Дело № 2-368/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 марта 2011 годаг. Фокино
Фокинский городской суд Приморского края в составе:
Председательствующего судьи - Тымченко А.М.,
при секретаре – Филоненко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Фокинского городского суда, гражданское дело по заявлению Смирнова Б. об оспаривании незаконного бездействия Финансового отдела городского округа ЗАТО <адрес>, в связи с неисполнением решения суда,
УСТАНОВИЛ:
Смирнов А.В. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обосновании которого указывает, что решением Фокинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с городского округа ЗАТО <адрес> за счет бюджета городского округа ЗАТО <адрес> в его пользу взыскана задолженность по заработной плате, компенсация за задержку выплаты заработной платы, всего 294 098 руб. 75 коп. При этом, ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан исполнительный лист.
На основании статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ (далее БК РФ) он ДД.ММ.ГГГГ направил в Финансовый отдел ГО ЗАТО <адрес> для исполнения выданный исполнительный лист о взыскании указанных выше сумм с приложением копии решения суда вступившего в законную силу и указал свои банковские реквизиты.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ 361-г Муниципальное учреждение администрация ГО ЗАТО <адрес> все указанные выше документы возвратила ему без исполнения.
Считает, что бездействие Финансового отдела ГО ЗАТО <адрес> выразившееся в непринятии мер по исполнению вышеуказанного решения суда является незаконным.
Так в соответствии с ч. 2 ст. 1 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ устанавливаются бюджетным законодательством РФ. В п. 3 ст. 239 БК РФ предусмотрено, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ производится на основании судебных актов в соответствии с главой 24.1 данного Кодекса. Согласно п. 4 ст. 242.2 БК РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органом местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), документы, указанные в п. 2 ст. 242.1 БК РФ, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования. При этом основания для возврата их взыскателю предусмотрены в п. 3 ст. 242.1 БК РФ.
Согласно п. 6 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебного акта о взыскании денежных средств с РФ (субъектов РФ, муниципального образования) за счет средств бюджета должно быть произведено Министерством финансов РФ (соответствующим финансовым органом) в течение трех месяцев со дня поступления указанному органу исполнительного листа на исполнение.
Поскольку финансовый отдел ГО ЗАТО <адрес> не исполнил возложенную на него законом обязанность по исполнению решения суда, то его бездействие противоречит ст. 242.2 БК РФ.
Просит признать незаконным бездействие Финансового отдела городского округа ЗАТО <адрес>, выразившееся в непринятии мер по исполнению решения Фокинского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании заявитель Смирнов А.В. полностью поддержал заявление, и дал пояснения по существу дела, как указано выше. Указал, что имеет место незаконное бездействие по неисполнению решения суда. Просит удовлетворить заявление.
Представитель Финансового отдела ГО ЗАТО <адрес> в судебное заседание не прибыл, при этом Финансовый отдел ГО ЗАТО <адрес> уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается вручением судебного извещения. Суд, с учетом установленных сроков рассмотрения дел в порядке главы 25 ГПК РФ, и обязанности, что стороны добросовестно должны пользоваться своими процессуальными правами, полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя данного отдела.
Рассмотрев доводы заявителя, и отсутствие возражений Финансового отдела, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявление Смирнова А.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В ч. 1 ст. 258 ГПК РФ установлено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Часть 1 ст. 249 ГПК РФ возлагает обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Исходя из указанных норм Закона, на заявителе лежит обязанность по доказыванию, в чем заключается нарушение его прав и свобод, а орган местного самоуправления (финансовый отдел) обязан доказать законность своих действий (бездействия), либо не проявления бездействия.
Пункт 5 статьи 242.1 БК РФ также предусматривает, что действие (бездействие) органов, исполняющих судебные акты в порядке, определенном настоящей главой, либо отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с законодательством РФ.
Решением Фокинского городского суда Приморского края от 13 января 2010 года по делу № 2-10/10 установлено, что с городского округа ЗАТО <адрес> за счет бюджета городского округа ЗАТО <адрес> в пользу Смирнова А.В. взыскана задолженность по заработной плате, компенсация за задержку выплаты заработной платы, всего 294 098 руб. 75 коп.
Письменными заявлениями Смирнова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ направленными в Финансовый отдел ГО ЗАТО <адрес> подтверждено, что заявитель направил им для исполнения исполнительный документ о взыскании указанных выше сумм. К исполнительному документу приложена заверенная копия решения суда и расчетный счет заявителя.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-г с Муниципального учреждения администрация ГО ЗАТО <адрес>, подготовленным начальником Финансового отдела ГО ЗАТО <адрес> Б. установлено, что вышеуказанное заявление Смирнова А.В. рассмотрено и ему возвращены исполнительные документы с разъяснением, что требования Смирнова А.В. предусматривают обращение взыскания на средства бюджета городского округа по денежным обязательствам Муниципального учреждения Контрольно-счетной палаты ГО ЗАТО <адрес>. Смирнов А.В. должен обратиться в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений (в Отделение по <адрес> федерального казначейства по <адрес>).
Суд находит, что указанными выше документами подтверждено направление Смирновым А.В. в Финансовый отдел ГО ЗАТО <адрес> исполнительного документа с решением суда о взыскании денежных сумм, однако Финансовый отдел ГО ЗАТО <адрес> не принял их, подготовил ответ, и за подписью и.о. главы администрации ГО ЗАТО <адрес> возвратил Смирнову А.В.
Таким образом, Финансовый отдел ГО ЗАТО <адрес> проявил незаконное бездействие в непринятии мер по исполнению решения суда.
Оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение согласно п. 3 статьи 242.1 БК РФ у Финансового отдела ГО ЗАТО <адрес> не имелось.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 242.1 БК РФ, исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
К исполнительному документу, направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
Суд находит, что указанные требования заявителем Смирновым А.В. были соблюдены.
Сведениями о выплате заработной платы Смирнову А.В. подтверждается, что заработная плата ему направляется Финансовым отделом ГО ЗАТО <адрес> за счет бюджета ГО ЗАТО <адрес>, согласно текущего финансирования.
Из решения Думы ГО ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА «О внесении изменений в решение Думы городского округа ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА «О бюджете городского округа ЗАТО <адрес> на 2010 год» следует, что в расходах бюджета ГО ЗАТО <адрес> на 2010 год заложены сумму для реализации органами местного самоуправления решений по исполнению судебных решений.
Суд находит, что статья 242.2 БК РФ при рассмотрение данного дела применению не подлежит, так как регулирует вопросы исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда причиненного незаконными действиями данных учреждений.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 197,198, 199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Смирнова Б. об оспаривании незаконного бездействия Финансового отдела городского округа ЗАТО <адрес> в связи с неисполнением решения Фокинского городского суда от 13 января 2010 года о взыскании задолженности по заработной плате признать обоснованным и удовлетворить его.
Признать незаконным бездействие Финансового отдела городского округа ЗАТО <адрес> в связи с неисполнением решения Фокинского городского суда от 13 января 2010 года о взыскании задолженности по заработной плате с городского округа ЗАТО <адрес> за счет бюджета городского округа ЗАТО <адрес> в пользу Смирнова А.В. в размере 294 098 руб. 75 коп.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Фокинский городской суд со дня его вынесения в окончательной форме.
Федеральный судьяА.М. Тымченко