Дело № 2-1470/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2010 года г. Фокино
Фокинский городской суд Приморского края в составе:Председательствующего судьи - Тымченко А.М.При секретаре – Филоненко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Фокинского городского суда гражданское дело по заявлению Демешко О.А., о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Демешко О.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной Миграционной службы России по <адрес> (далее УФМС) № от ДД.ММ.ГГГГ, об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указала, что родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР и является гражданкой <адрес>, согласно паспорта выданного ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ она въехала на территорию Российской Федерации в <адрес>, о чем имеется отметка в миграционной карте. В <адрес> у неё проживают родители, которые являются гражданами Российской Федерации.
В ноябре 2009 года получила разрешение на въезд на территорию городского округа ЗАТО <адрес> сроком на три года.
При этом, в ноябре 2009 года в миграционную службу ей лично сданы документы для оформления разрешения на временное проживание, в частности копия паспорта, и копия свидетельства о рождении, заверенные нотариально, медицинское свидетельство, сертификат на СПИД, разрешение на въезд.
ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с гр. Д., который является гражданином Российской Федерации. В настоящее время зарегистрирована, и проживает со своим супругом в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> принято решение № о разрешение ей временного проживания на территории Российской Федерации.
В сентябре 2010 года получила письмо, в котором указывается, что решением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 1 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и она обязана выехать из Российской Федерации в течение 15 дней.
Данное решение получила ДД.ММ.ГГГГ, и в нём указывалось, что основанием для аннулирования решения явилось имеющееся у неё разрешение на временное проживание в <адрес>.
С принятым решением не согласна так как нет её вины в том, что не аннулировано разрешение на её имя на временное проживание в <адрес>.
Указывает, что въезжая на территорию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ она не получала регистрацию и в этой связи вынуждена была выехать из России через четыре дня в Республику Таджикистан на постоянное проживание. В этом случае выданное разрешение должно быть аннулировано. Кроме этого при оформлении документов в ноябре 2009 года в миграционной службе г. Б.Камень у неё проверялись её сведения, и она сообщила, что разрешение на временное проживание в <адрес> аннулировано. В миграционную службу она не предоставляла поддельные документы и не сообщала ложные сведения о себе. Имея разрешение на временное проживание от ДД.ММ.ГГГГ, полагала, что законно находится на территории Российской Федерации.
Получая разрешение на временное проживание в <адрес>, она считала, что ранее выданное разрешение в <адрес> аннулировано. Об этом ей также сообщил начальник миграционной службы по <адрес> Л.. При этом представленные ей документы на временное проживание проверялись специалистами миграционной службу более 3 месяцев, и ей никто не сообщал, что разрешение в <адрес> не аннулировано и не предложили предоставить дополнительные документы.
В судебном заседании заявитель Демешко О.А. на заявленных требованиях настаивала, полагала, что её права нарушены принятым решением УФМС по ПК. Она состоит в браке с гражданином РФ, семья имеет постоянное место жительства. Также указала, что перед отъездом в Таджикистан после ДД.ММ.ГГГГ она подала письменное заявление в Управление Федеральной миграционной службы по <адрес> об аннулировании разрешения на временное проживание. Решение она не дождалась, и выехала из Российской Федерации. Вернулась в Россию ДД.ММ.ГГГГ, и приехала в <адрес> края к своим родителям. При оформлении разрешения на въезд и выдаче разрешения на временное проживание она указывала, что ранее получала разрешение на временное проживание в <адрес>. При этом в миграционной службе г. Б.Камень данные сведения были проверены и ей сообщили, что разрешение на временное проживание в <адрес> аннулировано, что также было подтверждено по телефону с УФМС по <адрес>. Считает, что не представляла поддельные или подложные документы, и не сообщала о себе заведомо ложные сведения.
Представитель УФМС России по <адрес> в судебное заседание не явился, при этом УФМС России по <адрес> уведомлен надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ, вручение судебного извещения подтверждается заказным уведомлением. Суд, с учетом установленных сроков рассмотрения дел в порядке главы 25 ГПК РФ, и обязанности, что стороны добросовестно должны пользоваться своими процессуальными правами, полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя УФМС России по ПК.
Выслушав пояснение заявительницы, исследовав представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что обязанность доказать законность принятого решения возложена законом на орган, принявший обжалуемое решение, суд полагает, что заявление Демешко О.А. подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что Демешко О.А. гражданка <адрес> имеет разрешение на въезд на территорию городского округа ЗАТО <адрес> сроком на три года, и ДД.ММ.ГГГГ получила разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации. Зарегистрирована по месту жительства ЗАТО <адрес>, где проживает в зарегистрированном браке с гр. Демешко О.А.
В сентябре 2010 года получила сообщение о том, что решением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 1 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Заявительница ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешение на временное проживание. При этом, решение от ДД.ММ.ГГГГ № о принятом решение ей направлено не было.
Согласно п.п. 4 п.1 ст. 7 ФЗ №115-ФЗ ««О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Согласно пункта 17 «Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживании» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.01.2007 N 42, от 28.03.2008 N 220, от 26.04.2008 N 313) установлено, что Территориальный орган Федеральной миграционной службы рассматривает заявление и проводит необходимую проверку на предмет наличия или отсутствия предусмотренных статьей 7 Закона оснований для отказа в выдаче разрешения на временное проживание, для чего направляет запросы в соответствующие органы внутренних дел, безопасности, службу судебных приставов, налоговые органы, органы социального обеспечения, органы здравоохранения и другие заинтересованные органы. Указанные органы в 2-месячный срок представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче заявителю разрешения на временное проживание.
По результатам рассмотрения территориальный орган Федеральной миграционной службы принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения на временное проживание.
Федеральной Миграционной службой издан Приказ от 29 февраля 2008 г. N 40 «об утверждении административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации» (в ред. Приказов ФМС РФ от 18.05.2009 N 115, от 21.05.2010 N 123, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 23.09.2008 N ГКПИ08-1763), где пунктом 53 Регламента установлено, сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, проводит проверку для выявления оснований отказа в выдаче разрешения (пункт 50 Административного регламента).
В этих целях в течение трех рабочих дней со дня приема заявления к рассмотрению сотрудник направляет письменные запросы произвольной формы, подписанные руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем, в территориальные органы внутренних дел, службу судебных приставов, налоговые органы, органы социального обеспечения, органы здравоохранения и другие заинтересованные органы для выявления оснований, препятствующих выдаче разрешения и отнесенных к компетенции указанных органов. В письменных запросах указываются основные анкетные данные заявителя, место пребывания, предполагаемое место временного проживания, источник средств существования, место работы (в том числе предполагаемое).
Исходя из доводов заявительницы, о том, что документы для оформления разрешения на временное проживание она сдала в миграционную службу в ноябре 2009 года, то следует, что к ДД.ММ.ГГГГ (дата выдачи разрешения) у них должны быть сведения о не аннулировании разрешения выданного в <адрес>.
Подпункт 4 пункта 50 Регламента указывает, что заявитель информируется о сроках рассмотрения заявления и об основаниях отказа в выдаче разрешения, установленных Федеральным законом. Разрешение иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Суд находит, что заявительницей в миграционную службу не были представлены поддельные или подложные документы, и об этом в уведомлении не указывается.
Суду не представлено мотивированное решение об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации по результатам проверки, проведенной по учетному делу Демешко О.А.
Суду не представлены доказательства, что Демешко О.А. сообщила о себе в миграционную службу заведомо ложные сведения.
Из пояснений Демешко О.А. и представленного ей паспорта видно, что она сообщала в миграционную службу то обстоятельство, что ей было выдано разрешение на временное проживание в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом требований Регламента сотрудники миграционной службы обязаны были проверить указанные сведения.
Принимая решение ДД.ММ.ГГГГ № о разрешение ей временного проживания на территории Российской Федерации, УФМС России по <адрес> в соответствии с Регламентов после проведенной проверки должны были знать о ранее выданном разрешении.
Кроме того, доказательства соблюдения процедуры вручения мотивированного решения, установленного Регламентом, также не представлены.
Согласно п.п. 10,11 п.1 ст. 7 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае выезда гражданина иностранного государства из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания, либо нахождения за пределами Российской Федерации более 6 месяцев.
Указанное свидетельствует, что Демешко О.А. добросовестно полагала, что ранее выданное разрешение аннулировано.
Суд находит, что Демешко О.А. не представляла в УФМС России по <адрес> поддельные или подложные документы, и не сообщала о себе заведомо ложные сведения, в связи с чем, оспариваемое решение следует признать незаконным.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Демешко О.А. о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации удовлетворить.
Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое Управлением Федеральной миграционной службы по <адрес> об аннулировании разрешения на временное проживание в отношении Демешко О.А. – незаконным.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фокинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Федеральный судьяА.М. Тымченко