Дело № 2 -151/2011
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
01 марта 2011 годаг. Фокино
Фокинский городской суд Приморского края в составе:Председательствующего судьи - Тымченко А.М.При секретаре – Филоненко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Фокинского городского суда гражданское дело по иску Великой Е.З. к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ по <адрес> края, о признании права на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Великая Е.З. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного Фонда РФ по <адрес>, далее (ГУ - Отдел ПФ по <адрес>).
В обосновании иска указывает, что на основании приказа о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве <данные изъяты> рентгенологического кабинета ЦГБ <адрес>. В последующем в связи с реорганизацией ЦГБ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве <данные изъяты> рентгенологического кабинета отделения лучевой диагностики Федерального Государственного учреждения здравоохранения медико-санитарной части № ФМБА России (далее МСЧ №). Фактически она работала в одном кабинете, так и продолжает работать без изменения условий труда и обязанностей в соответствии с должностной инструкцией.
ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с наличием у неё льготного стажа работы более десяти лет.
Решением комиссии по пенсионным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № в назначение досрочной трудовой пенсии ей отказано, в виду отсутствия требуемого количества специального стажа. Считает, что ответчик необоснованно отказал ей в назначение досрочной трудовой пенсии.
Полагает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж периоды её работы указанные выше.
Указывает, что санитарки рентгенологических кабинетов имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при отсутствии в штатном расписании данного структурного подразделения должности младшей медицинской сестры по уходу за больными и выполнении ими постоянно, полный рабочий день работы младшей медицинской сестры по ходу за больными. В Списке № 2 предусмотрены должности младшие медицинские сестры по уходу за больными и в рентгеновских кабинетах. Не отрицает, что санитарки в этом Список не включены.
За весь период её работы по штатному расписанию рентгеновского кабинета числится три работника: врач рентгенолог, лаборант рентгеновского кабинета, <данные изъяты>.
Согласно трудового договора она была занята на работе полный рабочий день и выполняла функции младшей медицинской сестры по уходу за больными.
Просит признать за ней право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с действующим пенсионным законодательством, при этом расчет размера пенсии произвести в двух возможных вариантах (пункты № 3,4 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») для предоставления ей возможности реализовать право выбора в соответствии с п. 2 ст. 30 Закона. Взыскать с ответчика в её пользу расходы на услуги представителя в сумме 10000 руб.
В ходе рассмотрения дела в суде истец дополнительно просила взыскать с ответчика в её пользу оплаченную государственную пошлину в размере 200 руб.
В судебном заседании истец Великая Е.З. и её представитель Кулаков А.Г. иск поддержали полностью, и дали пояснения по обстоятельствам дела, как указано выше. Считают, что ответчик необоснованно отказал истице в назначение досрочной трудовой пенсии, так как льготный стаж её работы составляет более 10 лет. Просят удовлетворить заявленные требования с учетом дополнения.
Представитель ответчика ГУ - Отдела ПФ РФ по <адрес> по доверенности – Снегирь А.А. в суде иск не признала полностью и пояснила, что право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники «Младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятыми в рентгеновских отделениях (кабинетах)» (позиция 22600000-14467), при этом должность «Санитарка рентгеновского кабинета» не поименована. Однако предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными (не менее 80% рабочего времени), при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.
В ходе проведения документальной проверки факта льготной работы Великой Е.З. установлено, что штатным расписанием ФГУЗ МСЧ № ФМБА России должность младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновском отделении не предусмотрена. Согласно должностной инструкции «санитарки отделения лучевой диагностики» с которой истицы была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, основными обязанностями её являются: обеспечение чистоты в помещениях кабинета, хранить и использовать уборочный материал, соблюдать правила обработки уборочного материала, централизовано разводить растворы хлорамина для обработки.
Из указанного следует, что само по себе нахождение санитарки в течение рабочего дня в кабинете, не свидетельствует о выполнении ей работы по уходу за больными. Оснований для включения спорных периодов в специальный стаж Великой Е.З. нет. Просит отказать в удовлетворении иска.
Выслушав доводы сторон, допросив свидетеля, исследовав представленные доказательства, включая и пенсионное дело, суд считает, что иск Великой Е.З. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по пенсионным вопросам ГУ-Отдела ПФ РФ по <адрес> следует, что Великой Е.З. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с тем, что у неё отсутствует требуемое количество специального стажа 10 лет. Указанные выше периоды работы истицы в качестве санитарки не подлежат включению в специальный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной и полной занятости по уходу за больными.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований суд исходит из того, что согласно положениям законодательства, регулирующего порядок и условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости данной категории работников, для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо документальное подтверждение следующих условий: занятость в должностях младшего медицинского персонала и постоянное выполнение работ по непосредственному обслуживанию больных в соответствующих учреждениях здравоохранения.
Согласно представленным ответчиком документов, работодателем льготный характер работы истицы в должности санитарки не подтвержден, а Великой Е.З. обратное не доказано.
Так из перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии поступившего с МСЧ № на ДД.ММ.ГГГГ по рентгеновскому отделению фамилия Великая Е.З. не значится.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники «Младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятыми в рентгеновских отделениях (кабинетах)» (позиция 22600000-14467), при этом должность «Санитарка рентгеновского кабинета» не поименована.
Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.
Таким образом, приведенные положения Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Из трудовой книжки Великой Е.З. следует, что в спорные периоды она работала в должностях, как указано выше.
В соответствии с Квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 июля 2010 года № 541н (как и в ранее действующих тарифно-квалификационным характеристикам, утвержденных постановлением Минтруда и Соцразвития РФ от 27 августа 1997 года), к обязанностям младшей медицинской сестры по уходу за больными относится помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры; проведение несложных медицинских манипуляций (постановка банок, горчичников, компрессов); обеспечение содержания в чистоте больных, помещения; слежение за правильным использованием и хранением предметов ухода за больными; проведение смены постельного и нательного белья; участвует в транспортировке тяжелобольных; слежение за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации; осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Должна знать приемы проведения несложных медицинских манипуляций; правила санитарии и гигиены, ухода за больными; правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно профилактических учреждений; правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда.
Пунктом первым Указания Министерства соцзащиты населения РФ от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение» определено, что непосредственное обслуживание больных, это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, а также выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима. Правом на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего времени (не менее 80% рабочего времени). В Указании № 1-31-У перечислены примерные виды деятельности для младшего медицинского персонала, относящегося к непосредственному обслуживанию больных, в которые включается, перевозка, переноска тяжелобольных, санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья, санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, индивидуальное кормление больных, уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.
Из письма Министерства труда и занятости РФ от 27.05.1992 года № 1062-РБ, и письма от 26.06.2003 года № 2510/8928-03-32 Министерства труда и социального развития РФ следует, что санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях при строгом соблюдении условий выполнения ими постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными (не менее 80% рабочего времени), при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях.
Свидетель П. (заведующий отделением лучевой диагностики МСЧ №) в суде показал, что Великая Е.З. работала в спорные периоды в должности санитарка. Он в свою очередь работает в указанном отделении три последних года. Должность младшей медицинской сестры в отделении не предусмотрена. Должностные обязанности младшей медицинской сестры выполняла Великая Е.З.. В её обязанности входило выполнение санитарных мероприятий, поддержание чистоты в помещениях, помощь больным при исследовании, помощь лаборанту, приготовление химических реактивов, их разведение, доставление воды. При помощи больным, производила их раздевание, поддерживание, удаление различных выделений, приготовление растворов, смена белья, утилизация отходов. Основная функция, поддержание чистоты. Выполняла ли Великая Е.З. функции младшей медицинской сестры более 80% рабочего времени указать не смог. Доплаты Великой Е.З. не производились, дополнительный договор в связи с существенными изменениями условий труда не заключался. Подтверждающих документов о выполнении Великой Е.З. функций младшей медицинской сестры не имеется.
Из исследованной в суде должностной инструкции санитарки установлено, что в функциональных обязанностях Великой Е.З. не имеется такой функции, как оказание медицинской помощи больным. Установлены такие функции, как обеспечение чистоты в помещениях кабинета, хранить и использовать уборочный материал, соблюдать правила обработки уборочного материала, централизовано разводить растворы хлорамина для обработки.
Таким образом, работа Великой Е.З. в основное рабочее время в должности санитарка связано с осуществлением организационно-хозяйственной деятельности, не относящейся к непосредственному обслуживанию больных, то есть в условиях отсутствия контакта работника и пациента.
Архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ с МУ администрации ГО ЗАТО <адрес> также подтверждено, что документы, подтверждающие работу Великой Е.З. младшей медсестрой по уходу за больными отсутствуют.
Истицей не доказано то обстоятельство, что она непосредственно обслуживала больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
Статья 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
У истца имелось достаточно времени для предоставления доказательств, однако она не пожелала предоставлять иные доказательства в обоснование своей позиции.
Оценивая дополнительно представленную должностную инструкцию санитарки, где указано, что санитарка «обязана оказывать помощь стационарным и амбулаторным пациентам при проведении обследовании (раздеться, одеться, поддержать и др.» суд находит, что данная инструкция действует с 2011 года, так как по показаниям указанного выше свидетеля, юрист Н. с которой согласована инструкция утроилось на работу в МСЧ № в декабре 2010 года.
Отказывая в удовлетворении основных исковых требований, суд находит, что также не подлежат удовлетворению производные требования истицы в части взыскания оплаченной государственной пошлины и расходы на услуги представителя.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 197, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Великой Е.З. к Государственному Учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ по <адрес> края, о признании права на назначении досрочной трудовой пенсии по старости при работе в качестве санитарки, и взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, со дня его вынесения в окончательной форме.
Федеральный судьяА.М. Тымченко