об отмене решения избирательной комиссии

Дело №2-275/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2011 годаг. Фокино

Фокинский городской суд Приморского края в составе:Председательствующего судьи - Тымченко А.М. При секретаре – Филоненко Н.А.,

С участием старшего помощника прокурора ЗАТО <адрес> – Щенёва И.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Фокинского городского суда, гражданское дело по заявлению Онищенко С.П. об отмене решения избирательной комиссии городского округа ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа ЗАТО <адрес> по одномандатному избирательному округу № Онищенко С.П.»,

УСТАНОВИЛ:

Онищенко С.П. обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии городского округа ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа ЗАТО <адрес> по одномандатному избирательному округу № Онищенко С.П.».

Указывает, что Решением Думы городского округа ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ назначены дополнительные выборы депутатов Думы городского округа ЗАТО <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ им в избирательную комиссию <адрес> были представлены документы на выдвижение кандидатом в депутаты Думы городского округа ЗАТО <адрес> по одномандатному избирательному округу №.

Решением избирательной комиссии ГО ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в регистрации кандидатом. Основанием для отказа явилось то, что им не предоставлены документы в соответствии с п.3 ч. 6 ст. 46 Избирательного кодекса Приморского края (далее ИК ПК). Отсутствие документального подтверждения его рода занятия, временно неработающего.

Считает, что избирательной комиссией ГО ЗАТО <адрес> при вынесении данного решения были допущены существенные нарушения, влекущие его незаконность.

В своем заявлении, представленном в избирательную комиссию о согласии баллотироваться, он указал свой род занятий как временно неработающий.

В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 46 ИК ПК основанием для отказа в регистрации является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Кодексом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Никаким из действующих в Российской Федерации законов о выборах не определено какой именно документ должен быть представлен в избирательную комиссию, который мог бы подтвердить статус временно неработающего. Полагает, что представить документ, который не определен законом, не представляется возможным.

В соответствии с частью 2 ст. 39 ИК ПК вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

В соответствии с пунктом 42 части 1 статьи 2 ИК ПК род занятий – документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий.

Считает, что закон не обязывает представлять копию трудовой книжки в подтверждении статуса «временно неработающего».

У него не было возможности представить копию трудовой книжки в связи с её утратой. Полагает, что отсутствие у него трудовой книжки, с учетом вышеуказанных обстоятельств, не может служить основанием для лишения его пассивного избирательного права.

Также указывает, что в соответствии с частью 1.1 статьи 38 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требования закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня, до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Однако избирательная комиссия данную обязанность не исполнила и о неполноте представленных сведений его не известила.

Просит отменить решение избирательной комиссии городского округа ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа ЗАТО <адрес> по одномандатному избирательному округу № Онищенко С.П.»

Заявитель Онищенко С.П. надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела, просил рассмотреть его заявление без его участия. От заявленных требований не отказывался.

Председатель избирательной комиссии городского округа ЗАТО <адрес> Емельянов И.А. в суде с заявлением Онищенко С.П. не согласился полностью и пояснил, что процесс баллотирования кандидата в депутаты состоит из двух этапов: выдвижение и регистрация. Для выдвижения кандидату в соответствии с требованием ст. 39 ИК ПК необходимо лично представить в избирательную комиссию документы, в частности: -заявление о согласии баллотироваться, с указанием необходимых сведения, -копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, -копии документов об образовании, -копии документов об основном месте работы или службы, -копии документов о занимаемой должности (роде занятий), -документы подтверждающие партийность, статус депутата.

Указанные документы должны быть представлены применительно к дополнительным выборам с ДД.ММ.ГГГГ до 18 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Онищенко С.П. лично сдал документы на выдвижение в комиссию ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 15 минут, что подтверждено справкой об их приеме. При этом Онищенко С.П. представил копию паспорта. Документа подтверждающего род занятий – временно неработающий кандидат не представил.

Вторым этапом является подача заявления на регистрацию кандидата в срок с ДД.ММ.ГГГГ до 18 часов ДД.ММ.ГГГГ. В указанный срок заявитель лично не представил заявление на регистрацию его в качестве кандидата в депутаты. В комиссию около 17 часов 55 минут ДД.ММ.ГГГГ вх. № охранником здания администрации городского округа ЗАТО <адрес> было передано заявление с просьбой зарегистрировать кандидатом.

Как установлено пунктом 3 части 6 статьи 46 ИК ПК не предоставление документа на регистрацию и документа подтверждающего род занятий является основанием для отказа кандидату в регистрации.

Доводы заявителя указанные выше являются ошибочными. Ссылка заявителя на пункт 1.11 Постановления ЦИК от 04.06.2007 года № 14/117-5 не состоятельная, так как указанной нормой установлено, что статус кандидата о роде занятий для временно не работающего подтверждается копией трудовой книжки и указанием об этом роде деятельности в заявлении о согласии баллотироваться. Указанное постановление подтверждает правоту позиции избирательной комиссии. Аналогичный спор имел место в Фокинском городском суде ДД.ММ.ГГГГ. Просит отказать в удовлетворении заявления.

Рассмотрев доводы заявителя указанные в заявлении, выслушав председателя избирательной комиссии, заключение старшего помощника прокурора ЗАТО <адрес> полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявление Онищенко С.П. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из исследованного в суде решения № избирательной комиссии ГО ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Онищенко С.П. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы ГО ЗАТО <адрес> по одномандатному избирательному округу №, на том основании, что в заявлении Онищенко С.П. указал, что является временно не работающим, однако в нарушении части 2 статьи 39 ИК ПК заявителем документально не подтвержден род занятий. Также в нарушении части 1 статьи 44 ИК ПК Онищенко С.П. лично не представил заявление о его регистрации на основании документов, представленных при его выдвижении. Заявление о регистрации представлено охранником администрации ГО ЗАТО <адрес> П. в 17 часов 55 минут.

При отказе в регистрации, избирательная комиссия руководствовалась пунктом 3 частью 6 статьи 46 Избирательного кодекса <адрес>.

Заявлением Онищенко С.П. от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что указанного числа он подал в избирательную комиссию заявление, из текста которого следует, «даю согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Думы городского округа ЗАТО <адрес> по одномандатному избирательному округу №, как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения». В заявлении указал, что без образования. Временно не работает.

Справкой о приеме документов от кандидата в избирательной комиссии также подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 15 минут от кандидата в депутаты Думы ГО ЗАТО <адрес> Онищенко С.П. приняты документы: -заявление о согласии баллотироваться, -копия паспорта. Всего два документа.

Таким образом документально подтверждено, что Онищенко С.П. не подал ДД.ММ.ГГГГ среди указанных выше документов копию трудовой книжки.

Суд находит, что Онищенко С.П. не предоставил в избирательную комиссию копию трудовой книжки, из которой бы следовало, что он временно не работает.

Из заявления Онищенко С.П. от ДД.ММ.ГГГГ поступившего в избирательную комиссию, входящий № от ДД.ММ.ГГГГ 17 часов 55 минут следует, что он просит зарегистрировать его кандидатом в депутаты Думы ГО ЗАТО <адрес> по одномандатному избирательному округу № на основании документов, представленных при выдвижении. В данном заявлении указано, что заявление передано в избирательную комиссию через охранника здания администрации. Журналом регистрации кандидатов также подтверждено, что вышеуказанное заявление Онищенко С.П. передано в избирательную комиссию через охранника здания администрации.

Суд, исходя из совокупности исследованных доказательств однозначно пришел к выводу, что Онищенко С.П. не подавал в избирательную комиссию документ подтверждающий, что он временно не работает, в частности копию трудовой книжки.

В судебном заседании, суд проверил доводы Онищенко С.П. о соответствии их действительности, и правомерность принимаемого решения избирательной комиссией ГО ЗАТО <адрес>.

При разрешении заявления Онищенко С.П. суд руководствовался, как Федеральным Законом РФ № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года с изменениями и дополнениями «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее ФЗ РФ № 67-ФЗ), так и Избирательным кодексом Приморского края (Закон Приморского края № 62-КЗ от 22 июля 2003 года) с изменениями и дополнениями.

Учитывая, что дополнительные выборы депутатов Думы ГО ЗАТО <адрес> назначены на ДД.ММ.ГГГГ, то соответственно заявление о согласии баллотироваться и необходимые документы должны быть представлены кандидатом в избирательную комиссию с ДД.ММ.ГГГГ до 18 часов ДД.ММ.ГГГГ. Подача заявления на регистрацию кандидата в депутаты осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ до 18 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 2 статьи 33 ФЗ РФ № 67-ФЗ указывает, что о выдвижении кандидата избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Она считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным Законом после поступления в неё заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий). Аналогичная норма содержится в Избирательном Кодексе Приморского края (ст. 39).

В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 46 Избирательного Кодекса Приморского края, в соответствии с Федеральным законом указанным выше, основаниями отказа в регистрации кандидата являются: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Кодексом, иным законом для уведомления о выдвижении, и (или) регистрации кандидата.

Таким образом, заявитель Онищенко С.П. должен был представить в избирательную комиссию документ о том, что он временно не работает, в частности копию трудовой книжки. Однако такого документа в избирательную комиссию представлено не было.

В соответствии с пунктом 42 части 1 статьи 2 ИК ПК род занятий – документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий. Аналогичная норма содержится в ФЗ № 67-ФЗ (п. 57 ст. 2).

Пункт 1.11 Постановления ЦИК от 04.06.2007 года № 14/117-5 указывает, что статус кандидата о роде занятий для временно не работающего подтверждается копией трудовой книжки и указанием об этом роде деятельности в заявлении о согласии баллотироваться.

Суд находит, что избирательное законодательство не предусматривает обязанность избирательной комиссии консультировать кандидатов по вопросу количества, и вида представляемых документов, в связи, с чем действия избирательной комиссии соответствуют п. 3 ст. 20 ФЗ № 67-ФЗ.

Совокупность вышеперечисленных доказательств с достоверностью указывают, что Онищенко С.П. не представил в установленное время в избирательную комиссию документ о том, что он временно не работает (документально не подтвержден род занятий), и лично не представил заявление о его регистрации кандидатом в депутаты, в связи, с чем суд считает, что Онищенко С.П. обоснованно в соответствии с избирательным законодательством отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы ГО ЗАТО <адрес> (п. 3 ч. 6 ст. 46 ИК ПК).

При этом, указанный выше анализ действующего законодательства, и представленные доказательства подтверждают, что со стороны избирательной комиссии не имело место незаконного бездействия по не направлению Онищенко С.П. извещения о неполноте сведений и несоблюдения требований к оформлению документов, так как имело место не предоставление документа, а не их неполнота.

В соответствии с ч. 2 ст. 261 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

Руководствуясь ст.ст. 197, 198, 199, 259-261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Онищенко С.П. об отмене решения избирательной комиссии городского округа ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа ЗАТО <адрес> по одномандатному избирательному округу № Онищенко С.П.», - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 5 дней в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, со дня его вынесения в окончательной форме.

Федеральный судьяА.М. Тымченко

Конец формы