Дело № 2 -1589/2010
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
22 ноября 2010 годаг. Фокино
Фокинский городской суд Приморского края в составе:Председательствующего судьи - Тымченко А.М.При секретаре – Филоненко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Фокинского городского суда гражданское дело по иску Михайличенко Н.В. к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ по <адрес> края, об устранении нарушений пенсионных прав, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Михайличенко Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ – «Отдел Пенсионного Фонда по <адрес>», о назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в течение 25 лет.
Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Считает, что на время обращения у неё имелся специальный стаж педагогической деятельности не менее 25 лет. Рассмотрев заявление и приложенные документы, ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на том основании, что отсутствует требуемый продолжительности специальный стаж, и исключил периоды её работы:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 01 месяц 17 дней, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев) в качестве учителя информатики У. <адрес>, в связи с отсутствием наименования учреждения в «Списке».
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 18 дней, периоды нахождения в командировках.
Считает, что ответчик поступил незаконно, отказав в назначении пенсии, а спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.
Указывает, что МОУ «У.» был создан в октябре 1996 года в целях обучения школьников основам информатики и вычислительной техники, формирования компьютерной грамотности молодежи, подготовки школьников к практической деятельности, труду в информационном обществе, осуществляет исключительно воспитательную деятельность среди детей и юношей. Уставом предусмотрено проведение учебных занятий с учетом учебного процесса в школах города, в две смены, по пятидневной неделе. Определено расписание уроков обеих смен, согласовываемое со школами города, установлены каникулы в соответствии с Уставами общеобразовательных школ. Прием обучающихся осуществлялся в образовательных школах города. Организация образовательного процесса регламентируется учебными планами. Считает, что данное учреждение является общеобразовательным для детей, педагогические работники которого осуществляют педагогическую деятельность в полном объеме. Имелась лицензия, выданная в установленном порядке. Выдано свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения, подтверждающее его государственный статус и дающее право на выдачу документов об образовании государственного образца, на включение в схему централизованного государственного финансирования. Работая в указанном учреждении учителем информатики, она осуществляла ту же деятельность, что и учитель общеобразовательной школы. Считает, что формальное несоответствие наименования учреждения Спискам не может служить основанием для отказа в назначении ей досрочной пенсии.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, и поэтому подлежат включению с льготный стаж.
При направление работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебными командировками, в связи с чем, указанные выше спорные периоды также подлежат включению в льготный стаж.
Просит удовлетворить её требования, признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, отменить его, включить спорные периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию, и взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб., по составлению доверенности 800 руб., и по оплате услуг представителя в сумме 5000 руб.
При рассмотрения дела в суде истец и её представитель Матях Э.В. дополнили требования и просили включить в льготный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение истицы в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.
В судебном заседание истец Михайличенко Н.В. и её представитель по доверенности Матях Э.В. поддержали заявленные требования в полном объеме. Дали пояснения по обстоятельствам дела, как указано выше. Настаивают на удовлетворении иска с учетом его уточнения.
Представитель ответчика, ГУ – Отдел ПФ РФ по <адрес>, по доверенности – Снегирь А.А. в суде иск не признала и пояснила, что Михайличенко Н.В., ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, не менее 25 лет. Считает, что у истца в специальный стаж не подлежат включению периоды работы указанные выше. Не отрицает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет подлежит включению в льготный стаж. Наименование учреждения У. <адрес> не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781, где право на досрочную трудовую пенсию имеет учитель в образовательном учреждении среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках не подлежат включению в льготный стаж, так как истец основную функцию педагога в это время не выполняла. У истца отсутствует требуемое количество специального стажа 25 лет. Специальный стаж на дату обращения составил 22 года 11 месяцев 09 дней. Учреждение «У.» в последующем был переименован, как указано в Списке. Просит в иске отказать.
Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, включая и пенсионное дело, суд считает, что иск Михайличенко Н.В. с учетом уточнения подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона РФ № 173 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который утратил силу согласно Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначалась лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, с учетом соответствующих Списков должностей и учреждений, а также Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ.
Однако в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ № 173 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с учетом соответствующих Списков должностей и учреждений, а также Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ.
В разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в п.1.1 указывается учреждение «Общеобразовательные учреждения» - «Школы всех наименований», а в п. 1.10. указывается Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), колледжи всех наименований.
Согласно вышеуказанных Списка должностей и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должность учителя, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, включается в список должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специальный стаж подлежащий включению для назначения досрочной трудовой пенсии по старости у Михайличенко Н.В. составляет 22 года 11 месяцев 09 дней. При этом не включены в специальный стаж периоды работы истца указанные выше, включая и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение истицы в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.
Однако суд находит, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя информатики У. <адрес> подлежит включению в специальный стаж.
Из трудовой книжки истицы видно, что в данный спорный период она работала в качестве учителя информатики МОУ «У.» <адрес>.
Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № с МУ администрации ГО ЗАТО <адрес> установлено, что МОУ «У.» зарегистрирован постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Основным видом деятельности было предоставление образовательных услуг школам города по дисциплине «Информатика и информационные технологии». В 2001 году постановлением главы администрации Муниципального ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, МОУ «У.» переименован в МОУ «М.». В последующем ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение ликвидировано.
Из указанной справки следует, что функции образовательного учреждения не изменились, а наименование учреждения приведено в соответствии со Списком, на что указывал представитель ответчика.
Уставом МОУ «У.» подтверждено, что указанное учреждение является муниципальным образовательным учреждением, где учредителем является администрация города. Данное учреждение создано в целях обучения школьников основам информатики и вычислительной техники, формирования компьютерной грамотности молодежи, подготовки школьников к практической деятельности. Работает по программе общего образования и индивидуальным программам для профильных классов и классов различного уровня знания. Учреждение работает по пятидневной неделе. Время занятий установлено с учетом учебного процесса в школах города. Занятия во всех классах проводятся согласно расписанию уроков скорректированного со школами города.
Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ с МУ администрации ГО ЗАТО <адрес> также подтверждено, что Михайличенко Н.В. работала в спорный период учителем информатики в МОУ «У.».
Таким образом, суд находит, что не верное наименование учреждения не может ограничивать право истца на льготную пенсию. В совокупности исследованных доказательств видно, что истицей выполнялись все функции учителя, как в образовательном учреждении. Следует, что ответчик при рассмотрение вопроса о назначении истице досрочной трудовой пенсии исходил из формального названия учреждения, а не из деятельности которую осуществляла истица.
Не верная запись наименования учреждения по выводам суда не должно ущемлять прав истца, так как наименование учреждения не является её виной, с учетом того, что такое наименование указал учредитель данного учреждения, который в последствии привел данное наименование в соответствии со «Списком» учреждений, а вид деятельности учреждения от этого не изменился.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в льготный стаж исходя из следующего.
Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Суд находит, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до трех лет подлежит включению в льготный стаж.
Так до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В последствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Изложенная позиция согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
Суд находит, что периоды нахождения в командировках также подлежат включению с льготный стаж исходя из следующего.
В силу требований ст. 167 ТК РФ при направление работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должность) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Из указанного следует, что период нахождения в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Проанализирован доводы сторон, и проверив периоды работы истицы, суд находит, что в специальный стаж работы Михайличенко Н.В. включается, как ранее включенные ответчиком периоды её работы (22 года 11 месяцев 09 дней), а также подлежат включению спорные периоды работы указанные выше (01 месяц 17 дней + 01 год 10 месяцев + 18 дней + 7 месяцев 6 дней (отпуск по уходу за ребенком) = 2 года 7 месяцев 11 дней, а всего специальный стаж составил на ДД.ММ.ГГГГ, 25 лет 06 месяцев 20 дней. Учитывая, что истец подала заявление о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то с указанной даты данная пенсия ей должна быть назначена.
С ответчика подлежит к взысканию в пользу истца, судебные расходы в сумме 200 руб., как оплаченную госпошлину, по составлению доверенности 800 руб., на услуги представителя 5000 руб., что подтверждено квитанциями.
С учетом положения ст. 100 ГПК РФ, указывающей на то, что расходы на оплату слуг представителя присуждаются в разумных пределах, суд находит, что расходы на услуги представителя в размере 5000 являются разумными.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 197, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Михайличенко Н.В. к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного Фонда РФ по <адрес> края удовлетворить полностью.
Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения – Отдел Пенсионного Фонда РФ по <адрес> края, об отказе Михайличенко Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным.
Включить в специальный стаж Михайличенко Н.В. периоды его работы:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя информатики У. <адрес>.
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в командировках.
Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного Фонда РФ по <адрес> края назначить Михайличенко Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», и выплачивать её, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, со дня обращения за её назначением, пожизненно.
Взыскать с Государственного учреждения – Отдел Пенсионного Фонда РФ по <адрес> края в пользу Михайличенко Н.В. расходы связанные с оплатой госпошлины 200 руб., по составлению доверенности 800 руб., на услуги представителя 5000 руб., а всего 6000 (шесть тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, со дня его вынесения в окончательной форме.
Федеральный судьяА.М. Тымченко