Дело №2-190/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2011 годаг. Фокино
Фокинский городской суд Приморского края в составе:Председательствующего судьи - Тымченко А.М. При секретаре – Филоненко Н.А.,
С участием старшего помощника прокурора ЗАТО <адрес> – Щенёва И.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Фокинского городского суда, гражданское дело по заявлению Тюрикова Н.В. об отмене решения избирательной комиссии городского округа ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа ЗАТО <адрес> по одномандатному округу № Тюрикова Н.В.»,
УСТАНОВИЛ:
Тюриков Н.В. обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии городского округа ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа ЗАТО <адрес> по одномандатному округу № Тюрикова Н.В.».
Указывает, что Решением Думы городского округа ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ назначены дополнительные выборы депутатов Думы городского округа ЗАТО <адрес>.
19 января 2011 года им в избирательную комиссию г. Фокино были представлены предусмотренные ст. 39 Избирательного кодекса Приморского края (далее ИК ПК) документы на выдвижение кандидатом в депутаты Думы городского округа ЗАТО <адрес> по одномандатному избирательному округу №.
Решением избирательной комиссии ГО ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в регистрации кандидатом.
Считает, что избирательной комиссией ГО ЗАТО <адрес> при вынесении данного решения были допущены существенные нарушения, влекущие его незаконность.
Руководствуясь положениями ст. 39 ИК ПК он представил в избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться депутатом и приложил документы, подтверждающие указанные им сведения, в том числе справку с места работы. Однако в данном документе отсутствует полное наименование его должности.
Ссылаясь на часть 12 ст. 45 ИК ПК указывает, что при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдение требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение.
Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нём, а также в иные документы, представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, в целях приведения указанных документов в соответствии с требованиями закона, в том числе к их оформлению.
В связи с указанным, полагает, что избирательная комиссия при проверки документов и выявлении несоответствия указанных им в заявлении сведений о должности и сведений, указанных в справке, обязана была уведомить его об этом с тем, чтобы он смог внести уточнения по данному вопросу.
В нарушении вышеуказанных норм закона ему такая возможность предоставлена не была, вследствие чего избирательной комиссией незаконно отказано ему в регистрации кандидатом в депутаты Думы ГО ЗАТО <адрес> по одномандатному избирательному округу №.
Просит отменить решение избирательной комиссии городского округа ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа ЗАТО <адрес> по одномандатному округу № Тюрикова Н.В.»
В судебном заседании заявитель Тюриков Н.В. доводы изложенные в заявлении поддержал полностью, дополнительно указал, что при приеме документов ему не сообщили о том, что необходимо уточнить его должность. При этом требуемый перечень документов он представил полностью. Просит удовлетворить заявление.
Председатель избирательной комиссии городского округа ЗАТО <адрес> Емельянов И.А. в суде с заявлением Тюрикова Н.В. не согласился полностью и пояснил, что процесс баллотирования кандидата в депутаты состоит из двух этапов: выдвижение и регистрация. Для выдвижения кандидату в соответствии с требованием ст. 39 ИК ПК необходимо лично представить в избирательную комиссию документы, в частности: -заявление о согласии баллотироваться, с указанием необходимых сведения, -копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, -копии документов об образовании, -копии документов об основном месте работы или службы, -копии документов о занимаемой должности (роде занятий), -документы подтверждающие партийность, статус депутата.
Указанные документы должны быть представлены применительно к дополнительным выборам с 29.12.2010 года до 18 часов 31.01.2011 года.
Тюриков Н.В. лично сдал документы на выдвижение в комиссию 19.01.2011 года в 12 часов 10 минут, что подтверждено справкой об их приеме. При этом Тюриков Н.В. представил копию паспорта, копию диплома, копию справки об основном месте работы. Также он уведомил комиссию об отказе от создания избирательного фонда. Однако документа подтверждающего должность – оператор котельных установок не представил.
Вторым этапом является подача заявления на регистрацию кандидата в срок с 21.01.2011 года до 18 часов 31.01.2011 года. Указанное заявление Тюриковым Н.В. представлено 22.01.2011 года.
Доводы заявителя указанные выше являются ошибочными. Ссылка заявителя на часть 12 ст. 45 ИК ПК не применима к данному спору. Указанная норма закона не может быть рассмотрена отдельно от основания отказа регистрации по не исполнению кандидатом требований части 12 ст. 45 ИК ПК, а именно по пункту 3 (1) части 6 ст. 46 ИК ПК.
Постановлением Центризбиркома РФ от 23.03.2007 года № 03/1272-4 «О Разъяснении порядка применения пункта 1.1, подпунктов «в.1», «в.2» пункта 24, подпунктов «б.1», «б.2» пункта 25, подпунктов «з», «и» пункта 26 статьи 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснено, что пункт 1.1 ст. 38 ФЗ от 12.07.2002 года № 67-ФЗ (федеральная норма дублированная в части 12 ст. 45 ИК ПК) применяется при принятии решения избирательной комиссией об отказе в регистрации кандидата на основании подпунктов «в.1» (в ИК ПК пункт 3(1) и (или) «в.2» (в ИК ПК пункт 3(2) пункта 24 ст. 38 Федерального закона. По указанному основанию Тюрикову Н.В. отказано в регистрации не было.
Основанием для отказа кандидату Тюрикову Н.В. является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов необходимых в соответствии с Федеральным законом, ИК ПК. Так Тюриков Н.В. в нарушении части 2 ст. 39 ИК ПК не представил в избирательную комиссию документ о занимаемой должности, в связи, с чем ему было отказано в регистрации на основании пункта 3 части 6 ст. 46 ИК ПК. Просит отказать в удовлетворении заявления.
Выслушав доводы участвующих в деле сторон, заключение старшего помощника прокурора ЗАТО <адрес> полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявление Тюрикова Н.В. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из исследованного в суде решения № избирательной комиссии ГО ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Тюрикову Н.В. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы ГО ЗАТО <адрес> по одномандатному избирательному округу №, на том основании, что в заявлении Тюриков Н.В. указал, что является оператором котельных установок, однако документы, подтверждающие это обстоятельство не представил.
При отказе в регистрации, избирательная комиссия руководствовалась пунктом 3 ч. 6 ст. 46 Избирательного кодекса Приморского края.
Заявлением Тюрикова Н.В. от 19.01.2011 года подтверждено, что указанного числа он подал в избирательную комиссию заявление, из текста которого следует, «даю согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Думы городского округа ЗАТО <адрес> по одномандатному избирательному округу №, как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения». В заявлении указал, что работает в филиале ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» «Приморский», оператор котельных установок. Данная фраза указана заявителем.
Справкой о приеме документов от кандидата в избирательной комиссии также подтверждено, что 19.01.2011 года в 12 часов 10 минут от кандидата в депутаты Думы ГО ЗАТО <адрес> Тюрикова Н.В. приняты документы: -заявление о согласии баллотироваться, -копия паспорта, -копия документа об образовании, -справка с основного места работы, -заявление об отказе в открытии специального счета. Всего пять документов.
Таким образом, документально подтверждено, что Тюриков Н.В. подал 19.01.2011 года среди указанных выше документов справку от ДД.ММ.ГГГГ № с Филиала ОАО «Р.», в которой дословно указано «Выдано Тюрикову Н.В. в том, что он действительно работает в филиале ОАО «Р.» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время».
Суд находит, что Тюриков Н.В. не предоставил в избирательную комиссию копию трудовой книжки, либо документ, что работает в должности «оператор котельных установок».
Из заявления Тюрикова Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ поступившего в избирательную комиссию, входящий № следует, что он просит зарегистрировать его кандидатом в депутаты Думы ГО ЗАТО <адрес> по одномандатному избирательному округу № на основании документов, представленных при выдвижении.
Суд исходя из совокупности исследованных доказательств однозначно пришел к выводу, что Тюриков Н.В. не подавал в избирательную комиссию документ подтверждающий, что он работает в должности «оператор котельных установок».
В судебном заседании, суд проверил доводы Тюрикова Н.В. о соответствии их действительности, и правомерность принимаемого решения избирательной комиссией ГО ЗАТО <адрес>.
При разрешении заявления Тюрикова Н.В. суд руководствовался, как Федеральным Законом РФ № 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями и дополнениями «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее ФЗ РФ № 67-ФЗ), так и Избирательным кодексом Приморского края (Закон Приморского края № 62-КЗ от 22 июля 2003 года) с изменениями и дополнениями.
Учитывая, что дополнительные выборы депутатов Думы ГО ЗАТО <адрес> назначены на 13 марта 2011 года, то соответственно заявление о согласии баллотироваться и необходимые документы должны быть представлены кандидатом в избирательную комиссию с 29.12.2010 года до 18 часов 31.01.2011 года. Подача заявления на регистрацию кандидата в депутаты осуществляется с 21.01.2011 года до 18 часов 31.01.2011 года.
Часть 2 статьи 33 ФЗ РФ № 67-ФЗ указывает, что о выдвижении кандидата избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Она считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным Законом после поступления в неё заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий). Аналогичная норма содержится в Избирательном Кодексе Приморского края (ст. 39).
В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 46 Избирательного Кодекса Приморского края, в соответствии с Федеральным законом указанным выше, основаниями отказа в регистрации кандидата являются: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Кодексом, иным законом для уведомления о выдвижении, и (или) регистрации кандидата.
Таким образом, заявитель Тюриков Н.В. должен был представить в избирательную комиссию документ о занимаемой должности (роде занятий). Однако такого документа Тюриковым Н.В. в избирательную комиссию представлено не было.
Суд находит, что избирательное законодательство не предусматривает обязанность избирательной комиссии консультировать кандидатов по вопросу количества, и вида представляемых документов, в связи, с чем действия избирательной комиссии соответствуют п. 3 ст. 20 ФЗ № 67-ФЗ.
Совокупность вышеперечисленных доказательств, с достоверностью указывают, что Тюриков Н.В. не представил в установленное время в избирательную комиссию документ о занимаемой должности (роде занятий), в связи, с чем суд считает, что Тюрикову Н.В. обоснованно в соответствии с избирательным законодательством отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы ГО ЗАТО <адрес> (п. 3 ч. 6 ст. 46 ИК ПК).
При этом, указанный выше анализ действующего законодательства, и представленные доказательства подтверждают, что со стороны избирательной комиссии не имело место незаконного бездействия по не направлению Тюрикову Н.В. извещения о неполноте сведений и несоблюдения требований к оформлению документов, так как имело место не предоставление документа, а не их неполнота.
В соответствии с ч. 2 ст. 261 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.
Руководствуясь ст.ст. 197, 198, 199, 259-261 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Тюрикова Н.В. об отмене решения избирательной комиссии городского округа ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года № № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа ЗАТО <адрес> по одномандатному округу № Тюрикова Н.В.», - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 5 дней в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, со дня его вынесения в окончательной форме.
Федеральный судьяА.М. Тымченко
Конец формы