Дело № 2-182/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Фокино Приморского края 27 апреля 2012 года
Фокинский городской суд Приморского края в лице председательствующей судьи Пинаевой А.С., при секретаре судебного заседания Занкиной О.А.,
с участием представителя истца (по доверенности) – Миненкова Р.В.,
представителя 3-го лица (по доверенности) Белобровой О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Фокинского городского суда Приморского края гражданское дело по иску Подгорная Г.М. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,-
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, т.е. в населенном пункте, входящем в утвержденный распоряжением Правительства РФ перечень населенных пунктов Алтайского края, население которого подверглось радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с чем, подверглась радиационному воздействию. Указывает, что факт ее проживания в указанный период подтверждается справкой администрации Веселоярского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что согласно разделу 1 распоряжения Правительства РФ № 162-р от 10.02.1994 (в редакции от 08.02.2002) с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края включен в число населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв. ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление в департамент социальной защиты населения Приморского края, приложив документы, предусмотренные п.3 Постановления Правительства РФ № 849 от 27.12.2004, которые были направлены в МЧС России для решения вопроса о выдаче ей удостоверения. Однако, до настоящего времени ни удостоверения, ни отказа в его выдаче истицей не получено. Ссылаясь на ст.1 Закона РФ от 10.01.2002 «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», просит суд признать за ней право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ей удостоверение единого образца как лицу, пострадавшему от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы радиации, превышающую 25 сЗв и взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 200 рублей.
В судебное заседание истица, надлежаще извещенная о дате и времени рассмотрения дела, не прибыла, ходатайств об отложении дела не заявила, уважительности причин неявки суду не сообщила.
Представитель истца в судебном заседании доводы заявления поддержал в полном объеме по изложенным в нем доводам. Дополнительно пояснил, что для получения соответствующего удостоверения достаточно лишь подтвердить факт проживания истицы в период с 1949 по 1963 годы в населенном пункте, указанном в Перечне, утвержденном Распоряжением Правительства РФ. Подтверждение получения суммарной (накопительной) дозы облучения в данном случае не требуется, т.к. при указании населенных пунктов доза эта уже определена.
Ответчик, надлежаще извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, ходатайств об отложении дела не заявил, уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений по заявленным требованиям не представил. Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие надлежаще извещенной стороны.
Представитель 3-го лица (по доверенности) Белоброва О.Л. в судебном заседании пояснила, что распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 № 356-р (в редакции Постановления Правительства РФ от 04.12.1995 № 1191) в перечне населенных пунктов подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне отсутствует населенный пункт Веселоярск. Рубцовский район имеется, однако с. Веселоярск отсутствует. В соответствии с приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № удостоверения выдаются при наличии двух условий - проживание в населенных пунктах, включенных в утвержденный Правительством перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также сведений о полученной (накопительной) эффективной дозе облучения свыше 5 сЗв (бэр). Пояснила, что документы, представленные им Подгорной Г.М. были направлены департаментом социальной защиты населения Приморского края в МЧС РФ, о чем она была уведомлена.
Выслушав пояснения представителя истца, третьего лица, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (в редакции ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ) гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 № 634 установлено, что отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных вышеуказанной статьей ФЗ, осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
В соответствии с п.п. 2,3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №849 (с изменениями от 31.10.2007), удостоверения выдаются гражданам РФ, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв(бэр).
Из материалов дела видно, что Подгорная (до брака – Н.) Г.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и проживала в указанном населенном пункте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении и справкой заместителя главы администрации Веселоярского сельсовета <адрес> и не оспариваются сторонами (л.д.8,18).
Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года № 162-р(в редакции распоряжения Правительства РФ от 08 февраля 2002 № 156-р). Из указанного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с данным Перечнем населенный пункт Веселоярск Рубцовского района был включен в населенные пункты, население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв вследствие ядерного испытания на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года. Однако, данный населенный пункт не был отнесен к пострадавшим от ядерного испытания 07 августа 1962 года.
Из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ №404-О от 11 июля 2006 года следует, что условие получения гражданином суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне для предоставления мер социальной поддержки оставлено в силе.
Кроме того, истица проживавшая с ДД.ММ.ГГГГ в с.Веселоярск после проведения ядерного испытания 29 августа 1949 года, от которого пострадал данный населенный пункт, могла получить дозу облучения и менее 5 сЗв(бэр), с учетом периода, прошедшего с момента проведения испытаний.
Из анализа вышеприведенных положений закона и подзаконного акта следует, что возникновение у граждан права на льготы и компенсации осуществляется при наличии двух условий: проживание в период с 1949 по 1963 годы в определенных населенных пунктах и получением гражданином суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв (бэр).
В силу ст.56 ГПК РФ бремя доказывания лежит на сторонах и истец обязана доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований.
Доказательств получения истицей суммарной дозы облучения за период ее проживания в указанном населенном пункте не представлено, хотя данное условие является основополагающим вместе с фактом проживания в населенных пунктах, включенных в соответствующий перечень, в период с 1949 по 1963 годы. Кроме того, указанный населенный пункт не был отнесен к пострадавшим от ядерного испытания 07 августа 1962 года.
При установленных обстоятельствах, оснований для выдачи удостоверения не имеется.
Доводы истицы о том, что для получения удостоверения требуется только предоставление доказательств проживания гражданином в соответствующем населенном пункте в период с 1949 по 1963 годы, является несостоятельными, поскольку основан на неверном, ошибочном толковании норм права и законодательства.
По изложенному, руководствуясь ст. ст.197-199 ГПК РФ, суд –
Р Е Ш И Л:
Заявление Подгорная Г.М. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Фокинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Федеральный судья А.С. Пинаева