дело № 2- 208/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 мая 2012 года г. Фокино Приморского края
Фокинский городской суд Приморского края в лице председательствующей судьи Пинаевой А.С., при секретаре судебного заседания Занкиной О.А., с участием помощника прокурора ЗАТО г. Фокино Самсоновой А.С., представителя ответчика (по доверенности) – Куропаткиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО город Фокино в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа ЗАТО город Фокино о возложении обязанности по оборудованию светофоров средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами светового сигнала светофора, -
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор ЗАТО город Фокино обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском, указав, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, установлено, что на территории городского округа на пересечении улицы <адрес> в районе дома № и 90 км.+646 м государственной трассы <адрес>- порт <адрес> и на пересечении улицы <адрес> в районе дома № и 90 км+353 м государственной трассы <адрес>-порт <адрес>, расположены и функционируют светофорные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, на которых отсутствуют средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров. Непринятие ответчиком мер по оснащению указанных светофорных объектов указанными средствами нарушает права неопределенного круга лиц –инвалидов на их беспрепятственный доступ к указанным объектам социальной инфраструктуры. Ссылаясь на ч.1.ст.15 ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», указывает, что на администрацию городского округа возложена обязанность по содержанию светофоров местного значении, в том числе по оборудованию светофоров средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и просит возложить на ответчика обязанность по оборудованию вышеуказанных объектов средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров в месячный срок со дня вступления суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Самсонова А.С., исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении, как указано выше.
Представитель ответчика исковые требования не признала, пояснив, что в настоящее время имеется план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на муниципальные нужды на 2012 год. Аукцион запланирован на июль-август 2012 года, после проведения которого, будет заключен муниципальный контракт. Денежные средства в бюджете запланированы. Замена действующих светофорных объектов на новые объекты длительного времени не требует. Реальный срок исполнения - полтора, два месяца после состоявшегося аукциона.
Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.15 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ (в редакции от 30.11.2011) « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии со ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Статьей 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
Из материалов дела видно, что на территории городского округа ЗАТО город Фокино действуют светофорные объекты, находящиеся на пересечении улицы <адрес> в районе дома № и 90 км.+646 м государственной трассы <адрес> порт <адрес> и на пересечении улицы <адрес> в районе дома № и 90 км+353 м государственной трассы <адрес>порт <адрес>, которые не оборудованы звуковыми сигналами дублирования световых сигналов. Данное обстоятельство подтверждается актами обследования указанных объектов и не оспаривается ответчиком (л.д.6-8).
Во исполнение указанных норм администрацией городского округа ЗАТО г.Фокино принят план-график на выполнение работ на 2012 год, в том числе – на установку светофоров.
Из анализа вышеприведенных норм материального права следует, что на органы местного самоуправления возложена обязанность, в том числе провести работы по установке средств дублирования звуковыми сигналами светофоров на светофорных объектах, без исполнения которых не будет надлежащим образом обеспеченно право инвалидов равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ.
При установленных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению, как законные и обоснованные.
Устанавливая срок для исполнения заявленных требований, суд принимает во внимание план-график на 2012 год, необходимость соблюдения всех процедур для заключения муниципального контракта и в этой связи признает разумным и реально исполнимым срок – 30 октября 2012 года.
По изложенному, руководствуясь ст. ст.197 -199 ГПК РФ, суд, -
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора ЗАТО город Фокино в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа ЗАТО город Фокино о возложении обязанности по оборудованию светофоров средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами светового сигнала светофора - удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа ЗАТО город Фокино оборудовать светофорные объекты, расположенные на пересечении улицы <адрес> в районе дома № и 90 км+646 м государственной трассы <адрес>, на пресечении улицы <адрес> в районе дома № и 90 км +353 м государственной трассы <адрес>, средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров в срок до 30 октября 2012 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Фокинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Федеральный судья А.С. Пинаева