Отлетова Н.Б. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди на отселение из ЗАТО г.Фокино. С регистрационного учета по квартире № дома № № ул. <адрес>, г. Фокино Приморского края она снята ДД.ММ.ГГГГ в г.Владивосток, ул. <адрес> Данные обстоятельства не оспариваются сторонами.
ДД.ММ.ГГГГ заявитель вновь зарегистрирована по квартире <адрес> г. Фокино Приморского края.
ДД.ММ.ГГГГ Отлетова Н.Б. обратилась в администрацию с просьбой сообщить порядковый номер в очереди на отселение.
ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы администрации ей дан ответ об исключении ее из очереди, в связи со снятием ее с регистрационного учета, в связи с выбытием и несохранением за ней очередности.
Данный ответ оспаривается заявителем в судебном заседании.
Факт утраты заявителя постоянной связи с территорией ЗАТО г.Фокино подтвержден справкой МУП "Муниципальное жилье" и имеющимся в паспорте штампом о снятии с регистрационного учета по г. Фокино (ДД.ММ.ГГГГ).
Также данный факт подтверждается и представленными в суд уведомлениями о невручении почтового отправления с сообщением о необходимости пройти перерегистрацию по причине «выбытия адресата» с адреса, указанного Отлетова Н.Б. в «Деле по отселению». Аналогичная причина невручения ответа на заявление Отлетова Н.Б. от ДД.ММ.ГГГГ.
Факт выезда и непроживания заявителя (на момент перерегистрации в списках) на территории ЗАТО г. Фокино подтвержден совокупностью представленных доказательств. Доводы Отлетова Н.Б. о том, что она представляла документы на перерегистрацию не подтверждены надлежащими доказательствами.
Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания общественной комиссии по распределению жилья в порядке переселения - заявителю Отлетова Н.Б. сообщено об исключении ее из списка.
В судебном заседании установлено, что Отлетова Н.Б. не исполнила обязанность, возложенную на нее вышеперечисленными нормативными актами, по перерегистрации граждан, претендующих на переселение (не подтвердив своего права), выбыла с территории городского округа, снявшись с регистрационного учета, тем самым утратив очередность в списке лиц, претендующих на переселение из ЗАТО г.Фокино и обоснованно была исключена из списка ( по итогам ДД.ММ.ГГГГ).
Руководствуясь ст. ст. 197 – 199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Отлетова Н.Б. об обжаловании неправомерных действий органа местного самоуправления - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фокинский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения его в окончательной форме.
Федеральный судья А.С. Пинаева